V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования результатов предоставления государственной услуги и действий (бездействия) органа государственной власти, а также должностных лиц или государственных служащих
33. Досудебное обжалование результатов предоставления государственной услуги Роспатента в порядке, предусмотренном Законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
33.1. Общие положения
В соответствии с пунктом 11 статьи 2, статьями 111, 112, 113 Закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ заявитель имеет право на досудебное обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ положения этого закона, регулирующие порядок обжалования результатов предоставления государственной услуги и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, распространяются также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Положения Закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, или многофункционального центра либо государственным служащим при получении данным заявителем государственной услуги.
Заявитель вправе обратиться с жалобой в Роспатент, ФИПС, если он полагает, что его права и законные интересы нарушены. В частности, заявитель может обратиться с жалобой в случаях:
1) с нарушения установленного срока регистрации заявлений, ходатайств, поданных заявителем в целях получения услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказа в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо в связи с нарушением установленного срока таких исправлений.
Подача жалобы является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.
33.2. Общие требования к порядку подачи жалоб
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на результат предоставления государственной услуги, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
Жалоба может быть направлена посредством организации связи, в частности, по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интернет-сайта Роспатента или интернет- сайта ФИПС, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
33.3. Требования к содержанию жалобы
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, или наименование организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, либо государственного служащего, указание на результат предоставления государственной услуги и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых результатах предоставления государственной услуги и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего или об обжалуемых результатах предоставления государственной услуги и действиях (бездействии) организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, должностных лиц организации;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с результатом предоставления государственной услуги и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего органа или результатом предоставления государственной услуги и действием (бездействием) организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, должностных лиц организации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявитель вправе при рассмотрении жалобы обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
33.4. Сроки рассмотрения жалоб
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в организацию, участвующую в предоставлении государственной услуги, подлежит регистрации в день ее поступления и рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
33.5. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
33.6. Меры, принимаемые в случае установления признаков состава административного правонарушения или преступления
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно принимает меры для направления органом, предоставляющим государственную услугу, имеющихся материалов в органы прокуратуры.
33.7. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается
Ответ на жалобу не дается, если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо заявитель уже обратился с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению, либо по ней вынесено решение судом.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему такую жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Роспатент вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который лицу, обратившемуся с жалобой, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее поступавшими от него жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и не раскрываются новые обстоятельства, руководитель Роспатента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы также направлялись в Роспатент, ФИПС или тому же должностному лицу в Роспатенте, ФИПС. О данном решении лицо, направившее жалобу, уведомляется.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицо вправе вновь направить жалобу должностному лицу Роспатента, ФИПС.
33.8. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель вправе ознакомиться с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
33.9. Орган, организация и должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Жалобы на действия (бездействие) экспертов, других работников ФИПС могут быть направлены в ФИПС на имя директора ФИПС, других должностных лиц ФИПС.
Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ФИПС, в том числе на директора ФИПС, или на действия должностных лиц Роспатента, государственных служащих могут быть направлены в Роспатент на имя руководителя Роспатента.
Жалобы на действия (бездействие) руководителя Роспатента могут быть направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, суд.
Приложение № 1
к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по продлению срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также по восстановлению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец
Образец заявления о продлении срока действия исключительного права
на изобретение
Образец
В Федеральную службу по
интеллектуальной собственности
Бережковская наб., 30, корп. 1,
Москва, Г-59, ГСП-5, 123995
от
(имя или полное наименование и адрес места
жительства/места нахождения патентообладателя(ей))
Адрес для переписки
_________________________________________
ОГРН(ОГРНИП)__________________________
ИНН
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу продлить срок действия исключительного права на изобретение, относящееся к:
лекарственному средству, пестициду, агрохимикату, патент № ___________________, охарактеризованное в независимом(ых) и зависимом(ых) пункте(ах) ______________________________
формулы изобретения на
(указывается срок, на который испрашивается продление)
Срок действия исключительного права на патент истекает_____________________
(указывается число, месяц, год)
Настоящим также уведомляю, что моим представителем (патентным поверенным) является
,
(указывается ФИО представителя; если представитель является патентным поверенным,
то указывается его регистрационный номер)
который уполномочен вести переписку и совершать все необходимые действия, связанные с продлением срока действия исключительного права на изобретение.
Подтверждаю достоверность информации, приведенной в настоящем заявлении.
Настоящим подтверждаю, что у заявителя имеются согласия других субъектов персональных данных, указанных в заявлении (за исключением согласия представителя), на обработку их персональных данных, приведенных в настоящем заявлении, в Федеральной службе по интеллектуальной собственности в связи с предоставлением государственной услуги. Согласия оформлены в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (с изменениями).
Приложение: документ, содержащий сведения об уплате пошлины;
копия официального документа (копии официальных документов), содержащего
сведения о лекарственном средстве, пестициде, агрохимикате, позволяющие
отнести изобретение, охарактеризованное в независимом(ых) и зависимом(ых)
пункте(ах)______формулы изобретения, к указанному продукту; регистрационном
номере и дате получения первого разрешения уполномоченного органа на
применение продукта;
доверенность;
документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных
представителя: не являющегося патентным поверенным являющегося патентным
поверенным.
При оформлении заявления в нем заполняются только необходимые реквизиты.
Подпись
Должность, печать (для юридических лиц)
Дата
Приложение № 2
к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по продлению срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также по восстановлению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец
Образец заявления о продлении срока действия исключительного права
на полезную модель, промышленный образец
Образец
В Федеральную службу по
интеллектуальной собственности
Бережковская наб., 30, корп. 1,
Москва, Г-59, ГСП-5, 123995
от
(имя или полное наименование и адрес места
жительства/места нахождения патентообладателя(ей))
Адрес для переписки
_________________________________________
ОГРН(ОГРНИП)__________________________
ИНН |
