Методическое пособие Москва 2013 Авторский коллектив: Руководитель авторского коллектива: Заведующий отделом проблем прокурорской деятельности нии академии Генеральной прокуратуры: Амирбеков К. И. Члены авторского коллектива
Скачать 1.26 Mb.
|
Аналитическая обработка статистической информации в районной прокуратуре связана с использованием подсистемы формирования запросов в системе АРМ «Статистика».Вся система хранения информации в АРМе построена на устаревшей технологии хранения данных. Ее использование при построении системы правовой статистики недопустимо, не предполагают этого и проектные решения для создаваемых в рамках ИСОП автоматизированных информационных систем. В системе отсутствует блок визуализации данных, что является недостатком АРМа, так как табличная форма восприятия данных малоэффективна. Можно сделать вывод, что АРМ «Статистика», утрачивая свои функции по формированию базы данных правовой статистики на всех уровнях, в дальнейшем, возможно, будет использоваться как рабочее место совместно с программными комплексами проектируемой Государственной автоматизированной системы правовой статистики для органов прокуратуры в рамках новых функций. Проект создания Государственной автоматизированной системы правовой статистики предусматривает решение вопросов информационного обеспечения районной прокуратуры на базе создаваемых для этой цели АРМов. Системы информационного обеспечения функциональной деятельности в районной прокуратуре В Академии Генеральной прокуратуры за последние годы был разработан ряд информационно-справочных систем, использование которых в районных прокуратурах может принести ощутимую пользу. Речь идет о системах информационного обеспечения функциональной деятельности органов прокуратуры. Автоматизированная информационная система АРМ «Прокурор» - 3/2013 представляет собой информационно-справочный программный комплекс, состоящий из автоматизированных подсистем, служащих для информационного обеспечения участия прокурора на стадиях досудебного производства. Цель создания программного комплекса АИС состоит во внедрении информационных технологий, максимально отражающих специфику практической правоохранительной деятельности на конкретном рабочем месте. Программный комплекс АРМ «Прокурор» - 3/2013 обеспечивает: повышение эффективности труда прокуроров за счет сокращения времени на подготовку документов в процессе досудебного производства; исключение (минимизацию) возможных ошибок при подготовке процессуальных документов за счет использования имеющихся в базе данных АИС шаблонов; оперативное предоставление пользователям справочных и методических материалов по раскрытию и расследованию преступлений. Основу АРМ «Прокурор» - 3/2013 составляет база электронных документов, содержащая несколько сотен бланков процессуальных документов. Все шаблоны документов разработаны в соответствии с УПК. Базы данных программного комплекса содержат материалы правовой и методической поддержки, которые могут быть полезны прокурору на стадиях досудебного производства. Правовая и методическая информация представлена как контекстно-ориентированными выдержками, предоставляемыми пользователю в ходе подготовки процессуальных документов, так и целыми подсистемами АРМ «Прокурор» - 3/2013. Все документы представлены в удобной форме: тексты выполнены с помощью редактора Word и могут, при необходимости, корректироваться и дополняться пользователем.1 Основная задача, которая была решена – это структурирование большого объема документов, организация удобного доступа к информации в базах данных. Подход реализован в системе иерархических меню, которые позволяют найти и использовать нужный в данный момент процессуальный документ или правовой материал. Отметим, что система поиска информации отличается простотой и логикой, управление АРМ «Прокурор» - 3/2013 рассчитано на обычного пользователя. Эти качества в сочетании с мощной базой электронных документов делают АРМ «Прокурор» - 3/2013 удобным и полезным рабочим инструментом, экономящим силы и время прокурора. Работа данного программного комплекса осуществляется под управлением Internet Explorer, входящего в состав операционной системы Windows, и не требует использования дополнительного программного обеспечения. После запуска АИС автоматически открывается стандартное окно Internet Explorer, в котором находится Главное меню программного комплекса АРМ «Прокурор» - 3/2013, которое дает исчерпывающее представление о функциях системы.  Стандартная версия АРМ «Прокурор» 3/2013 содержит все перечисленные автоматизированные информационные подсистемы. Кроме того, для ведения и передачи электронных документов с защитой от несанкционированного доступа, главное меню дополнено специализированными элементами (специализированными АИС). Работа с соответствующими компонентами подробно отражена в документации на систему. Во втором комплексе реализованы вопросы информационного обеспечения государственного обвинения по уголовным делам. При создании автоматизированного рабочего места государственного обвинителя (АРМ «Гособвинение» - 4/2013) были учтены: особенности реализации функций гособвинения в условиях состязательности; формы и специфические признаки, характеризующие доказательную деятельность прокурора в суде; механизм реализации государственного обвинения прокурором в стадиях подготовки к судебному заседанию; раскрыта юридическая природа государственного обвинения через соответствующее правовое обеспечение. В первую очередь это было отнесено к содержанию процессуальных действий государственного обвинителя при реализации государственного обвинения и включало: ходатайство, заявление, возражение, изложение мнения, высказывание предложения, замечания, выступление с речью, выступление с репликой. Были приняты во внимание криминалистические аспекты участия государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел. Цель создания АРМ «Гособвинение» - 4/2013 состоит в информационном обеспечении возможностей анализа материалов уголовного дела для повышения эффективности участия государственного обвинителя в состязательном уголовном процессе. Автоматизированное рабочее место государственного обвинителя АРМ «Гособвинение» - 4/2013» предназначено для оптимизации работы прокурора, повышения качества работы за счет сокращения затрат на поиск информации, включая доступ к законодательной справочной информации, к оперативным справочникам, розыскным и криминалистическим учетам, к материалам каждого уголовного дела; исключения и минимизации ошибок при применении законодательства в ходе подготовки к судебному заседанию; выработки в ходе его обоснованных и рациональных решений при проведении комплексного анализа доказательственной, оперативной, нормативно-справочной и иной информации; использования автоматизированных методик при принятии процессуальных решений. Автоматизированное рабочее место государственного обвинителя структурно состоит из функциональных блоков – подсистем, все информационно-справочные подсистемы и базы электронных документов автоматизированного рабочего места становятся доступными после входа в систему. Поясним кратко каждую из функций автоматизированного комплекса: 1. ОБВИНИТЕЛЬНЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ [АКТЫ]. УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА. НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО [режим хранения электронных носителей]. Государственный обвинитель здесь может ознакомиться с уголовным делом, материалами надзорного производства. 2. ПЕРЕДАЧА УГОЛОВНОГО ДЕЛА и МАТЕРИАЛОВ [режим передачи электронных носителей]. Раздел больше выполняет технологические функции, позволяя выполнить различные виды передачи уголовного дела, его сохранение, получение копии. 3. ШАБЛОНЫ ДОКУМЕНТОВ [государственного обвинителя]. АС «ДОКУМЕНТ» База данных содержит электронный вид основных документов, необходимых в работе государственного обвинителя: шаблоны документов, рубрикатор документов, название документа. 4. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ К УГОЛОВНОМК ДЕЛУ [по материалам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и судебной практики]. АС «ВЫПОЛНИТЬ ПОИСК» Подсистема предназначена для оперативного получения подборки документов по конкретному уголовному делу из материалов Конституционного и Верховного судов, а также по судебной практике. 5. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНОГО СЛЕДСТВИЯ АС «РЕКОМЕНДАЦИИ» АС «РЕКОМЕНДАЦИИ» предназначена для методической помощи государственному обвинителю в его практической работе, как при подготовке публичного выступления, так и процессе подготовки к нему при работе с материалами уголовного дела В систему АС «РЕКОМЕНДАЦИИ» включены разделы ОРАТОРСКОЕ ИСКУССТВО, куда вошли речи государственных обвинителей, РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПСИХОЛОГИИ и РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ. 6. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНОГО СЛЕДСТВИЯ АС «ПРАВО» В процессе подготовки к работе в судебном заседании и во время судебного процесса обеспечивается быстрый доступ к законодательным и иным нормативно-правовым базам. Законодательство сгруппировано по разделам: Федеральное законодательство, Ведомственные правовые акты, Региональные правовые акты. 7. СПРАВОЧНИК [указатель статей УПК РФ, регулирующих сроки в уголовном процессе] Эта подсистема предназначена для оперативной помощи государственному обвинителю в предоставлении необходимой в работе информации. Например, таблица «Указатель статей УПК Российской Федерации, регулирующих сроки в уголовном процессе» не только дает перечень временных сроков и содержание, соответствующих им процессуальных действий, но и ссылку на статью УПК РФ. Переход по ссылке выводит на экран текст соответствующей статьи. Сроки в таблице выстроены по времени: от минимального (1 час) до максимального. 8. СПРАВОЧНИК [квалификация преступлений, проблемы их регистрации и учета] В справочник помещена Особенная часть Уголовного кодекса РФ со ссылками на текст самих статей Кодекса и на соответствующие разделы Методических указаний «Вопросы квалификация и учета преступлений, регистрации уголовных дел». (Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Научно-исследовательский институт. 2008) 9. «СУДЕБНЫЕ ЭКСПЕРТИЗЫ (в ходе судебного следствия)» Раздел «Судебные экспертизы» состоит из четырех подсистем: АС «КЛАССЫ И РОДЫ ЭКСПЕРТИЗ», АС «ЭКСПЕРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ», АС «СПРАВОЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ», АС «ЭКСПЕРТИЗЫ-ПРАВО».
АС «СПРАВОЧНИК» содержит правовое обеспечение судебных экспертиз. Здесь приводится справочная информация по видам экспертиз, законодательное обоснование проведения данного вида экспертизы и ссылки на статьи в соответствующих законах, подтверждающие проведение экспертизы такого вида. 11. ЗАПРОСЫ И УЧЁТЫ В МВД, АС «ПРОИЗВОЛЬНЫЙ ЗАПРОС» Обеспечивает формирование запросов к соответствующим учетам МВД.
Кроме рассмотренных имеется отдельная подсистема, содержащая информацию об учётах и учётной документации других ведомств, в которые можно обращаться, например, Минздрав или военные комиссариаты. 13. СПРАВОЧНИК [Краткий справочник государственного обвинителя] Данная система представляет таблицу, объединяющую многие материалы, которые могут оперативно потребоваться государственному обвинителю в процессе. 14. СПРАВОЧНИКИ Справочники составляют значительную часть АРМа. В них сосредоточена важная и часто используемая информация. Она представлена в наиболее удобной (табличной) форме, что позволяет быстро получить ответ по интересующему вопросу: СПРАВОЧНИК (указатель статей УПК РФ, регулирующих сроки в уголовном процессе); СПРАВОЧНИК (квалификация преступлений, проблемы их регистрации и учета); СПРАВОЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ (в разделе СУДЕБНЫЕ ЭКСПЕРТИЗЫ); СУДЕБНЫЕ ЭКСПЕРТИЗЫ (правовое регулирование); СПРАВОЧНИК (учёты и учётная документация других ведомств); СПРАВОЧНИК (краткий справочник гособвинителя); ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ (адресов и телефонов). 15. СХЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА РЕГИОНА [справочная информация по региону] Этот раздел предусматривает возможность подключения географической карты конкретного региона. 16. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ [адреса и телефоны] Справочник предназначен для персонального заполнения пользователем. 17. БЛАНКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ АИСС АРМ-Следователя, а также рекомендуемые к использованию образцы процессуальных документов. АС «БЛАНК» одна из основных информационно-справочных подсистем АРМа, ее база данных содержит несколько сотен электронных документов. Подсистема включена в АРМ Государственного обвинителя в качестве справочной. 18. УЧЕТ РАБОТЫ ГОСОБВИНИТЕЛЯ [Статистические карточки] Третий комплекс: Автоматизированная информационно-справочная система разработана в помощь уполномоченному прокурору по исполнению законов в оперативно-розыскной деятельности. Программный комплекс АИСС «НОРД» – это автоматизированная информационно-справочная система, состоящая из автоматизированных подсистем информационного обеспечения прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, представляет собой программно-технический комплекс на рабочем месте прокурора, надзирающего за оперативно-розыскной деятельностью. Он создан с целью повышения эффективность труда надзирающего прокурора за счет доступа к правовой, методической и связанной с документированием процессуальных и надзорных действий информации. Информация сгруппирована по различным направлениям, и доступ к ней обеспечивают автоматизированные подсистемы, входящие в состав комплекса: подсистема «ПРАВО» (систематизированная база правовых документов), подсистема «МЕТОДИКИ» (систематизированная база учебно-методических рекомендаций и научно-практических материалов), подсистема «СРОКИ» (сводная таблица сроков, регулирующих оперативно-розыскную деятельность), подсистема «ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ» (систематизированная база бланков документов и рекомендаций по их заполнению для оформления действий, связанных с оперативно-розыскной деятельностью, а также контролю и надзору за ней). Информационные базы содержат материалы, которые представлены как в виде полнотекстовых документов, так и в виде тематических выдержек. Все документы открываются с помощью редактора Word и могут, при необходимости, быть поправлены, дополнены и сохранены в месте, заданном пользователем. Кроме основных перечисленных подсистем имеется дополнительная система «ТЕЛЕФОНЫ И АДРЕСА», предназначенная для заполнения пользователем. При разработке АИСС «НОРД» был структурирован большой объем документов, организован быстрый и удобный доступ к ним. Подобный подход был стандартизовано реализован в системе многоуровневого пользовательского меню для быстрого нахождения нужного в данный момент правового, методического или процессуального документа или материала. Четвертый специализированный программный комплекс АРМ Прокурора 5/2012 – это автоматизированная информационно-справочная система с ведением делопроизводства, состоящая из автоматизированных подсистем информационного обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и терроризму. Система разработана 27 Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, НИИ Академии и Санкт-Петербургским юридическим институтом (филиалом) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Программный комплекс АРМ Прокурора 5/2012 представляет собой внедрение современных информационных технологий на рабочем месте прокурора и создан с целью ускорения доступа к информации: правовой, методической и связанной с документированием процессуальных и надзорных действий, а также для ведения делопроизводства, чем повышается эффективность и производительность труда прокурора. Информация сгруппирована по различным направлениям, и доступ к ней обеспечивают автоматизированные подсистемы, входящие в состав комплекса: «ПРАВО» правовые документы по теме АРМа, а также некоторые наиболее употребительные в работе прокурора нормативно-правовые акты; «МЕТОДИКИ» учебно-методические рекомендации и научно-практические материалы; «ДОКУМЕНТ» шаблоны документов прокурорского реагирования; «КРИМ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ» перечень экспертных [государственных и негосударственных] учреждений выполняющих экспертизы и типичные экспертизы по делам, связанным с проявлением экстремизма; типовые вопросы экспертам. Шаблоны Определений и Поручений о проведении экспертиз [исследований]; «СПРАВОЧНИК» судебная практика по фактам проявления экстремизма и терроризма; «СПРАВОЧНИК» Федеральный список материалов, признанных экстремистскими по решениям судов. «ЭКСПЕРТИЗЫ-ПРАВО» выдержки из нормативно-правовых актов, регулирующих проведение судебных экспертиз; «КЛАССЫ И РОДЫ ЭКСПЕРТИЗ» шаблоны постановлений о назначении судебных экспертиз, экспертных исследований (общая подборка и по делам экстремисткой направленности); Материалы подсистем представлены как в виде полнотекстовых документов, так и в виде тематических выдержек из них. Все документы открываются с помощью редактора Word, поэтому могут, при необходимости, быть поправлены, дополнены и сохранены в месте, заданном пользователем. Кроме основных перечисленных подсистем имеются дополнительные подсистемы: «ВСТАВКА ДОКУМЕНТА» вставка текста или изображения страницы внешнего документа в открытый пустой файл и сохранение его в папке пользователя средствами системы; «ПАПКА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ» для открытия сохранённых в папке пользователя документов без сворачивания окна АРМ; «ПЕРЕДАЧА МАТЕРИАЛОВ» для группового снятия паролей с документов, сохранённых в папке пользователя, и пересохранения их в место, указанное пользователем; «ТЕЛЕФОНЫ И АДРЕСА» для заполнения пользователем. Изучение программного комплекса АРМ Прокурора 5/2012 предполагает у обучаемых наличие навыков работы с операционной системой Windows и текстовым редактором Word на уровне пользователя. Развитие систем функционального назначения ведется на базе стандартизированного программного обеспечения, реализованного в технологии тонкого клиента, программная среда и сценарии соответствуют технологии Веб-программирования.1 5.8. Использование программных средств пакета Microsoft Office в районной прокуратуре Использование программных компонент пакета Microsoft Office в органах прокуратуры фактически стало стандартом. На это ориентирует Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры, где однозначно закреплены требования к документам в электронном виде, для создания которых используется программа - редактор Word, входящая в состав указанного пакета. Здесь важно уметь работать с различными визуальными объектами: таблицами, диаграммами и графиками, графическими файлами. Эффективное использование этого текстового редактора входит в перечень квалификационных требований к должности помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора. Дополним этот перечень таким программным средством пакета как PowerPoint. Благодаря этой программе можно подготовить любое выступление и качественно провести его с применением современных технологий демонстрации цветных слайдов. Слайды, создаваемые для электронной презентации, могут содержать текст, диаграммы, рисованные объекты и фигуры, а также картинки, слайд-фильмы, звуки и графику, созданные в других программных приложениях. В электронную презентацию можно вносить изменения в последний момент; темп презентации регулируется установкой интервалов показа слайдов, а также использованием специальных переходов при смене слайдов и анимации. Программа Excel пакета Microsoft Office предназначена для работы с электронными таблицами и позволяет делать необходимые расчеты, строить диаграммы и графики, которые затем можно импортировать в электронные текстовые документы. Там же имеются процедуры для прогнозирования и анализа, которые уже более сложны для использования в районной прокуратуре. Программа Microsoft Outlook позволяет вести личные записи, контролировать сроки исполнения различных событий и т.д. 5.9. Использование средств визуализации данных В последнее время все больше набирают популярность дизайнерские методики визуализация и инфографика. Они проявляются в процессе создания, инструментальных средств и примерах из практики.1 Внешний вид итогового изображения определяется задачей и собранными данными, а также тем нужно ли сравнивать их, показывать связи между ними, изменять значения с течением времени или что-то другое. Нужно констатировать, несмотря на то обстоятельство, что времени на визуализацию уходит немало, результат получается интересный, расширяющий возможности анализа данных. От анализа и сбора информации идет постепенный переход к наброскам будущего изображения и его конечному оформлению. В качестве удачного примера визуализации статистики можно рассматривать подход Росстата, реализованный при проведении Всероссийской переписи населения. Остановимся более подробно на возможности его использования, не ограничиваясь только картографированием, т.е. представлением статистики правоохранительных органов на картах. Покажем сначала, как выглядят статистические данные на карте. Для этого используем готовую оцифрованную карту России, взятую с сайта Росстата. Сама карта дает наглядное представление о численности населения субъектов РФ. Когда курсор мыши встает на карте на тот или иной регион, появляются статистические сведения о количестве зарегистрированных преступлений, из них особо тяжких, тяжких, средней и небольшой тяжести и т.д.  Перемещая курсор мыши по карте, можно получить сведения для соответствующего региона. Меняя карты можно получать соответствующее отображение статистических данных для области, района. Работая с исходным кодом программы можно менять характер отображаемой статистической информации. Оптимальным представляется подготовка целой серии таких карт, в этом случае получается наглядный оперативный доступ к статистическим данным, характеризующим определенную сферу прокурорского надзора. Подготовив один раз ряд таких шаблонов, в дальнейшем, вся работа по настройке на другие временные периоды сведется к изменению только цифровых показателей. Статистические таблицы можно связывать и с другими графическими объектами. Покажем это на примере диаграммы, отражающей количество выявленных нарушений закона в структуре Федеральных округов.  Диаграмма была создана с использованием офисного пакета Excel. Позиционируя мышь на часть диаграммы, которая соответствует тому или иному Федеральному округу, дополнительно получим ряд относящихся к данному округу сведений, в нашем случае – это количество выявленных нарушений закона в различных сферах, принесенных протестов, направленных исков (заявлений) в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд, внесенных представлений. |
Похожие:
 | Д. В. Григорьев – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук,... | | Д. В. Григорьев – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук,... |
| ... | | Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики нии академии... |
| И. С. Викторов (руководитель авторского коллектива), кандидат юридических наук; Т. В. Ашиткова, кандидат юридических наук; Е. В.... |  | Римашевская Лариса Сергеевна, канд пед н., руководитель оэр гбдоу детский сад №29 Выборгского района Санкт-Петербурга |
| Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики нии академии... | | Дмитрий Орлов, сопредседатель Общественного совета «Честный выбор», член Общественного научно-методического консультативного совета... |
| В зависимости о того, подается ли заявка от себя лично, от авторского коллектива, либо от сми, просим указать | | Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... |