Срок исполнения государственной функции
2.8. Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.
2.9. Отказ и приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрены.
2.10. Исполнение государственной функции начинается после даты окончания установленных законодательством Российской Федерации сроков для представления деклараций.
2.11. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур и не должен превышать одного года со дня окончания срока предоставления деклараций.
Сроки прохождения отдельных административных процедур предусмотрены в разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и контроль за представлением деклараций;
2) возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
3) возбуждение административного производства без проведения административного расследования;
4) рассмотрение дела об административном правонарушении;
5) приостановление действия лицензии и обращение с заявлением в суд об аннулировании такой лицензии.
3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием и контроль за представлением деклараций
3.3. Декларации представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации декларантов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в срок, установленный в соответствии с пунктом 15 Правил, а именно:
- за 1 квартал - до 20 апреля;
- за 2 квартал - до 20 июля;
- за 3 квартал - до 20 октября;
- за 4 квартал - до 20 января.
При обнаружении декларантами фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, декларанты представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
Корректирующие декларации представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, а именно:
- за 1 квартал - до 20 июля;
- за 2 квартал - до 20 октября;
- за 3 квартал - до 20 января;
- за 4 квартал - до 20 апреля.
Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, декларанты направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в Министерство.
При представлении деклараций, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Министерство для приема указанных деклараций использует программное обеспечение указанной Службы.
3.4. Основанием для начала административной процедуры является окончание срока представления деклараций, указанного в абзаце 1 и 3 части 3.3 настоящего Административного регламента.
Административная процедура осуществляется путем совершения мероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации.
3.5. Контроль за предоставлением деклараций осуществляется путем анализа отчетов «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11», «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12», сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок проведения мероприятий по контролю за предоставлением деклараций - один год со дня окончания сроков, указанных в абзаце 1 части 3.3 настоящего Административного регламента.
3.6. Выявление искажения информации в декларации осуществляется путем сравнительного анализа представленных декларантами деклараций в форме электронного документа за отчетный период и сведений, сформированных в интернет-сервисе «Анализ декларантов» на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению искажения информации в декларации - один год со дня окончания сроков, указанных в абзаце 3 части 3.3 настоящего Административного регламента.
3.7. Критериями выявления непредставления и несвоевременного представления деклараций является отсутствие сведений об отправке деклараций за истекший отчетный период от декларантов либо наличие сведений о представлении деклараций за отчетный период по истечении срока, указанного в абзаце 1 части 3.3 настоящего Административного регламента.
3.8. Критериями выявления в декларации искаженной информации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие расхождений между данными об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными декларантами и организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции за отчетный период по истечении срока, указанного в абзаце 3 части 3.3 настоящего Административного регламента.
3.9. Результатом административной процедуры является выявление декларантов:
1) непредставивших и (или) несвоевременно представивших декларации за отчетный период;
2) представивших декларации с искажением информации об объемах оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Должностное лицо Министерства возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
Возбуждение дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования
3.10. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является выявление факта:
1) нарушения порядка и сроков при декларировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) искажения информации при декларировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.11. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом Министерства, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (рекомендуемая форма Приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования декларантам, в отношении которых оно вынесено, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку, либо направляется декларанту почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
3.12. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Министерства, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением Министра экономического развития и торговли Камчатского края (далее – Министр), лицом, исполняющим его обязанности или его заместителем - на срок не более одного месяца.
Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения о продлении срока проведения административного расследования (рекомендуемая форма Приложение № 2 к настоящему Административному регламенту). В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается Министром, лицом, исполняющим его обязанности или его заместителем.
Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку, либо направляется декларанту почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.13. При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении должностное лицо Министерства, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность декларанта, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. А также направляет межведомственный информационный запрос в Федеральную налоговую службу для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо Министерства, устанавливает виновность декларанта.
Должностное лицо Министерства вправе вынести определение об истребовании сведений (рекомендуемая форма Приложение № 3 к настоящему Административному регламенту), необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Министерства, вынесшего определение.
3.14. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В случае составления протокола об административном правонарушении декларанту в течение суток вручается под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении (рекомендуемая форма Приложение № 4 к настоящему Административному регламенту). Если декларант надлежащим образом не уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, то составляется извещение о переносе даты составления протокола об административном правонарушении (рекомендуемая форма Приложение № 5 к настоящему Административному регламенту) которое в течение суток вручается под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Протокол об административном правонарушении (рекомендуемая форма Приложение № 6 к настоящему Административному регламенту) составляется должностным лицом согласно перечню должностных лиц Министерства, утвержденным Приказом № 103-п.
Перед составлением протокола об административном правонарушении должностное лицо Министерства проверяет у декларанта, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, документы, подтверждающие личность и соответствующее полномочие (доверенность).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица Министерства, составившего протокол, сведения о декларанте, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение декларанта, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
При составлении протокола об административном правонарушении декларанту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Декларанту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
В случае, если указанное лицо представляет объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, должностное лицо Министерства прилагает их к протоколу об административном правонарушении.
В случае неявки декларанта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется декларанту, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, его составившим, декларантом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола, а также в случае, неявки, в нем делается соответствующая запись.
Декларанту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении и в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляется должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении.
В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от должностного лица Министерства, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются должностному лицу Министерства в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Возбуждение административного производства без проведения административного расследования
3.15. Основанием для начала административной процедуры является выявление факта:
1) нарушения порядка и сроков при декларировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) искажения информации при декларировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3.16. Решение о возбуждении административного производства без проведения административного расследования принимается должностным лицом Министерства, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно перечню должностных лиц Министерства, утвержденным Приказом № 103-п.
Административное производство считается возбужденным с момента составления извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.
Изведение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в течение трех суток вручается декларанту под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Если декларант надлежащим образом не уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, то составляется извещение о переносе даты составления протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо Министерства направляет межведомственный информационный запрос в Федеральную налоговую службу для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Перед составлением протокола об административном правонарушении должностное лицо Министерства проверяет у декларанта, в отношении которого возбуждено административное производство, документы, подтверждающие личность и соответствующее полномочие (доверенность).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица Министерства, составившего протокол, сведения о декларанте, в отношении которого возбуждено административное производство об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение декларанта, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
При составлении протокола об административном правонарушении декларанту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Декларанту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
В случае, если декларант представляет объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, должностное лицо Министерства прилагает их к протоколу об административном правонарушении.
В случае неявки декларанта, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется декларанту, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, его составившим, декларантом, в отношении которого возбуждено административное производство об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола, а также в случае, неявки, в нем делается соответствующая запись.
Декларанту, в отношении которого возбуждено административное производство об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении и в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляется должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении. |
