Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
Скачать 5.58 Mb.
|
| Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год 1. Общие итоги деятельности за 2014 год. Деятельность Управления в 2014 году была направлена на реализацию основных задач, определенных Федеральной Службой на 2014 год, а также комплексной программы мероприятий по реализации Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и другого законодательства, в том числе на обеспечение защищенности опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики и других объектов, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения предусмотренных полномочиями Ростехнадзора мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований по безопасности в установленной сфере деятельности, при этом ставилась цель - обеспечение эффективности государственного надзора, постепенное уменьшение производственной опасности на подконтрольных объектах посредством улучшения качества работы, усиления требовательности к ответственности каждого работника управления при тесном сотрудничестве с другими надзорными органами, а также органами государственной власти, местного самоуправления и полномочными представителями Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами. Планом работы Управления на 2014 год были намечены мероприятия, в том числе по основным направлениям деятельности: комплексные проверки состояния промышленной и экологической безопасности на подконтрольных предприятиях, целевые проверки соблюдения лицензионных требований, готовности отраслей экономики к работе в осенне-зимний период, выполнение мероприятий по использованию взрывчатых материалов (ВМ), выполнению мероприятий по противодействию терроризму, соблюдению газового режима на рудниках, а также регистрации ОПО, мероприятия по декларированию, лицензированию, экспертизе промышленной безопасности, страхованию, производственному контролю и другие. Все мероприятия, намеченные на 2014 год, в основном, выполнены. На все запросы по выполнению приказов и распоряжений Ростехнадзора в течение 2014 года направлялись ответы в установленные сроки по указанным адресатам. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности 2.1. Объекты угольной промышленности 1. Характеристика поднадзорных объектов (число угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик и других объектов) Под надзором Западно-Уральского управления Ростехнадзора находится одно предприятие угольной промышленности – ОАО «Оренбургуголь», которое отрабатывает Тюльганское месторождение бурого угля открытым способом. Угли месторождения бурые марки 1БР, высокобитуминозные используются для сжигания на ТЭЦ г. Кумертау (Башкортостан). 2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях На подконтрольном объекте угольной промышленности ОАО «Оренбургуголь» за отчетный период 2014 года, так же как и за 2013 год аварий и несчастных случаев (групповых и с тяжелым и смертельным исходами) не произошло. 3. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций На предприятии ОАО «Оренбургуголь» за 2014 год аварий и несчастных случаев не произошло. 4. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Выполнение мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период, в том числе отдельно (по пунктам) мероприятий, предусмотренных актами технического расследования аварий (групповых несчастных случаев со смертельным исходом) Правительственных комиссий Как уже отмечалось, аварии на поднадзорном предприятии в отчетном периоде не происходили. Групповые несчастные случаи отсутствовали. 5. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом На предприятии ОАО «Оренбургуголь» за отчетный период аварий и несчастных случаев со смертельным исходом не произошло. 6. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях Опасные производственные объекты (ОПО) ОАО «Оренбургуголь» зарегистрированы в соответствии со ст.10 Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в государственном реестре ОПО (свидетельство о регистрации от 25.11.2013 № А49-01238). Регистрация объектов в государственном реестре ОПО осуществляется в соответствии с «Административным регламентом по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 № 606. ОАО «Оренбургуголь» застраховало ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Состояние промышленной безопасности на опасном производственном объекте предприятия оценивается как удовлетворительное. На предприятии ОАО «Оренбургуголь» действует согласованное с Управлением «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и функциональные обязанности должностных лиц по производственному контролю». Ответственным лицом за осуществление производственного контроля является главный инженер, а на участках предприятия – руководитель подразделения. Координирующим центром, осуществляющим производственный контроль, является заместитель главного инженера по охране труда. Ежеквартально организацией предоставляется информация о производственном контроле. Оборудование, с истекшим сроком эксплуатации эксплуатируемое на опасном производственном объекте ОАО «Оренбургуголь», подвергается экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством. 7. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий Из-за слабости вмещающих пород на разрезе проявляются оползневые явления. Для обеспечения устойчивости откосов горных выработок, снижения влажности угля и создания безопасных условий работы горнотранспортного оборудования предприятием ОАО «Оренбургуголь» предусмотрены меры по осушению территории. На разрезе имеются два водосборника, осушение месторождения производится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости ОАО «Оренбургуголь» отмечается как удовлетворительная, и основывается на том, что предприятие в течение отчетного периода работало стабильно, при этом не были допущены аварии и несчастные случаи. 8. Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий Предприятием ОАО «Оренбургуголь» заключен договор от 19.06.2013 № 12/ЗГС/2013 и пролонгирован на 2014 г. по аварийно-спасательному (горноспасательному) обслуживанию г. Екатеринбург на обслуживание опасных производственных объектов. 9. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности Основные показатели надзорной деятельности Западно-Уральского управления Ростехнадзора по надзору в угольной промышленности за 12 месяцев 2014 года следующие:
В отчетный период 2014 года Западно-Уральским управлением Ростехнадзора, в соответствии с Планом проведения плановых проверок проведено две плановые проверки. 10. Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами) В течение отчетного периода Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведено две плановые проверки выполнения лицензионных условий и требований лицензии от 12.03.2010 № ВП-49-001767 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов ОАО «Оренбургуголь» и выполнения лицензионных условий и требований лицензии от 09.06.2007 № ПМ-49-001256 на право производства маркшейдерских работ. По результатам проверок составлены акты проверок и выданы предписания. 11. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий В соответствии п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ) на предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработана и функционирует Система управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь», Положение о Системе управления промышленной безопасности утверждено генеральным директором ОАО «Оренбургуголь» С.А. Савинковым 30.12.2013. С целью предотвращения возникновения аварий проводится работа по обучению и аттестации персонала ОАО «Оренбургуголь» осуществляющего функции производственного контроля, а так же работников занятых эксплуатацией опасного производственного объекта, проводятся экспертизы промышленной безопасности и ремонты технических устройств, зданий и сооружений. Проводятся учебные тренировки по планам ликвидации (локализации) возможных аварий. 2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности 1. Характеристика поднадзорных производств и объектов Горнорудная отрасль надзора Западно-Уральского управления Ростехнадзора осуществляет надзорные и контрольные функции на объектах горнорудной и нерудной промышленности на территории Пермского края, Удмуртской Республики, Кировской области, Республики Башкортостан и Оренбургской области. В связи с изменением законодательства на территории Пермского края число поднадзорных организаций 28, на территории Кировской области 4. Крупнейшими предприятиями, осуществляющими подземную разработку месторождений руды на территории Пермского края являются: ПАО «Уралкалий» и ОАО «Сарановская шахта «Рудная». ПАО «Уралкалий» осуществляет подземную разработку калийно-магниевых солей Верхнекамского месторождения с выработкой минеральных удобрений и обогащенного карналлита. ООО «Евро-Хим – Усольский калийный комбинат» завершил проходку шахтных стволов № 1, № 2 на Палашерском участке Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей, в настоящее время осуществляется армировка на шахтном стволе № 2. Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей разрабатывается 5 подземными рудниками ПАО «Уралкалий» с выработкой минеральных удобрений и обогащенного карналлита. Для ведения горных работ принята камерная система разработки с поддержанием вышележащей водозащитной толщи и земной поверхности опорными междукамерными целиками, которые должны обеспечивать сохранность подрабатываемых объектов на земной поверхности. Распределение подконтрольных ОПО ПАО «Уралкалий»:
2* - химическая (галургическая) обогатительная фабрика и карналлитовая обогатительная фабрика БКПРУ-1 при перерегистрации ОПО ПАО «Уралкалий» выведены из гос. реестра опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А48-03486 от 28.11.2013г.). Добыча осуществляется механизированным способом комбайновыми комплексами. Транспортировка горной массы осуществляется ленточным конвейерным транспортом до общешахтных бункеров, далее по вертикальным стволам выдается на обогатительные фабрики для последующего обогащения и выпуска готовой продукции. ОАО «Сарановская шахта «Рудная» ведет разработку хромовой руды подземным способом на Главном Сарановском месторождении. Также предприятием проводятся открытые горные работы по разработке валунчатых россыпей хромовых руд. Под надзором Управления находится Кунгурская Ледяная пещера, размещенная в естественной подземной полости, как объект использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 15.02.2013 № 0063 «Об организации федерального государственного строительного надзора в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора» с 07.05.2013 закреплено ведение дел по строительному надзору за объектами капитального строительства действующего и строящихся предприятий Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей и в мае т.г. проведена передача семи дел по строительному надзору из отдела строительного надзора: - по строительству:
- по реконструкции:
По Республике Башкортостан количество поднадзорных организаций и объектов по состоянию на конец отчетного периода составляет – 42, в т.ч. 36 предприятия, осуществляющие деятельность по эксплуатацию опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, а также 6 экспертных организаций. Число поднадзорных объектов – 82, в том числе:
Из которых 2 опасных производственных объекта 1 класса опасности, 14 опасных производственных объектов 2 класса опасности и 48 опасных производственных объекта 3 класса опасности, 18 опасных производственных объекта 4 класса опасности. По Оренбургской области количество поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты – 29. Крупные предприятия: ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» – добыча медно-цинковых руд, серного колчедана и известняка; ЗАО «Ормет» – добыча медно-цинковых руд; ОАО «Оренбургские минералы» – добыча асбеста; ОАО «Орское карьероуправление» – добыча камня на щебень; ООО «Южно-Уральская Горно – Перерабатывающая Компания» – добыча известняка и переработка шлаковых отвалов; ОАО «Уральская сталь». Остальные предприятия производят добычу различных полезных ископаемых открытым способом в меньших объемах для нужд местной промышленности. Под надзором Западно-Уральского управления по Оренбургской области находится 3 подземных рудника, две штольни, 37 карьеров и 24 объекта обогащения полезных ископаемых. |
Похожие:
 | Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |  | Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
| О производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на опасных производственных... | | В 1 полугодии 2014 году на рассмотрении в судах находилось 130 исковых заявлений, предъявленных к фссп россии, Управлению фссп россии... |
| Уфссп россии по Пермскому краю проведен анализ деятельности по осуществлению судебной защиты имущественных и иных интересов службы... | | Охватывает 24 водных объекта, наблюдения проводятся в 52 контрольных створах. В данном обзоре представлена информация о состоянии... |
| Естественно, на промышленных объектах, прежде всего на опасных производственных объектах, такая декларация составляется постоянно.... | | Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-фз "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении... |
| Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (далее фнп) «Правила промышленной безопасности опасных производственных... | | Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. №520, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 декабря 2013 г. №30605... |