Приложение № 5
к Правилам присвоения (подтверждения,
повышения) квалификационных категорий
руководителям и работникам государственных
учреждений социального обслуживания населения,
находящихся в ведении исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
Методические указания по оценке соответствия уровня квалификации работников учреждений требованиям к квалификационным категориям
1. Общие положения
1.1. Методические указания по оценке соответствия уровня квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, требованиям к квалификационным категориям (далее – Методические указания) предназначены для применения экспертами в процессе оценки уровня квалификации работников учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – работники учреждений), предусмотренной пунктом 4.3.2 Положения о порядке аттестации руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории (далее - Положение).
1.2. Информационную базу оценки соответствия уровня квалификации работников учреждений требованиям к квалификационным категориям (далее – экспертная оценка) в процессе аттестационной экспертизы составляют:
аттестационное дело работника учреждения;
данные, полученные экспертом в ходе собеседования с работником на заседании аттестационной комиссии (в случае, предусмотренном пунктом 3.4.4 Правил присвоения (подтверждения, повышения) квалификационных категорий руководителям и работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее – Правила).
1.3. Экспертная оценка осуществляется по системе критериев квалификационных категорий работников учреждений (далее – критерии), предусмотренной разделом 4 Правил.
При осуществлении экспертной оценки эксперты используют дифференцированные по группам должностей оценочные таблицы с наборами признаков соответствия уровня квалификации работника учреждения требованиям к квалификационной категории (далее – оценочные таблицы), представленные в приложениях №7-1, №7-2, №7-3, №7-4, №7-5, №7-6, №7-7 и №7-8 к Правилам.
2. Порядок действий эксперта в процессе индивидуальной экспертной оценки
2.1. В процессе индивидуальной экспертной оценки эксперт осуществляет следующие действия, указанные в таблице 1, используя для проведения и документирования экспертной оценки методический инструментарий, представленный в приложениях к Правилам.
Таблица 1
№
п/п
|
Действия эксперта в процессе индивидуальной экспертной оценки
|
Методический инструментарий, применяемый экспертом
|
Примечания
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Проводит анализ аттестационного дела и выявляет на основе анализа фактические данные, характеризующие деловые качества, профессиональную компетентность работника учреждения, а также результативность его труда (далее – фактические данные).
|
Использует представленные в Приложениях №7-1, №7-2, №7-3, №7-4, №7-5, №7-6, №7-7 и №7-8 к Правилам Оценочные таблицы, дифференцированные по группам должностей.
|
Указанные таблицы содержат наборы признаков, соответствующих показателям и критериям для квалификационных категорий (второй, первой и высшей).
|
2
|
Оценивает выявленные фактические данные и сопоставляет их с требованиями, предусмотренными наборами признаков, для заявленной работником учреждения квалификационной категорией по принципу «соответствует»/«не соответствует» каждому из признаков в наборе.
|
3
|
Заполняет Бланк для экспертной оценки уровня квалификации работника (далее – бланк).
|
Использует бланк. Образец бланка для экспертной оценки уровня квалификации работника учреждения на примере аттестации работника учреждения, занимающего должность «специалист по социальной работе» на присвоение второй квалификационной категории представлен в приложении №8 к Правилам.
|
Бланк заполняется экспертом в ходе анализа аттестационного дела, либо, в случае, предусмотренном пунктом 3.4.4 Правил, после собеседования с работником учреждения на заседании аттестационной комиссии.
|
4
|
Уточняет, в случае необходимости, значения оценок отдельных признаков (показателей, критериев) в порядке и по форме, установленными настоящими Методическими указаниями.
|
Использует представленный в Приложении №9 к Правилам образец формы: дополнительные вопросы эксперта к аттестуемому работнику для уточнения оценки уровня квалификации, выносимые на заседание аттестационной комиссии.
|
В приложении №9 к Правилам представлен образец формы на примере аттестации работника учреждения, занимающего должность «специалист по социальной работе» на присвоение второй квалификационной категории.
При необходимости уточнения значений оценок эксперт присутствует на заседании аттестационной комиссии и задает вопросы аттестуемому работнику.
|
5
|
Осуществляет обработку данных, полученных в процессе проведения экспертной оценки.
|
Использует порядок обработки данных, предусмотренный пунктом 2.2 настоящих Методических указаний.
|
|
6
|
Обобщает данные и оформляет экспертное заключение.
|
Использует представленный в приложении №10-1 к Правилам образец формы экспертного заключения о соответствии (несоответствии) уровня квалификации работника учреждения требованиям к заявленной квалификационной категории.
|
К экспертному заключению в качестве приложения прилагается заполненный бланк, оформленный надлежащим образом.
|
2.2. Обработка данных экспертом в процессе индивидуальной экспертной оценки осуществляется в следующем порядке.
2.2.1. После оценки всех признаков из соответствующих наборов признаков по всем показателям трех критериев эксперт заполняет бланк. В бланке эксперт фиксирует, соответствует или не соответствует уровень квалификации работника учреждения требованиям, предъявляемым каждым из признаков, предусмотренным для соответствующей должности или группы должностей и соответствующей квалификационной категории. В случае соответствия эксперт ставит оценку «1», если уровень квалификации не соответствует признаку признак – «0».
После оценки всех признаков из набора признаков, соответствующего заявленной квалификационной категории по трем критериям (критерии 1,2,3 в таблице 1 в Правилах) и заполнения бланка по каждому критерию, для каждого критерия отдельно определяется оценка «Ki» (i может принимать значения 1, 2 или 3 в зависимости от номера критерия), по следующей формуле:
Ki = Nsum / Nmax * 100 %,
где Nmax – максимальное количество признаков, которое предусмотрено конкретным набором признаков для критерия без учета дополнительных признаков;
Nsum – суммарное количество признаков по отдельному критерию, которые получили положительную оценку (включая дополнительные признаки).
В случае, если значение K, полученное по указанной формуле, оказалось больше 100%, оно принимается равным 100%.
2.2.2. Полученные значения оценок всех признаков по каждому из критериев сопоставляется с решающим правилом, согласно которому указанные экспертом в типовом бланке значения оценок соответствия уровня квалификации работника учреждения всем признакам по каждому критерию должны превышать или быть равными объявленному пороговому значению, установленному в отдельности для каждого критерия.
Решающим правилом для системы критериев, предусмотренной Правилами, является выражение:
{
|
K1 Thr1
K2 Thr2
K3 Thr3,
|
В настоящих Методических указаниях устанавливается пороговое значение, составляющее 80% от максимального количества в наборе признаков для каждого критерия (т.е. Thr1 = Thr2 = Thr3 = 80%). Указанное решающее правило применяется при оценивании всех квалификационных категорий (2-й, 1-й и высшей квалификационных категорий).
Таким образом, для принятия экспертом решения о соответствии работника учреждения заявленной категории, необходимо чтобы суммарное количество установленных в оценочных таблицах признаков по каждому критерию, которым соответствует работник учреждения, превышало или было равно 80% относительно общего их числа в наборе признаков (без учета дополнительных признаков), относящихся к каждому критерию в отдельности. Если хотя бы одно значение оценки по отдельному критерию для уровня квалификации работника учреждения ниже порогового значения, то экспертом принимается решение о несоответствии уровня квалификации работника учреждения требованиям к заявленной квалификационной категории.
2.3. Результатом работы эксперта является экспертное заключение, оформленное по форме согласно Приложению №10-1 к Правилам.
Экспертное заключение должно содержать выводы эксперта о соответствии (несоответствии) аттестационных документов и материалов трем критериям, установленным Правилами и основанную на указанных выводах оценку эксперта соответствия (несоответствия) уровня квалификации работника учреждения, требованиям, предъявляемым заявленной им квалификационной категории.
Экспертное заключение составляется на каждого аттестуемого работника учреждения отдельно, подписывается экспертом и направляется секретарю аттестационной комиссии либо секретарю экспертной группы (если эксперт является членом экспертной группы) не позднее, чем за семь календарных дней до начала аттестации работника учреждения (за исключением случаев, предусмотренных разделом 4 настоящих Методических указаний).
3. Порядок действий экспертов в процессе комиссионной аттестационной экспертизы
3.1. Если аттестационное дело оценивается двумя или большим количеством экспертов, то экспертная оценка осуществляется экспертами в два этапа.
3.2. Каждый из экспертов проводит индивидуальную экспертную оценку, предусмотренную пунктами 2.1 – 2.2. настоящих Методических указаний.
3.3. Каждый из экспертов заносит результаты своей индивидуальной экспертной оценки в поля для отдельных экспертов формы экспертного заключения, предусмотренного для комиссионной аттестационной экспертизы (Приложению №10-2 к Правилам).
3.4. Эксперты должны получить общую оценку уровня квалификации работника учреждения. Для этого применяются следующие подходы.
Экспертам рекомендуется по каждому критерию рассчитать среднее значение. Если в состав комиссии экспертов входит:
нечетное количество экспертов, то принимается средняя медианная оценка оценок по критерию;
четное количество экспертов, то принимается среднеарифметическое значение оценок по критерию.
В таблице 2 приведен пример случая для трех экспертов и расчета средней медианной оценки.
Таблица 2
Пример сводной экспертной оценки уровня квалификации работника учреждения по всем критериям в случае комиссионной аттестационной экспертизы
№ критерия
|
Наименование критерия
|
Значения оценок Эксперта №1
|
Значения оценок Эксперта №2
|
Значения оценок Эксперта №3
|
Общее значение оценки по критериям (медианная оценка) и результат *)
|
в процентах
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1
|
Профессиональные знания, умения, навыки (профессиональная компетентность)
| 75 |
80
|
90
|
80
|
2
|
Деловые, в том числе личностные качества работника
|
95
|
90
|
80
|
90
|
3
|
Результативность профессиональной деятельности работника (труда)
|
75
|
75
|
80
|
75
|
Результат экспертной оценки (обобщение по трем критериям):
|
не соответствует
|
*) Графа 6 исчисляется в следующем порядке:
1) В каждой строке значения оценок экспертов ранжируются, т.е. упорядочиваются по возрастанию оценок. Например, результат ранжирования для Критерия №2:
80 (Значение оценки Эксперта №3 в графе 5);
90 (Значение оценки Эксперта №2 в графе 4);
95 (Значение оценки Эксперта №1 в графе 3).
2) Расчет общего значения оценки по Критерию №2 осуществляется по формуле медианной средней:
(N+1)/2; где N – число экспертов.
Следовательно, общее значение оценки по Критерию 2 составляет 90 (%).
Аналогично рассчитываются оценки для остальных критериев.
3) Результат экспертной оценки (обобщение по трем Критериям для указанного примера будет оценка «не соответствует», т.к. один из критериев (Критерий №3) не достигает порогового значения 80%.
|
3.4.1. При категорическом несогласии одного из экспертов из состава комиссии экспертов решение принимается аттестационной комиссией с обязательным заслушиванием на заседании аттестационной комиссии эксперта, который выразил несогласие с оценками других экспертов по конкретному критерию.
3.5. Результатом работы комиссии экспертов является экспертное заключение, оформленное по форме согласно Приложению №10-2 к Правилам.
В экспертном заключении каждый из экспертов, принимавших участие в соответствующей комиссионной аттестационной экспертизе, может выразить свое особое мнение, касающееся уровня квалификации работника учреждения (при наличии такого мнения).
Экспертное заключение составляется на каждого аттестуемого работника учреждения отдельно, подписывается всеми экспертами, принимавшими участие в комиссионной аттестационной экспертизе и направляется секретарю аттестационной комиссии либо секретарю экспертной группы (если эксперты является членами экспертной группы) не позднее, чем за семь календарных дней до начала аттестации работника учреждения (за исключением случаев, предусмотренных разделом 4 настоящих Методических указаний).
4. Дополнительные вопросы эксперта к аттестуемому работнику
4.1. При проведении экспертной оценки может возникнуть ситуация, когда эксперт по результатам анализа аттестационного дела не может установить значение оценки по конкретному признаку. В этом случае эксперт осуществляют следующие действия.
4.1.1. По каждому признаку, входящему в набор признаков и содержащему неопределенность, экспертом формулируется дополнительный вопрос или вопросы к аттестуемому работнику для уточнения оценки уровня квалификации (далее – дополнительный вопрос (вопросы) по форме, предусмотренной Приложением №9 к Правилам. Заполненная форма подписывается экспертом, и не позднее, чем за 7 календарных дней до дня заседания аттестационной комиссии направляется секретарю аттестационной комиссии экспертом либо секретарем экспертной группы (если эксперт, подготовивший дополнительные вопросы входит в состав экспертной группы).
4.1.2. Секретарь аттестационной комиссии приглашает эксперта на соответствующее заседание аттестационной комиссии.
4.1.3. В случае наличия дополнительных вопросов эксперт формирует экспертное заключение либо на том же заседании аттестационной комиссии, либо направляет заключение секретарю аттестационной комиссии в течение двух дней после заседания аттестационной комиссии.
5. Заключительные положения
5.1. В своей деятельности председатели, секретари и члены экспертных групп руководствуются Положением, Правилами, настоящими Методическими указаниями, Положением об экспертной группе по оценке уровня квалификации работников учреждений, на основе критериев квалификационных категорий, разработанным соответствующей аттестационной комиссией на основании приложения №3 к Порядку и условиям создания экспертных групп по оценке уровня квалификации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, на основе критериев квалификационных категорий работников учреждений (далее – Порядок), Регламентом работы экспертных групп по оценке уровня квалификации работников учреждений, разработанным соответствующей аттестационной комиссией на основании приложения №4 к Порядку и иными нормативными правовыми и методическими документами, регламентирующими вопросы аттестации.
5.2. В своей деятельности эксперты, не входящие в состав экспертных групп руководствуются Положением, Правилами, настоящими Методическими указаниями, Положением об эксперте по оценке уровня квалификации работников учреждений, на основе критериев квалификационных категорий, разработанным соответствующей аттестационной комиссией на основании приложения №3-1 к Порядку, Регламентом работы эксперта по оценке уровня квалификации работников учреждений, разработанным соответствующей аттестационной комиссией на основании приложения №4-1 к Порядку и иными нормативными правовыми и методическими документами, регламентирующими вопросы аттестации. |
