1 понятие актов гражданского состояния и нормативно-правовые основы их регистрации
Скачать 0.78 Mb.
|
| ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3 1 ПОНЯТИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИХ РЕГИСТРАЦИИ……....6
гражданского состояния………………………………………………...........6 1.2 Гражданско-правовой институт регистрации актов гражданского состояния…………………………………………………………………......10 2 РЕГИСТРАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ……………………………………………………………… .21 2.1 Регистрация рождения………………………………………………………21 2.2 Регистрация заключения и расторжения брака…………………………....30 2.3 Регистрация усыновления (удочерения)…………………………………...40 2.4 Регистрация установления отцовства………………………………………44 2.5 Регистрация перемены имени………………………………………………48 2.6 Регистрация смерти………………………………………………………….50 3 ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ ОШИБОК, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, АННУЛИРОВАНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ……………….55 3.1 Документирование регистрации актов гражданского состояния: актовые книги и свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния………………………………………………………55 3.2 Исправление ошибок, внесение изменений, аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния……………………59 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...66 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………................69 ВВЕДЕНИЕ Актуальность работы. Законодательство об актах гражданского состояния - это важнейшие документы государственного значения, поскольку с их помощью регистрируются демографические события и ведется учет всего населения на определенном этапе исторического развития общества. Целью осуществления функции по государственной регистрации актов гражданского состояния является охрана существующих имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства. Установление законодателем в качестве цели государственной регистрации актов гражданского состояния охраны и соблюдения законных интересов, имущественных и личных неимущественных прав граждан основано на закреплении в ст. ст. 2, 17, 18 Конституции РФ1 положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а также интересы государства согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение проблемы регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с поставленной целью в работе необходимо выполнить следующие задачи: - исследовать гражданско-правовой институт регистрации актов гражданского состояния; - проанализировать понятие актов гражданского состояния; - рассмотреть правовые последствия государственной регистрации отдельных видов актов гражданского состояния. - выявить пробелы, недостатки, трудности возникающие в связи регистрации актов гражданского состояния. Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в связи регистрацией актов гражданского состояния. Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы законодательства, регулирующие отношения между гражданами и государственными органами, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния. Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы РФ, Постановления Пленумов ВС РФ, материалы судебной практики. Теоретической основой являются фундаментальные разработки науки гражданского и семейного права, а так же работы российских ученых в области гражданского права, а именно: Агаркова М.М., Красавчикова О.А., Ваничкиной О.Ю., Мозолина В.П., Шелютто М.Л. и других. Методологическую и теоретическую основу исследования составили общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания социальных и правовых явлений, к которым относятся: метод структурного анализа, системный и исторический методы, формально-юридический метод. Практическая значимость исследования выражается в использовании полученных выводов при внесении конкретных предложений по совершенствованию отечественного гражданского и семейного законодательства, оптимизации правоприменительной деятельности. Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Диплом состоит из введения, трех глав с подглавами, а также заключения и библиографического списка. 1 ПОНЯТИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИХ РЕГИСТРАЦИИ
гражданского состояния Определение понятия актов гражданского состояния содержится в п. 1 ст. 3 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния)1: "Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан". Анализ данного понятия позволяет выявить признаки, раскрывающие правовую природу актов гражданского состояния. Во-первых, это могут быть как действия (очевидно, только правомерные) граждан, так и события, т.е. обстоятельства, как правило, не зависящие от воли физических лиц. Во-вторых, акты гражданского состояния являются правовым институтом, близким к юридическим фактам, однако имеющим самостоятельное значение. Сущность актов гражданского состояния состоит в том, что они не влекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей физических лиц, а оказывают влияние на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей. В-третьих, значение актов гражданского состояния определяется и тем, что они характеризуют правовое состояние лица. Об актах гражданского состояния, как об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей указано и в ст. 8 ГК РФ2. В частности, в соответствии с ч. 1 указанной статьи ГК РФ, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом. П. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, конкретизируя данное положение, п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ закрепляет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, вытекающим из закона "Об актах гражданского состояния", является регистрация в установленном порядке органом ЗАГСа (иным уполномоченным на регистрацию государственным органом) акта гражданского состояния. Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения у гражданина определенного правового статуса. Только после регистрации данного акта в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями. Например, если мужчина и женщина решают проживать совместно (в так называемом "гражданском" браке), это не значит, что они заключили брак и несут объем прав и обязанностей которыми наделены супруги. В частности, на имущество "гражданской" супруги не может быть обращено взыскание по долгам "гражданского" супруга; не требуется нотариального удостоверения согласия "гражданского" супруга на совершение другим "супругом" сделки по распоряжению недвижимым имуществом или сделки, совершение которой требует нотариального удостоверения или регистрации в установленном законом порядке; "гражданский супруг" не будет являться наследником по закону. Так же и смерть гражданина, как биологический процесс, не может рассматриваться как основание возникновения у наследников права на наследство. День же регистрации смерти гражданина считается днем открытия наследства. Необходимо отметить, что перечень актов гражданского состояния, содержащийся в п. 2 ст. 3 Закон об актах гражданского состояния, не является исчерпывающим. Законодатель определяет перечень лишь тех актов, которые подлежат государственной регистрации. Как следует из содержания п. 1 ст. 6 Закон об актах гражданского состояния, государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Соответственно, иные действия граждан или события, обладающие названными выше функциональными признаками, не нуждаются в такой регистрации, хотя и имеют правовое значение, в том числе и при регулировании семейных отношений1. Общепринято деление актов гражданского состояния на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Некоторые авторы, с мнением которых частично можно согласиться, такую классификацию подвергают критике. Так, О.В. Фетисова обосновывает свои сомнения следующим образом: "...поскольку регистрация одних актов гражданского состояния как порождает, так и одновременно прекращает те или иные права и обязанности гражданина, а в ряде случаев с моментом регистрации закон не связывает наступление каких-либо правовых последствий, поскольку они наступают независимо от этого"2. Гражданское состояние - правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных, личных и проч.), определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское состояние гражданина состоит из фактов, индивидуализирующих его (фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, возраст), характеризующих его правоспособность и дееспособность (гражданскую, трудовую и т.д.), и семейное положение. При этом очевидно, что фактам и обстоятельствам, от которых зависит гражданско-правовой статус гражданина, придается важное значение и другими отраслями права, в связи с чем используется понятие гражданского состояния в широком смысле (в узком смысле оно совпадает с гражданско-правовым положением гражданина).1. Перечень обстоятельств, которые относятся к числу актов гражданского состояния, дается в п. 1 ст. 47 ГК РФ и в п. 1 ст. 3 Закона об актах гражданского состояния. В них предусмотрены следующие виды актов гражданского состояния: - рождение; - заключение брака; - расторжение брака; - усыновление (удочерение); - установление отцовства; - перемена имени; - смерть гражданина. Вместе с тем следует учитывать, что сам по себе акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения у гражданина определенного правового статуса. Только после регистрации данного акта в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями2. Регистрация актов гражданского состояния есть способ индивидуализации физических лиц в семейных правоотношениях. Интерес именно к семейным правоотношениям обусловлен превалированием в характеристике актов гражданского состояния семейно-правовых признаков. Заключение и расторжение брака, рождение, установление отцовства, усыновление, перемена имени и смерть гражданина представляют собой такие акты гражданского состояния, которые в большей степени оказывают влияние на процесс возникновения, изменения или прекращения прав граждан именно в семье и характеризуют правовое состояние лица именно в семейных отношениях1. Содержание семейных прав и обязанностей, а также особенности их осуществления определяются, исходя из индивидуализации физического лица как члена семьи и, как следствие, как субъекта семейных правоотношений. 1.2 Гражданско-правовой институт регистрации актов гражданского состояния Отправным, первичным элементом в системе права является правовая норма2. Объединения норм права по своему предметному назначению составляют институты права. На сегодня наукой признано деление институтов права на специальные и общие. В связи с этим Осипов Ю.К. под правовым институтом понимает «обособленные группы юридических норм, регулирующие отдельные виды однородных общественных отношений (специальные институты) или отдельные стороны всех отношений данного рода, независимо от их видовой принадлежности (общие институты)»3. Отсюда следует, что общие и специальные институты имеют различные объекты правового воздействия. Одни из них регулируют все отношения, охватываемые определенной отраслью права, другие – отдельные виды этих отношений4. Нормы общих институтов распространяются на отношения, регулируемые рассматриваемым институтом, как и на все иные отношения, составляющие предмет гражданско-правовой регламентации в целом. Правовые институты, как верно отмечает Шебанов А.Ф., не могут быть созданы произвольно: их система в пределах отрасли права строится с учетом появления тех или иных социальных связей, характеризующихся определенным своеобразием1. Им свойственны три признака: а) однородность фактического содержания (регулирование строго определенной разновидности общественных отношений); б) юридическое единство (комплектность) норм; в) законодательная обособленность. В последнем случае институты, как главные структурные подразделения отрасли, получают внешнее обособленное закрепление в нормативных (законодательных) актах в виде самостоятельных глав, разделов и т.д. Отношения, возникающие по поводу регистрации актов гражданского состояния, регулируются прежде всего ГК РФ (ст. 47). Норм той же направленности немало и в СК РФ. Очень важное значение в регулировании указанных отношений имеет Федеральный закон "Об актах гражданского состояния», который в силу п. 4 ст. 47 ГК РФ должен: - указать органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния; - установить порядок регистрации этих актов; - определить изменения, восстановления и аннулирования записи актов гражданского состояния; - указать формы актовых книг и свидетельств; - определить порядок и сроки актовых книг. Об актах гражданского состояния как об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей указано в статье 8 ГК РФ. В частности, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, вытекающим из положений ГК РФ, является регистрация в установленном порядке органом ЗАГС актов гражданского состояния. В пункте 1 статьи 3 ФЗ Об актах гражданского состояния дано определение понятия актов гражданского состояния: действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Иначе говоря, акты гражданского состояния представляют собой юридические факты - основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений, содержанием которых и являются соответствующие права и обязанности. Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения у гражданина определенного правового статуса. Только после регистрации данного акта в установленном Законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями. В государственных и общественных интересах и с целью охраны личных и имущественных интересов граждан законом установлена обязательная регистрация этих фактов посредством актовых записей в органах ЗАГС. Часть 2 статьи 3 ФЗ Об актах гражданского состояния дает исчерпывающий перечень актов, подлежащих государственной регистрации: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. Таким образом, ФЗ Об актах гражданского состояния является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния. |
Похожие:
 | Томской области по предоставлению государственной услуги по выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского... | | Влению апостиля на свидетельствах о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документах, подтверждающих наличие... |
 | Федеральный закон контроль за деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется уполномоченным... | | Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы государственной регистрации актов гражданского состояния |
| Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы государственной регистрации актов гражданского состояния | | «Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, иных документов, подтверждающих факт государственной... |
| Министерством юстиции Чувашской Республики по выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния,... | | Утвердить прилагаемый порядок заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации... |
| Комитета по делам записи актов гражданского состояния по предоставлению государственной услуги по обеспечению государственной регистрации... | | Фз «Об актах гражданского состояния» Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №47, ст. 5340; 2001, №44, ст. 4149; 2002,... |