С. 2 Основные направления деятельности

8. Деятельность Ученого совета ФИПИ

В 2005 году в соответствии с п. 4.6. Устава ФИПИ создан коллегиальный орган управления ФИПИ - Ученый совет ФИПИ. Положение о нем согласовано с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и утверждено приказом директора ФИПИ от 24.06 2005 г. № 18-П. Основными в деятельности Ученого совета являются следующие направления:

• рассмотрение концепции развития ФИПИ;

• обсуждение предложений о внесении изменений и дополнений в Устав ФИПИ;

• рассмотрение и утверждение планов научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, прикладных исследований, образовательной и издательской деятельности ФИПИ, контроль за их выполнением;

• рассмотрение и представление на утверждение директору структуры ФИПИ, штатного расписания ФИПИ, положений о структурных подразделениях и штатного расписания подразделений, создаваемых для выполнения работ, направленных на получение внебюджетных средств;

• рассмотрение и утверждение планов распределения объемов работ, финансовых и материально-технических ресурсов; планов работ подразделений, сметной стоимости работ и долевого участия подразделений в разработках, направленных на получение внебюджетных средств.

• обсуждение наиболее актуальных научных проблем, научных докладов и результатов наиболее важных научно-исследовательских работ ФИПИ;

• утверждение отчетов о работе руководителей научных направлений, руководителей структурных подразделений, докторантов;

• выдвижение выдающихся научных трудов, научных открытий, изобретений на присуждение премий всех рангов;

• рассмотрение вопросов о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей в ФИПИ, представление к ученым званиям.

Состав Ученого совета, сформированный в порядке, установленном п.п. 3.5.1.-3.5.3. Положения об Ученом совете ФИПИ после согласования с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки был утвержден приказом директора ФИПИ 24.06 2005 г. № 20-П. В число 24 членов Ученого совета ФИПИ вошли 11 докторов наук и 12 кандидатов наук, представляющих разные учреждения (10 преподавателей вузов, 12 сотрудников государственных научных учреждений, 1 представитель Рособрнадзора).

1. 
   О формировании Ученого совета ГНУ «ФИПИ». (Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки В.А. Болотов).
   
2. 
   Избрание председателя и заместителя председателя Ученого совета ГНУ «ФИПИ».
   
3. 
   Роль и место ГНУ «ФИПИ» в формировании Общероссийской системы оценки качества образования. (Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки В.А. Болотов).
   
4. 
   Основные направления деятельности ГНУ «ФИПИ» на 2005 г. Обсуждение и утверждение плана работы ГНУ «ФИПИ» на 2005 год. (Директор ГНУ «ФИПИ» А.Г. Ершов).
   

1. 
   Основные направления совершенствования контрольных измерительных материалов для ЕГЭ 2006 года. Организация работы федеральных предметных комиссий ГНУ «ФИПИ» и научно-методических советов ГНУ «ФИПИ». (докладчик Г.С. Ковалева, заместитель директора ГНУ «ФИПИ», заместитель Председателя Ученого совета ГНУ «ФИПИ»).
   
2. 
   Утверждение состава секций Ученого совета ГНУ «ФИПИ» (сообщение А.Г. Ершова, директора ГНУ «ФИПИ», председателя Ученого совета ГНУ «ФИПИ»).
   

1. 
   Одобрить основные направления совершенствования контрольных измерительных материалов для ЕГЭ 2006 года и рассмотреть их на расширенном заседании Ученого совета (отв. А.Г. Ершов).
   
2. 
   Организовать работу научно-методических советов и федеральных предметных комиссий разработчиков КИМ по реализации предложенных направлений совершенствования КИМ в 2006 году (отв. Г.С. Ковалева, А.О. Татур).
   
3. 
   Представить проекты спецификации и демонстрационной версии КИМ 2006 года для обсуждения на расширенном заседании Ученого совета и в широких кругах профессиональной общественности с использованием сайта ФИПИ (отв. Г.С. Ковалева, А.О. Татур).
   
4. 
   Разработать план перспективных научно-исследовательских работ для повышения эффективности разработки и обеспечения качества КИМ и представить его для обсуждения на расширенном заседании Ученого совета (отв. Г.С. Ковалева, А.О. Татур).
   
5. 
   Обратиться в Рособрнадзор и Минобрнауки с просьбой рассмотреть поставленные Ученым советом ГНУ «ФИПИ» проблемы и учесть их при принятии соответствующих решений (отв. А.Г. Ершов).
   
6. 
   В целях формирования в ГНУ «ФИПИ» информационного фонда исследований в области единого государственного экзамена направить в Рособрнадзор письмо с просьбой предоставлять ГНУ «ФИПИ» результаты НИР, проводимых в рамках эксперимента по введению единого государственного экзамена различными организациями, и размещать их на сайте ГНУ «ФИПИ» с правом доступа к ним членов Ученого совета. (отв. А.Г. Ершов)
   
7. 
   Направить в Рособрнадзор письмо с предложением разместить на сайте Рособрнадзора материалы заседания Ученого совета ГНУ «ФИПИ» (отв. А.Г. Ершов).
   
8. 
   Подготовить проект письма на имя руководителя Департамента государственной политики в образовании И.И.Калины с предложением о привлечении членов федеральных предметных комиссий по разработке КИМ для ЕГЭ к работе группы, разрабатывающей новое поколение государственных образовательных стандартов (отв. А.Г. Ершов).
   

1. 
   Итоги единого государственного экзамена 2005 г.
   

2. 
   Совершенствование контрольных измерительных материалов для ЕГЭ 2006 г.
   

3. 
   Совершенствование структуры и содержания контрольных измерительных материалов для ЕГЭ 2007-2008 гг. в условиях перехода на новые образовательные стандарты и усиления компетентностной составляющей результатов обучения.
   

4. 
   Разное.
   

1. 
   О создании Экспертного совета ФИПИ.
   

2. 
   Доклад «Реализация компетентностного подхода в национальных экзаменах Нидерландов».
   

1. 
   Одобрить основные направления работы по подготовке аналитического отчета ФИПИ «Результаты единого государственного экзамена 2005 года». Завершить работу над аналитическим отчетом и представить его на заседание Коллегии Минобрнауки России (отв. Г.С.Ковалева, А.Ю.Бисеров, председатели Федеральных предметных комиссий разработчиков КИМ).
   
2. 
   Подготовить методические письма о преподавании отдельных предметов с учетом результатов единого государственного экзамена 2005 года и направить их в Департамент государственной политики в образовании Министерства образования и науки РФ (отв. А.Г.Ершов, Г.С.Ковалева).
   
3. 
   Одобрить проекты кодификаторов элементов содержания по 13 предметам для составления контрольных измерительных материалов единого государственного экзамена 2006 г., спецификаций экзаменационных работ для выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений 2006г. и демонстрационных вариантов КИМ 2006 г. по 13 предметам.
   
4. 
   Организовать обсуждение указанных проектов документов научно-педагогической общественностью в срок до 14 октября 2005 г. (отв. Г.С.Ковалева, А.Ю. Бисеров).
   
5. 
   Доработать указанные проекты документов с учетом поступивших замечаний в срок до 21 октября 2005 г. (отв. Г.С. Ковалева, председатели Федеральных предметных комиссий разработчиков КИМ для ЕГЭ).
   
6. 
   Согласовать с научно-методическими советами ФИПИ изменения, внесенные в указанные проекты документов по итогам их обсуждения в профессиональном сообществе, и представить указанные документы в дирекцию ФИПИ для представления на утверждение в Рособрнадзор в срок до 28 октября 2005 г. (отв. Г.С. Ковалева, председатели Федеральных предметных комиссий разработчиков КИМ для ЕГЭ, председатели научно-методических советов).
   
7. 
   По итогам Ученого совета ФИПИ подготовить предложения по совершенствованию структуры и содержания контрольных измерительных материалов по предмету для ЕГЭ 2007-2008 гг. в условиях перехода на новые образовательные стандарты и усиления компетентностной составляющей результатов обучения в срок до 1 ноября 2005 г. (отв. Г.С.Ковалева)
   
8. 
   Организовать обсуждение указанных предложений в средствах массовой информации и коммуникации в срок до 1 января 2006 г. (отв. А.Ю.Бисеров)
   
9. 
   Доработать Положение об Экспертном совете Федерального государственного научного учреждения «Федеральный институт педагогических измерений» и представить его на утверждение директору ФИПИ в срок до 29 сентября 2005 г. (отв. Е.А. Зинина).
   

В целях обеспечения высокого качества контрольных измерительных материалов для ЕГЭ и создания единой системы оценки качества общего образования в ФИПИ сформированы научно-методические советы, координирующие работу предметных комиссий, разрабатывающих КИМ по общеобразовательным предметам. Научно-методические советы ФИПИ являются совещательным органом института и действуют в соответствии с Уставом ФИПИ и Типовым положением о научно-методическом совете ФИПИ, утвержденным Приказом ФИПИ от 28.12. 2004 г. № 46-П. Научно-методические советы являются одной из форм участия научно-педагогической общественности в совершенствовании технологий и методик в области педагогических измерений. В состав научно-методических советов входят представители высшего образования г. Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов, Российской академии наук, Российской академии образования, члены научных редакций профессиональных изданий. В 2005 году продолжили работу научно-методические советы по русскому языку, физике, химии, биологии, географии, истории России, обществознанию, литературе, иностранным языкам. Был утвержден состав НМС по информатике и начал формироваться состав НМС по математике.

• 
  организация и проведение экспертизы учебных и учебно-методических пособий по подготовке к единому государственному экзамену и государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов образовательных учреждений, включая электронные, аудио- и видеопособия;
  
• 
  формирование требований к обеспечению необходимого качества изданий;
  
• 
  формирование ежегодного перечня изданий, получивших гриф «Допущено ГНУ «ФИПИ».
  

• 
  Положение об экспертном совете (приказ ФИПИ от 22.09 2005 г. № 43-П);
  
• 
  Положения о порядке присвоения (подтверждения) учебным, методическим и учебно-методическим изданиям грифа ФИПИ (приказ ФИПИ от 26.10.2005 г. № 51-П);
  
• 
  Образец договора на оказание услуг по проведению экспертизы пособия на присвоение (подтверждение) грифа «Допущено ФИПИ».
  

• 
  Разработано 465 вариантов КИМ (2 варианта по математике для проведения пробного ЕГЭ; 2 варианта по русскому языку для проведения пробного ЕГЭ, 80 вариантов по математике, 53 варианта по русскому языку, 43 варианта по физике, 30 вариантов по химии, 35 вариантов по биологии, 20 вариантов по географии, 30 вариантов по обществознанию, 35 вариантов по истории России, 15 вариантов по литературе, 45 вариантов по английскому, немецкому, французскому языкам, 15 вариантов по информатике).
  
• 
  Проведена обработка и анализ результатов проведения единого государственного экзамена 2005 года с целью совершенствования КИМ ЕГЭ. Подготовлены предложения по совершенствованию КИМ 2006 года и предложения по формированию КИМ для проведения ЕГЭ в штатном режиме.
  

• 
  доработан порядок представления и отбора заданий, инструментарий, обеспечивающий включение заданий в электронный банк;
  
• 
  разработана система компьютерной калибровки заданий;
  
• 
  проведена автоматизированная подготовка 31 варианта апробационных тестов по математике, русскому языку, литературе, физике, химии, биологии, географии, истории России, обществознанию, информатике, английскому, немецкому и французскому языкам и проведена их экспертиза;
  
• 
  организованы и проведены апробационные работы 1 этапа, включающие подготовку комплектов тестовых материалов для выдачи в образовательные учреждения, проведение тестирований (20 698 человеко-тестирований), ввод данных тестирований в компьютер, обработка результатов тестирований;
  
• 
  проведена в соответствии с результатами апробационных работ корректировка заданий электронного банка;
  
• 
  организованы и проведены работы по отбору заданий для пополнения электронного банка по следующим общеобразовательным предметам: математике, русскому языку, литературе, физике, химии, биологии, географии, истории России, обществознанию, информатике, английскому, немецкому и французскому языкам;
  
• 
  проведена содержательная и тестологическая экспертиза заданий, внесены в электронный банк отобранные задания и их характеристики;
  
• 
  по результатам экспертизы закуплено 25 353 тестовых заданий по 13 общеобразовательным предметам;
  
• 
  проведена автоматизированная подготовка 132 варианта апробационных тестов по математике, русскому языку, литературе, физике, химии, биологии, географии, истории России, обществознанию, информатике, английскому, немецкому и французскому языкам и проведена их экспертиза;
  
• 
  организованы и проведены апробационные работы 2 этапа, включающие подготовку комплектов тестовых материалов для выдачи в образовательные учреждения, проведение тестирований (20 698 человеко-тестирований), ввод данных тестирований в компьютер, обработка результатов тестирований;
  
• 
  проведена корректировка заданий электронного банка по результатам апробации;
  
• 
  проведен анализ характеристик 91 762 тестовых заданий из банка тестовых заданий по 13 общеобразовательным предметам;
  
• 
  сформирован обновленный электронный банк, состоящий из 117 115 тестовых заданий;
  
• 
  проведены работы по формированию банка калиброванных тестовых заданий с использованием таких систем компьютерной калибровки заданий как OPLM, ConQuest и IRT.exe.
  

• 
  Разработана модель подсистемы многоступенчатой экспертизы тестовых заданий с привлечением специалистов из субъектов Российской Федерации на основе интернет технологий, в том числе:
  
• 
  сформированы основные подходы к разработке подсистемы многоступенчатой экспертизы тестовых заданий;
  
• 
  разработана технология проведения многоступенчатой экспертизы тестовых заданий;
  
• 
  разработана модель функционирования подсистемы многоступенчатой экспертизы тестовых заданий;
  
• 
  сформировано техническое задание на разработку программного обеспечения модели подсистемы многоступенчатой экспертизы тестовых заданий.
  
• 
  Разработана модели формирования банка тестовых заданий на основе процедуры генерации тестовых заданий, в том числе:
  

• 
  определен подход к формированию методики генерации тестовых заданий;
  
• 
  разработана методика генерации тестовых заданий;
  
• 
  проведен анализ банка тестовых заданий контроля качества образования, подготовлен состав и формата данных;
  
• 
  разработана модель функционирования банка тестовых заданий, формируемого на основе генерации тестовых заданий;
  
• 
  разработано технического задания на разработку программного обеспечения системы формирования банка тестовых заданий на основе процедуры генерации тестовых заданий.
  

• 
  Доработана и апробирована подсистема многоступенчатой экспертизы тестовых заданий с привлечением специалистов из субъектов Российской Федерации на основе Интернет технологий, включающая:
  
• 
  разработку программного обеспечения подсистемы многоступенчатой экспертизы тестовых заданий на основе разработанного технического задания;
  
• 
  разработку регламента работы подсистемы, инструктивных материалов для различных категорий пользователей;
  
• 
  апробацию подсистемы в 2 субъектах Российской Федерации;
  
• 
  доработку подсистемы многоступенчатой экспертизы тестовых заданий с учетом результатов апробации.
  
• 
  Доработана и апробирована модель формирования банка тестовых заданий на основе процедуры генерации тестовых заданий, включающая:
  
• 
  разработку программного обеспечения генерации тестовых заданий с учетом разработанного технического задания;
  
• 
  разработку программного обеспечения модели формирования банка тестовых заданий на основе генерации тестовых заданий;
  
• 
  разработку регламента работы модели формирования банка тестовых заданий на основе генерации тестовых заданий, инструктивных материалов для различных категорий пользователей;
  
• 
  апробацию программного обеспечения (генерация и введение в банк тестовых заданий не менее 100 заданий);
  
• 
  доработку подсистемы с учетом результатов апробации.
  
• 
  Установлена электронная база тестовых заданий и контрольно-измерительных материалов с разработанными подсистемами в Федеральном институте педагогических измерений и на стенде в Рособрнадзоре, обучено 13 специалистов (3 – Рособрнадзор, 10 – ФИПИ).
  
• 
  Подготовлены документы на официальную регистрацию разработанного программного обеспечения в Российское агентство по патентам и товарным знакам с оформлением прав интеллектуаль­ной собственности Рособрнадзора.
  

• 
  разработаны комплекты текстов (заданий) письменных экзаменационных работ для дальнейшей экспертизы по:
  

• 
  разработаны 43 комплекта билетов (для базового и профильного уровней) по 20 общеобразовательным предметам федерального базисного учебного плана для сдачи экзаменов по выбору выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Каждый комплект содержит не менее 25 билетов (по 3 вопроса в 1 билете) и включает краткие рекомендации по их использованию при разработке экзаменационных билетов на уровне общеобразовательного учреждения. Проведена внешняя экспертиза билетов.
  

• 
  проведена внешняя экспертиза текстов (заданий) письменных экзаменационных работ;
  
• 
  произведено тиражирование текстов (заданий) письменных экзаменационных работ для дальнейшей подготовки к рассылке – 150 штук каждого варианта текстов (заданий) письменных экзаменационных работ;
  
• 
  сформированы варианты и упакованы а пакеты экзаменационные материалов для их дальнейшей отправки в органы управления образованием субъектов РФ, ведомства и организации, отвечающие за проведением государственной (итоговой) аттестации.
  

• 
  В РЦОИ г. Москвы сформирована региональная база данных ЕГЭ (87 480 записей) с данными о 1 541 школах. Обработаны результаты ЕГЭ по русскому языку и истории России.
  
• 
  В период подготовки и проведения ЕГЭ в 2005 году было проведено ряд заседаний ГЭК. Количество членов ГЭК – 31 человек.
  
• 
  Предметные комиссии в г. Москва были созданы для проверки результатов части «С» единого государственного экзамена.
  

• 
  Для рассмотрения апелляций по результатам ЕГЭ была сформирована конфликтная комиссия в составе 15 чел. Было рассмотрено 69 апелляций, из которых 56 были удовлетворены.
  
• 
  Для обеспечения работы организаторов ЕГЭ в г. Москве в 2005 году было проведено тиражирование информационных, нормативных, инструктивных и методических материалов для подготовки и проведения единого государственного экзамена.
  
• 
  Проведен анализ и подготовлены статистические и аналитические материалы о результатах проведения единого государственного экзамена в 2005 году, предложения по проведению единого государственного экзамена в 2006 году.
  
• 
  Проведено тиражирование материалов о результатах единого государственного экзамена 2005 года, для подготовки к проведению единого государственного экзамена в 2006 году.
  

• 
  Организовано и проведено 2 семинара и 1 конференция для региональных работников образования (организаторов, экспертов и пр.) по вопросам подготовки и проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ). Для обучения 572 человек был сформирован раздаточный материал и разработаны программы обучения.
  
• 
  Обеспечены работы государственной экзаменационной комиссии в период подготовки и проведения единого государственного экзамена. Количество членов государственной экзаменационной комиссии – 31 человек.
  
• 
  Обеспечены работы конфликтной комиссий в период подготовки и проведения единого государственного экзамена. Количество членов конфликтной комиссии по общеобразовательным предметам: математике, русскому языку, химия, обществознание, география, биология, литература, физика, история России – 11 человек.
  

• 
  Произведено тиражирование информационных, нормативных, инструктивных и методических материалов для подготовки и проведения единого государственного экзамена.
  
• 
  Проведен статистический и методический анализ результатов проведения единого государственного экзамена в Московской области в 2005 году, подготовлены предложения по проведению единого государственного экзамена в 2006 году.
  
• 
  Произведено тиражирование аналитических и статистических материалов о результатах единого государственного экзамена 2005 года, материалов для подготовки к проведению эксперимента в 2006 году.
  

• 
  изданы доработанные тезисы докладов участников международной конференции 2004 года «Оценка образовательных достижений в рамках национальных экзаменов» и одобренные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки рекомендации российских и международных экспертов по теме конференции;
  
• 
  опубликованы разработанные материалы в глобальной сети Интернет, в СМИ и профессиональных изданиях;
  
• 
  обеспечены изданными материалами органы управления образованием субъектов Российской Федерации и представители целевых групп;
  
• 
  организована и проведена в период с 12 по 14 декабря 2005 года в Нахабино (Le Meridien Moscow Country Club) третья международная конференция «Национальные экзамены в системе оценки качества образования». В конференции приняло участие 72 человека из России, Нидерландов, Великобритании, Республики Казахстан, Чешской Республики, Республики Киргизстан, Республики Азербайджан, Республики Украина, Республики Узбекистан, Республики Беларусь, США (см. 6.2);
  
• 
  для проведения экспертизы международными и российскими экспертами и формирования рекомендаций по совершенствованию ЕГЭ был подготовлен аналитический доклад «Реализация эксперимента по введению единого государственного экзамена в Российской Федерации: Единый государственный экзамен в системе оценки качества образования».
  

1. 
   Проблемы, требующие решения в ближайшее время:
   

1. 
   Организационные проблемы:
   

1. 
   Отсутствие полноценно функционирующей инфраструктуры для производства КИМ, включающей достаточное количество оборудованных помещений.
   
2. 
   Отсутствие регулярного финансирования.
   
3. 
   Отсутствие достаточно подробного и полного описания всего технологического цикла ЕГЭ (включая весь документооборот, порядок взаимодействия всех участников подготовки и проведения ЕГЭ, ежегодные письма в регионы и др.)
   
4. 
   Отсутствие системы перепроверки работ экзаменуемых, получивших результаты, близкие к 100 баллам.
   
5. 
   Не определена приоритетность целей ЕГЭ (государственная (итоговая) аттестация выпускников ХI (ХII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации или вступительные испытания при приеме в вузы и ссузы).
   
6. 
   Отсутствие федерального финансирования работ по подготовке экспертов ЕГЭ в субъектах Российской Федерации.
   

1. 
   Необходимость определения оптимального числа вариантов КИМ по каждому предмету.
   
2. 
   Отсутствие понятности процедуры шкалирования, вызывающее определенное недоверие к результатам ЕГЭ у экзаменуемых и их родителей.
   
3. 
   Недостаточный уровень информационной безопасности на всех этапах подготовки и проведения ЕГЭ в субъектах Российской Федерации, обуславливающий определенную долю недостоверных результатов ЕГЭ.
   
4. 
   Рассекречивание КИМ после проведения ЕГЭ в субъектах Российской Федерации, приводящее к незаконному использованию КИМ в личных целях, препятствующее созданию качественного, эффективного банка КИМ.
   
5. 
   Недостаточный уровень информационной безопасности при производстве КИМ, обусловленный используемым программным обеспечением.
   

3. 
   Содержательные проблемы:
   
   1. 
      Отсутствие долгосрочных научно-исследовательских программ по проблемам разработки КИМ.
      
   2. 
      Недостаточная конкретизация Требований к уровню подготовки выпускников в обязательных минимумах среднего (полного) общего образования (1999 г.) и в государственном стандарте общего образования (2004 г.).
      
   3. 
      Необходимость разработки системы требований и заданий, ориентированных на получения экзаменуемыми удовлетворительной оценки.
      

2. 
   Стратегические проблемы:
   
   1. 
      Стандартизация процедуры проведения ЕГЭ.
      
   2. 
      Неоправданные требования к срокам обработки результатов экзаменационных работ (всего 3-4 дня), приводящие к ошибкам.
      
   3. 
      Введение интегральной оценки образовательных достижений, учитывающей результаты ЕГЭ и накопительной системы оценки образовательных достижений (портфолио).
      
   4. 
      Разработка КИМ для профильной и базовой школы.
      
   5. 
      Разработка КИМ для проведения итоговой аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений.
      
   6. 
      Оценка сформированности практических умений с использованием лабораторного оборудования.
      
   7. 
      Разработка КИМ, оценивающих межпредметные и общеучебные умения.
      
   8. 
      Привлечение членов федеральных предметных комиссий к работе группы, разрабатывающей новое поколение государственных образовательных стандартов.