Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор
Скачать 0.65 Mb.
|
Пенсионные фонды упрекнули в порочных связях Генпрокуратура предъявила НПФ претензии по размещению активов в аффилированные компании («Коммерсантъ» 19.07.2011) АЛЕКСАНДР МАЗУНИН "Ъ" стали известны подробности проверки Генпрокуратуры деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Претензии прокуроров предъявлены к крупнейшим фондам и касаются, в частности, инвестирования средств в аффилированные компании и финансирование благотворительных организаций. Это стало возможным из-за пробелов в законодательстве, которые Генпрокуратура предложила устранить. Однако именно эти пробелы позволяют сегодня учредителям крупнейших фондов, включая госкомпании, использовать НПФ для приобретения интересующих активов. Сводные результаты массовой проверки деятельности НПФ Генпрокуратура опубликовала 7 июля, однако тогда не были указаны названия фондов, деятельность которых вызвала нарекания у надзорного ведомства. Проверка проводилась в 25 субъектах РФ и затронула более 60 НПФ, включая крупнейшие. В ответе на запрос "Ъ" Генпрокуратура конкретизировала ряд претензий, одной из главных стало инвестирование средств фондов в ценные бумаги аффилированных компаний. Такая претензия предъявлена, в частности, одному из крупнейших фондов — "Благосостояние", а также НПФ "Надежда". В какие именно ценные бумаги инвестировались средства этих фондов, не уточняется. Известно, что НПФ "Благосостояние" является акционером нескольких компаний, так или иначе связанных с РЖД. Среди них банк "КИТ Финанс" (57,15% акций), "Трансконтейнер" (5,2% акций), "РЖД — Развитие вокзалов" (75% акций) и другие. "Это несет значительные риски возникновения конфликта интересов, нарушения принципов формирования инвестиционных портфелей",— говорит начальник управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Лариса Коптева. В пресс-службе НПФ "Благосостояние" сообщили, что пока не получили результаты проверки Генпрокуратуры. Выбор тех или иных ценных бумаг, в которые инвестируются средства фонда, там объясняют "приемлемым уровнем доходности, превышающим инфляцию, и исключительными гарантиями возвратности вложенных средств". "Например, акции банка "КИТ Финанс" были приобретены в интересах фонда в соответствии с законодательством и по согласованию с ЦБ РФ и АСВ. Вложение являлось инвестиционно оправданным: сегодня банк является прибыльным, досрочно выполняет план оздоровления",— отметили в пресс-службе "Благосостояния". Связаться с НПФ "Надежда" вчера не удалось. В ФСФР "Ъ" пояснили, что регулятору известно о результатах проверок Генпрокуратуры, однако не конкретизировали, последует ли какая-то реакция службы. Многие фонды из числа крупнейших создавались промышленными компаниями, в том числе государственными, и в дальнейшем посредством этих фондов их учредители проводили сделки в своих интересах. Так, например, НПФ "Сургутнефтегаз" владеет более чем 8% акций одноименной компании, НПФ "Газфонд" прямо и косвенно принадлежит 50% акций Газпромбанка. "Фонд, ориентированный на открытый рынок, никогда не позволит себе покупку ценных бумаг аффилированных компаний, поскольку у клиента сразу же возникнет масса вопросов и подозрений",— говорит руководитель одного из НПФ. По его словам, "закрытые сделки проходят чаще всего в крупнейших кэптивных фондах, где сосредоточен большой объем средств, что позволяет приобретать те или иные активы, в которых заинтересован учредитель". Согласно действующему законодательству, НПФ вправе инвестировать пенсионные резервы в ценные бумаги аффилированных компаний, если они обращаются на бирже. "По сути, в этом случае компания перестает быть аффилированной с НПФ",— говорит гендиректор управляющей компании "Капиталъ" Вадим Сосков. При этом он добавляет, что ограничений в части размещения средств, составляющих ИОУД, нет вообще. С этим, в частности, связан тот факт, что в ряде фондов размер ИОУД в разы превышает минимально необходимый уровень в размере 100 млн руб. (для фондов, ведущих деятельность по обязательному пенсионному страхованию). Например, у "Газфонда" оценка ИОУД составляет 35 млрд руб., у "ЛУКОЙЛ-Гаранта" — 24,2 млрд руб., у НПФ "Сургутнефтегаз" — 13,7 млрд руб. По словам президента НПФ Сбербанка Галины Морозовой, по закону фонд обязан не менее 85% инвестиционного дохода распределить по счетам клиентов, а также заплатить налоги, и после этого в рамках своей сметы он имеет право направлять оставшуюся прибыль, оседающую в ИОУД, по своему усмотрению. Так, как следует из ответа Генпрокуратуры на запрос "Ъ", НПФ "Благосостояние", например, регулярно финансирует благотворительный фонд "Почет", учрежденный ОАО РЖД. Как следует из отчетности фонда "Почет", в 2010 году он получил 3,562 млрд руб., потрачено было 3,479 млрд руб., при этом фонд не детализирует, от кого именно и сколько средств ему поступило. Однако пока, несмотря на претензии Генпрокуратуры, никакие санкции фондам не грозят. "Возможность пресечения подобной практики и применения санкций в настоящее время ограничена, так как в законе отсутствуют четкие критерии аффилированности с НПФ и не установлены ограничения использования имущества фондов аффилированными лицами",— указывает Лариса Коптева. По ее словам, Генпрокуратура по итогам проверки предложила правительству устранить этот пробел в законодательстве. "Действительно, законодательство несовершенно, а потому существует две точки зрения на использование средств ИОУД",— говорит председатель правления Первого национального НПФ Виталий Плотников. С одной стороны, говорит он, само определение ИОУД означает, что средства, составляющие его, связаны с осуществлением уставной деятельности, притом что в уставах НПФ не говорится, что благотворительная или иная деятельность является профильной для НПФ. "В этом смысле средства ИОУД рассматриваются как некий резерв для обеспечения гарантий клиентам",— указывает господин Плотников. С другой стороны, отмечает он, из средств, входящих в состав ИОУД, платится налог на прибыль, то есть они "очищены", а это значит, юридическое лицо вправе пользоваться этими деньгами как ему угодно. ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Только в одни руки Россия столкнулась с сезонным дефицитом лекарств для льготников («Московские новости» 19.07.2011) ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ Весенне-летнее обострение дефицита льготных лекарств и вакцин дошло до Москвы. По информации «МН», в столичных роддомах уже больше месяца не хватает вакцин от гепатита В, антирезусного гаммаглобулина, вакцины БЦЖ от туберкулеза. Основная причина — Министерство здравоохранения и социального развития почти на три месяца позже, чем планировалось, провело закупки препаратов на второе полугодие. В ведомстве Татьяны Голиковой утверждают, что ситуация в Москве должна нормализоваться в ближайшее время. Отгрузка вакцины БЦЖ и вакцины от кори уже полным ходом идет на складах ФГУП «НПО «Микроген». Тем не менее на заполнение оголенных участков по всей стране потребуется время, счет которого порой идет на часы и минуты. Например, инъекцию антирезусного гаммаглобулина, необходимого для предотвращения резус-конфликта матери и ребенка, нужно сделать не позже чем через 72 часа после родов. «Срыв графика закупок и, соответственно, поставок вакцин, необходимых детям в первые дни жизни, в этом году обусловлен во многом изменением нормативной базы», — пояснил «МН» директор исследовательской компании Cegedim Strategic Data Давид Мелик-Гусейнов. По его словам, поправки в закон 94-ФЗ, определяющий правила государственных закупок, были внесены тоже с опозданием. К лету эстафета чиновничьего опаздывания дошла до пациентов и ударила по самым незащищенным из них — грудным младенцам, считает эксперт. Если на складах зажиточной Москвы всегда есть какой-то запас медикаментов, то в регионах они обычно заканчиваются даже раньше календарного срока. Но отвечают за это уже региональные минздравы, методы работы которых мало чем отличаются от федерального министерства. В этом году первые сообщения о том, что льготники не получают лекарства, стали поступать из Свердловской области, где перебои начались еще в начале марта. К середине весны количество отсроченных рецептов в регионе достигло 6,5 тыс. В июне кризис все еще продолжался. Граждане массово жаловались в прокуратуру, и свердловскому губернатору Александру Мишарину пришлось даже объявить замечание своему министру здравоохранения и уволить нескольких его заместителей. В Омской области, где затруднения с лекарствами начались в апреле, крайними оказались аптечные сети. Совместная проверка прокуратуры Омской области, регионального управления Росздравнадзора и областного министерства здравоохранения выявила 32 нарушения и вынесла 15 представлений. Многочисленные факты несвоевременного обеспечения льготников бесплатными лекарствами признали и волгоградские прокуроры в ходе недавней проверки исполнения законодательства о лекарственном обеспечении льготных категорий граждан. Установлено, что на момент проверки в целом по области на отсроченном обеспечении находилось более 500 рецептов. «Огромное количество отсроченных рецептов зафиксировано в Новосибирской и Саратовской областях», — добавляет Давид Мелик-Гусейнов. Он отмечает, что в некоторых российских регионах жизненно необходимые препараты людям приходится ждать больше месяца при установленном сроке пять дней. В Москве у дефицита своя специфика и свои причины. Во многом он скрытый, так как ни в одной столичной поликлинике врач не выпишет рецепт на льготное лекарство, не удостоверившись в его наличии на складе. На днях в «МН» обратился больной диабетом из Центрального административного округа, которому в поликлинике №51 отказались выписывать инсулин, сославшись на то, что «больных больше, чем инсулина в аптечном пункте, поэтому дают его по мере поступления». Пообщавшись с другими пациентами, жалобщик быстро нашел собратьев по несчастью — людей, нуждающихся в инъекциях по нескольку раз в день. Они обменялись телефонами и хотели писать обращение в прокуратуру, если ситуация не изменится. Но буквально накануне выхода номера газеты пациенту позвонили из поликлиники и предложили зайти за рецептом. Действительно, отмечают эксперты, инсулин в отличие от большинства других лекарств не может долго храниться, и закупают его не сразу на полгода, а постоянно, небольшими партиями. А хранение и доставка его требует соблюдения правил холодовой цепи, что в теплое время года накладывает на поставщиков дополнительные обязательства. Кроме того, многие постоянно принимающие лекарства пациенты стараются получить препараты в большем количестве, чем обычно, так как собираются уехать на дачу или на отдых. Увеличение нагрузки на врачей и аптечные пункты в период летних отпусков «МН» подтвердил руководитель департамента здравоохранения Москвы Леонид Печатников. «Проблемы с инсулином в городе нет, но есть правовая коллизия, из-за которой некоторые пациенты оказываются не вполне довольны, — утверждает он. — Мы сталкиваемся с тем, что пациенты, собираясь на несколько месяцев на дачу, хотят получить сразу весь инсулин за этот период, но, к сожалению, мы просто не имеем права удовлетворить это пожелание. Конечно, у нас есть запас, но если мы начнем выдавать инсулин на полгода вперед всем, кто собрался куда-то уехать, то другим больным его действительно не хватит». «По инсулину в Москве были проведены все закупки в срок и дефектуры нет», — говорит внимательно отслеживающий все движения на фармацевтическом рынке директор Института развития общественного здравоохранения Юрий Крестинский. По его словам, в департаменте здравоохранения города ведется так называемая электронная жалобная книга, где фиксируются все жалобы пациентов на отсутствие льготных препаратов. «Каждую неделю эти сведения разбираются на специальном совещании. Так что о недостатке информации здесь говорить не приходится», — уверен эксперт. ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Лидер правых давит на профбоссов Михаил Прохоров борется за модернизацию Трудового кодекса («Независимая газета» 19.07.2011) АЛЕКСЕЙ ГОРБАЧЕВ Сегодня председатель «Правого дела» (ПД) Михаил Прохоров на площадке РСПП проведет встречу с руководством профсоюзов – чтобы обсудить вопросы реформирования трудового законодательства. Какие именно новшества предложит олигарх, пока неизвестно. В его партии по-прежнему называют предложения Прохорова в этой области назревшими и необходимыми. На сегодняшней встрече, как предполагается, Михаил Прохоров вновь затронет свою любимую тему модернизации Трудового кодекса (ТК), который он не раз называл устаревшим и не отвечающим современным требованиям. Предложения Прохорова ранее сводились к тому, что кодекс должен обеспечивать мобильность трудовых ресурсов, современный уровень соцгарантий и мотивации, с оговоркой, что та должна быть завязана на производительность труда. А также на возможность работодателя свободно управлять своими ресурсами. Сейчас, если судить по высказываниям Прохорова в СМИ, процедура увольнения чрезмерно затруднена. Напомним, наибольший ажиотаж вызвало его предложение об увеличении продолжительности рабочей недели с нынешних 40 до 60 часов. Инициатива была с негодованием воспринята как профсоюзными деятелями, так и широкой общественностью. Негативное отношение к ней были вынуждены показать президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. После чего Прохоров заявил, что его неправильно поняли. И речь шла лишь о том, чтобы позволить гражданам работать на полторы ставки по основному месту работу. Сейчас же можно работать на основной работе не более 40 часов, а еще 20 - по-совместительству. А потому к любым заявлениям олигарха, а теперь лидера «Правого дела» Прохорова на тему трудового законодательства будет приковано пристальное внимание. Тем более что если сам Прохоров в контексте выборов не станет озвучивать ранее высказанные идеи даже на площадке РСПП, его коллеги по партии по-прежнему находят их логичными и даже необходимыми. Члены ПД уповают на то, что Трудовой кодекс и так не соблюдается – люди все равно работают дольше положенного, а уволить никого не составляет проблемы. Поэтому предлагают узаконить то, что есть. «Наш ТК носит архаичный характер, поскольку писался в советское время для рабочих больших заводов, – говорит член федерального политсовета ПД Борис Надеждин. – А для представителей нынешних профессий – программистов, журналистов, продавцов восьмичасовой рабочий день все равно некая абстракция. Понятно, что эти люди работают столько, сколько надо». По мнению Надеждина, трудовое законодательство необходимо сделать более гибким: «Если люди хотят работать больше и за большие деньги – пусть работают». По словам партийца, стоит исходить из того, что и работник, и работодатель – свободные люди: «Если вы плохо работаете или просто не понравились работодателю, то будьте готовы к тому, что вас уволят – ведь об этом заранее сказано в контракте. А если вам не нравится – идите в другую фирму. Люди сейчас не привязаны к большим предприятиям, как было в советское время». И сейчас уволить неугодного человека не составляет труда, убеждены в «Правом деле». «Если люди плохо работают или совершают какие-то проступки, я их моментально увольняю», – делится опытом Надеждин. Другой член ПД, Леонид Гозман, признался корреспонденту «НГ», что тоже не раз увольнял подчиненных, хотя это и было морально сложно: «Те люди, которых я увольнял, безусловно этого заслуживают». «Для увольнения неугодного сотрудника можно просто «играть в игры» и давать невыполнимые задания, жестко контролировать опоздания или время обеда», – говорит Надеждин. А поправки Прохорова позволят четко формализовать причины увольнения или заранее прописать их в трудовом контракте. «Это пойдет на пользу наемным работникам, – убежден Гозман. – При этом немаловажную роль в защите работников играют независимые суды, которых сейчас практически нет, и профсоюзы, которых тоже нет». Все предложения Прохорова были тщательно проработаны, убеждены в «Правом деле». «Михаил Прохоров – безусловно, рациональный, умный, прагматичный, – отмечает Гозман. – И конечно, для подготовки подобных поправок он использовал как свой личный опыт, так и опыт других стран». Леонид Гозман с гордостью отмечает, что работает по 80 часов в неделю. Борьба Прохорова за обновление ТК не мешает партии идти проторенным путем других политструктур, создавая собственное молодежное крыло. Вчера была учреждена соответствующая организация – на базе молодежного движения «Правая Россия». По словам экс-главы «Правой России» Ильи Мамонтова, который занимается официальной регистрацией прохоровской «молодежки», юные партийцы не исключают проведения совместных акций с другими демократическими организациями, например с молодежным «Яблоком». Да и опыт совместного протеста, в частности против расширения полномочий ФСБ нынешней весной, уже имеется, отмечает собеседник «НГ». Зато с нашистами Мамонтов дела обещает не иметь: «Надо понимать, что это провокаторы, которые участвуют в акциях только за деньги. Прекрасно известно, как они организовывают свои 40–50-тысячные митинги, свозя молодежь со всех концов России». Активизироваться молодежное крыло ПД обещает уже в августе, в частности напомнить единороссам, что они могут и не получить большинства в парламенте. РЫНОК ТРУДА |
Похожие:
 | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |