Постановлением Избирательной
Скачать 0.67 Mb.
|
4. Оформление дела об административном правонарушении для передачи его в суд Все материалы по делу об административном правонарушении сшиваются в картонную папку (скоросшиватель «Дело №») с наклеенным на ее лицевую сторону титульным листом (приложение № 8) и размещаются в следующем порядке:
Примечание: К сбору документов, предполагающих составление протоколов по принудительному изъятию агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований закона, целесообразно привлекать сотрудников правоохранительных органов.
Внутренняя опись заполняется в соответствии с имеющимися в ней графами. Если документ, например объяснение, не имеет номера, то в графе «номер документа и дата» пишется «б/н» и ставится дата. Нумерация страниц дела сквозная, начиная с протокола. Внутренняя опись не нумеруется. В конце описи делается запись, например: «В настоящую опись внесено 12 (двенадцать) документов на 35 (тридцати пяти) листах». Далее указываются должность, фамилия и инициалы лица, оформившего дело, его подпись, дата, например: «заместитель председателя окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа №___ Кузнецов А.А. подпись, 22.09.2010г.». В конце материалов подшивается чистый лист, на внешней стороне которого производится оклеивание концов сшивного шнура листом бумаги с оттиском печати избирательной комиссии и делается запись, например: «В настоящем деле пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа №___ 35 (тридцать пять) листов и внутренняя опись на 1 (одном) листе». Далее делается запись о лице, оформившем дело, аналогичная записи на внутренней описи. Дело направляется в суд с сопроводительным письмом избирательной комиссии с указанием номера и даты исходящего документа. В случае составления протокола об административном правонарушении в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва материалы вместе с протоколом об административном правонарушении направляются для дачи согласия о привлечении зарегистрированного кандидата в депутаты Белгородской областной Думы административной ответственности в областную прокуратуру. 5. Сроки производства по делам об административных правонарушениях: Важным условием для принятия судом решения по делу об административном правонарушении является срок составления протокола об административном правонарушении. В соответствии со статьей 28.5 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц. Вместе с тем необходимо отметить, что проведение избирательной комиссией административного расследования своими силами может отрицательно сказаться на ее работе в период избирательной кампании. В этом случае более целесообразным представляется направление материалов, требующих проведения административного расследования, в правоохранительные органы. Такая возможность предоставлена избирательным комиссиям пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях...», ч.5 ст. 25 Избирательного кодекса Белгородской области. В том случае, если для реального привлечения виновного лица к ответственности у избирательной комиссии нет всей полноты полномочий (например, для привлечения к административной ответственности определенной категории лиц), материалы необходимо направить в прокуратуру либо в другие компетентные органы. Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется судье, уполномоченному рассматривать дело (ст. 28.8 КОАП). По общему правилу, дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Исключение составляют дела, по которым проводилось административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КОАП (в этом случае дела рассматриваются судьями районных судов), а также дела, по которым к административной ответственности привлечены военнослужащие (в этом случае дела рассматриваются судьями гарнизонных военных судов). Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях в случае отсутствия мировых судей. Дела об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в 5-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление срока рассмотрения не допускается (ч. 3 ст. 29.6 КОАП). Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту совершения правонарушения. По ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено по месту его жительства. Дела об административных правонарушениях, по которым проводилось административное расследование, рассматриваются по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 1 и 2 ст. 29.5 КОАП). По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судом (судьей) выносится постановление в соответствии со статьей 29.9 КОАП. Жалоба на постановление суда (судьи) может быть подана лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физического или юридического лица, защитником и представителем (ст. 25.1 – 25.5 КОАП) в вышестоящий суд (ст. 30.1 КОАП) в течение 5 дней со дня вручения или получения копии постановления суда (судьи) (ч. 3 ст. 30.3 КОАП). Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются вышестоящим судом в течение 5 дней с момента их поступления в этот суд со всеми материалами (ч. 2 ст. 30.5 КОАП). Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях могут быть опротестованы прокурором в порядке надзора. Постановление об административном наказании не подлежит исполнению, если прошел один год со дня его вступления в законную силу (ст. 31.9 КОАП). Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении одного года со дня его совершения (ст. 4.5 КОАП). Лицо считается не подвергнутым административному наказанию по истечении одного года после исполнения постановления об административном наказании (ст. 4.6 КОАП). Необходимо принять во внимание следующее. При вынесении уполномоченным избирательной комиссии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении либо постановления о прекращении дела заявителям и заинтересованным лицам необходимо дать разъяснения о порядке обжалования указанных актов, предусмотренном главой 30 КОАП. В частности, требуется обратить их внимание на то, что жалоба подается в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КОАП) в пятидневный срок со дня получения копии определения, постановления (часть 3 статьи 30.3 КОАП). Срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах составляет один год (часть 1 статьи 4.5 КОАП). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (абзацы второй и четвертый пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5). 6. Административные правонарушения, посягающие на права граждан В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в главе 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» закреплены составы административных правонарушений: Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, участников референдума, либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, участников референдума – влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума Нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Статья 5.39. Отказ в предоставлении гражданину информации Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статус избирательных комиссий, комиссий референдума Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума 1. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума, принятого в пределах ее компетенции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 2. Непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, а также должностными лицами указанных органов и организаций в избирательную комиссию, комиссию референдума сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4 и частью 1 статьи 5.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации 1. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. 2. Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Статья 5.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, реализации инициативы проведения референдума Статья 5.46. Подделка подписей избирателей, участников референдума Подделка подписей избирателей, участников референдума, собираемых в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, а равно заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, либо уполномоченным лицом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. |
Похожие:
 | Российской Федерации и местного самоуправления, утвержденные Постановлением Центральной избирательной комиссии от 11. 06. 2014 n... |  | На выборах главы сельского поселения, депутатов представительного органа сельского поселения перечисление средств избирательного... |
| | ||
| Утверждена постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 27 июня 2014 №100/845-5 | | Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 2 |
| Представляется в Территориальную избирательную комиссию города Таганрога Ростовской области | | Республики Бурятия, поступлением на государственную гражданскую службу в Аппарат Избирательной комиссии Республики Бурятия, прохождением... |
| Подписи двух членов участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной | | Порядок работы участковой избирательной комиссии с членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателями,... |