Постановлением Избирательной
Скачать 0.67 Mb.
|
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КОАП предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: - составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 3.1. Составление протокола об административном правонарушении Протокол об административном правонарушении вправе составлять уполномоченный член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Такого члена избирательной комиссии или нескольких членов рекомендуется назначать на весь период избирательной кампании, оформив данный вопрос постановлением соответствующей избирательной комиссии (приложение № 1). Протокол составляется на бланке (приложения №№ 2, 3), в отдельных случаях (при отсутствии бланка), он может быть составлен в машинописном виде или от руки. В верхней части протокола указывается дата, время и место его составления, например: «25 сентября 2010 года г.Белгород. Место составления: Избирательная комиссия Белгородской области, г.Белгород, пл.Соборная, 4, каб. 153. Время составления: 14 часов 15 минут.». Далее указывается фамилия, инициалы, должностное положение лица, составившего протокол, и его полномочия, например: «Я, Иванов Иван Иванович, заместитель председателя окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа № ___, уполномоченный решением окружной избирательной комиссии № 2/5 от 24 сентября 2010 года составлять протоколы об административных правонарушениях, составил настоящий протокол в том, что…». Далее следуют сведения о физическом лице или юридическом лице и его законном представителе, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Если протокол составляется в отношении юридического лица, то далее следует полное наименование юридического лица, его юридический и фактический адрес, телефон, а также Ф.И.О. и должность его законного представителя, например: «…Государственное унитарное предприятие «Созидание-3000», юридический адрес: г. Белгород, ул. Удальцова, д.48, расположенное по адресу: Белгородский район, пос. Разумное, ул. Сазонова, д.32, тел. 22-22-22, в лице генерального директора ГУП «Созидание-3000» Петрова Петра Петровича…». К протоколу обязательно прилагается копия документа, подтверждающего полномочия должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (решение собрания учредителей, контракт, приказ о назначении на должность). Если протокол составляется в отношении физического (должностного) лица, то после сведений о лице, составившем протокол, следуют сведения о лице, совершившем правонарушение, например: «Петров Петр Петрович, 1956 г.р., место рождения: село Хохлово Воронежской области, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: г. Белгород, ул. Удальцова, д.12, кв.26, тел. 33-33-33, паспорт________ выдан _______________, ранее к административной ответственности за нарушения избирательного законодательства Российской Федерации не привлекался (привлекался),»; если протокол составляется в отношении индивидуального предпринимателя, далее идут сведения «…индивидуальный предприниматель Ольшевский Александр Валентинович (свидетельство серия 31 №000000000, ИНН 312300000000, ОГРН 300000000000000), 1956 года рождения, место рождения село Хохлово Воронежской области, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: г.Белгород, ул.Сазонова, д.26, телефон 22-22-22, паспорт __________ выдан _________, ранее к административной ответственности за нарушения избирательного законодательства Российской Федерации не привлекался,». Далее следует изложение события административного правонарушения с обязательным указанием времени, места его совершения и нарушенной статьи федерального закона или Избирательного кодекса Белгородской области например: «… при изготовлении 3 сентября 2010 года в помещении ГУП «Созидание-3000» печатного агитационного материала по заказу кандидата в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва Иванова С.С. в нарушение частей 2, 5 статьи 62 Избирательного кодекса Белгородской области в агитационных материалах недостоверно указан тираж и не указана информация об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда кандидата». Далее указывается статья КОАП, предусматривающая административную ответственность, например: «ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Далее после слов: «Протокол составлен на основании материалов, подготовленных…» следует указать лицо, подготовившее материалы, например: «… заместителем председателя окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа №___ по факту обнаружения совершенного ГУП «Созидание-3000» административного правонарушения». Далее делается ссылка на разъяснение законному представителю юридического лица, должностному лицу, физическому лицу его прав и обязанностей и ставится подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Далее, в свободной форме, следует объяснение лица, совершившего правонарушение, заверяемое его подписью. Если текст объяснения не помещается на бланке протокола, он может быть исполнен на бланке объяснения (приложение № 4) или на чистом листе. В этом случае в протоколе ставится пометка «объяснение прилагается». Также им должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также дать объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, подписать протокол или объяснение, в нем делается соответствующая запись «от дачи объяснений отказался». В протокол вписываются Ф.И.О., адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если таковые имеются). К протоколу прилагаются документы (иные сведения), необходимые для разрешения дела. К ним могут относиться:
Протокол подписывается уполномоченным членом избирательной комиссии по составлению протоколов и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Правонарушителю (потерпевшему) вручается копия протокола, о чем на оригинале делается запись: «копию протокола об административном правонарушении получил», затем ставится Ф.И.О. и подпись правонарушителя (потерпевшего) и дата. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В случае уклонения физического лица, руководителя или законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение, от явки в избирательную комиссию для участия в составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по существу совершенного правонарушения по письменному обращению члена избирательной комиссии, уполномоченного составлять протокол, они могут быть принудительно доставлены должностным лицом органа внутренних дел (полиции) в помещение органа внутренних дел (полиции) или органа местного самоуправления сельского поселения (ч. 1 ст. 27.2 КОАП). После доставления лица, совершившего административное правонарушение, в помещение органа внутренних дел или органа местного самоуправления член избирательной комиссии должен явиться в помещение органа внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении. В конце протокола делается отметка о направлении его в суд с указанием даты отправки. Необходимо отметить, что составление протокола об административном правонарушении не лишает избирательные комиссии права на обращение в случае необходимости в компетентные органы с представлением о пресечении правонарушений, в том числе и тех, составление протоколов по которым отнесено к юрисдикции комиссий. В свою очередь, компетентные органы в соответствии с возложенными на них законом полномочиями обязаны принять необходимые меры по пресечению нарушений избирательного законодательства. 3.2. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при проведении административного расследования В случае если после выявления административного правонарушения в области законодательства о выборах и референдумах осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, производится административное расследование (ст. 28.7 КОАП). Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Моментом возбуждения дела в данном случае будет момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования (приложение № 5). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Определение составляется на бланке. В верхней части определения указываются место и дата составления определения. Далее указываются фамилия, инициалы и статус члена комиссии, например: «Я, Иванов Иван Иванович, заместитель председателя окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа № ___, уполномоченный решением окружной избирательной комиссии № 2/5 от 24 сентября 2010 года составлять протоколы об административных правонарушениях,». Далее идет ссылка на номер и дату решения избирательной комиссии, рассмотревшей сообщение об административном правонарушении (в случае если такое рассмотрение имело место). Далее указывается источник информации, например: «…поступившее в избирательную комиссию заявление гражданина Сидорова С.С.». Далее излагаются фактические обстоятельства, явившиеся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, а также данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Далее указываются причины необходимости проведения административного расследования, например: «…а также учитывая необходимость установления фактического места нахождения ООО «Фирма Дивинго» и ее законных представителей…». Определение подписывается членом комиссии, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. 3.3. Вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении В соответствии со статьей 28.1 Кодекса материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения средств массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, подлежат рассмотрению должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Если в ходе рассмотрения установлено отсутствие события или состава административного правонарушения, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение № 6). Определение составляется на бланке. В верхней части определения указываются место и дата составления определения. Далее указываются фамилия, инициалы и статус члена комиссии, например «Я, Иванов Иван Иванович, заместитель председателя окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа № ___, уполномоченный решением окружной избирательной комиссии № 2/5 от 24 сентября 2010 года составлять протоколы об административных правонарушениях,». Далее идет ссылка на номер и дату решения избирательной комиссии, рассмотревшей сообщение об административном правонарушении (в случае если такое рассмотрение имело место). Далее указывается источник информации, например: «…заявление кандидата в депутаты ___________________ Савельева А.П.». Далее, после слова «УСТАНОВИЛ» следует изложение фактических обстоятельств, явившихся поводом для рассмотрения материалов на наличие в них события и состава административного правонарушения. Например: «кандидат в депутаты_________ по (название округа) Савельев А.П. сообщил, что кандидатом в депутаты ___________Кузнецовым А.К. на билборде перед магазином «Вымпел», расположенного по адресу: _________, размещен агитационный материал, не имеющий установленных законом выходных данных. В результате проведенной проверки установлено, что выходные данные на агитационном материале присутствуют, но закрыты левой рамкой билборда.». Далее после слов «принимая во внимание, что…» указываются причины отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Например: «…сведения, изложенные в заявлении кандидата в депутаты _______________ по (название округа) Савельева А.П. не подтвердились…» Определение подписывается членом комиссии, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. 3.4. Вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении В соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении (приложения №№ 2, 3) либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (приложение № 7). При наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 24.5 КОАП, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КОАП. Такими основаниями являются:
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Постановление составляется на бланке. В верхней части постановления указываются место и дата составления постановления. Далее указываются фамилия, инициалы и статус члена комиссии, например: «Я, Иванов Иван Иванович, заместитель председателя окружной избирательной комиссии (название округа) одномандатного избирательного округа № ___, уполномоченный решением окружной избирательной комиссии № 2/5 от 24 сентября 2010 года составлять протоколы об административных правонарушениях,». Далее идет ссылка на номер и дату решения избирательной комиссии, рассмотревшей сообщение об административном правонарушении (в случае если такое рассмотрение имело место). Далее указываются обстоятельства правонарушения, например: «… в отношении ООО «Фирма Дивинго», которая в нарушение части 1.1 статьи 62 Избирательного кодекса Белгородской области не опубликовала сведения о размере и других условиях оплаты работ полиграфической организации по изготовлению агитационных материалов». Далее после слова «УСТАНОВИЛ» излагаются фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов об административном правонарушении, а также основания для прекращения производства по делу, например: «ООО «Фирма Дивинго» по адресу, указанному на агитационных материалах ___________ (указывается адрес) не располагается. Указанный в регистрационных документах телефон заблокирован. По данным УФНС _________ отчетность данной фирмой не сдается с января 2008 года. По данным УВД ____________ ООО «Фирма Дивинго» зарегистрирована на утерянный паспорт, установить ее фактическое местонахождение не представляется возможным. Срок давности привлечения к административной ответственности истек.» Постановление подписывается членом комиссии, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. |
Похожие:
 | Российской Федерации и местного самоуправления, утвержденные Постановлением Центральной избирательной комиссии от 11. 06. 2014 n... |  | На выборах главы сельского поселения, депутатов представительного органа сельского поселения перечисление средств избирательного... |
| | ||
| Утверждена постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 27 июня 2014 №100/845-5 | | Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва 2 |
| Представляется в Территориальную избирательную комиссию города Таганрога Ростовской области | | Республики Бурятия, поступлением на государственную гражданскую службу в Аппарат Избирательной комиссии Республики Бурятия, прохождением... |
| Подписи двух членов участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной | | Порядок работы участковой избирательной комиссии с членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателями,... |