Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии Часть первая
Скачать 2.1 Mb.
|
1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссииВ соответствии со статьей 28 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) участковая избирательная комиссия (далее – УИК): - информирует население о месте нахождения и номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования; - уточняет список избирателей по соответствующему избирательному участку, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, составляет и уточняет указанный список; - знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом списке, вносит в него соответствующие изменения; - выдает избирателям открепительные удостоверения; - контролирует соблюдение правил размещения предвыборных агитационных материалов на территории избирательного участка; - обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для голосования; - обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных федеральных списках кандидатов, зарегистрированных кандидатах на основании сведений, полученных от вышестоящей избирательной комиссии; - организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование; - проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протокол об итогах голосования и передает его в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию; - рассматривает жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения; - обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую территориальную избирательную комиссию (далее – ТИК) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов; - обеспечивает на территории избирательного участка использование технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон об основных гарантиях); - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом. Председатель УИК назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности вышестоящей ТИК. Председатель УИК, сформированной на избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации. Заместитель председателя и секретарь УИК избираются членами комиссии тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 1.5 части первой настоящего Рабочего блокнота). Заседания УИК созываются председателем комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Член УИК с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. Заседание УИК является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного ТИК числа членов комиссии с правом решающего голоса. Например, если ТИК приняла решение о формировании УИК в количестве 9 членов с правом решающего голоса, то заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 5 членов комиссии. По вопросам компетенции УИК принимает решения. При принятии УИК решения (решение принимается большинством голосов) в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. На всех заседаниях УИК ведется протокол. (Статья 28 Федерального закона) 1.2. Задачи и функции председателя, заместителя председателя и секретаря УИК Председатель УИК: - созывает заседания комиссии и председательствует на них; - распределяет между членами комиссии обязанности для организации работы по исполнению ее полномочий и по принимаемым решениям; - обеспечивает информирование вышестоящей избирательной комиссии о времени проведения заседания комиссии; - представляет избирательную комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, органами местного самоуправления, избирателями, а также в судебных органах; - распоряжается средствами, выделенными из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление в ТИК отчетов о расходовании средств с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах; - издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; - подписывает решения и протоколы заседаний избирательной комиссии, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии; - заключает договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением выборов. Заместитель председателя УИК: - оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции. Секретарь УИК: - обеспечивает организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний комиссии; - организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения плана работы; - оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие документы; - организует ведение делопроизводства, регистрирует все поступающие и исходящие документы; - заблаговременно извещает о заседании комиссии членов комиссии и других лиц, определенных законодательством; - обеспечивает сохранность документов и их передачу в ТИК; - подписывает решения и протоколы заседаний комиссии; - выполняет поручения председателя комиссии. В случае временного отсутствия заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии решением УИК их обязанности могут быть возложены на одного из членов комиссии с правом решающего голоса. В случае досрочного освобождения от должности председателя избирательной комиссии его обязанности до назначения нового председателя по решению комиссии исполняет заместитель председателя. В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя или секретаря комиссии их обязанности решением комиссии могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания нового заместителя председателя или секретаря комиссии. (Статья 28 Федерального закона об основных гарантиях) 1.3. Статус члена УИК Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях УИК; 2) вправе выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списком избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, УИК и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; 5) вправе удостовериться в правильности подсчета по списку избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по политическим партиям; 6) вправе обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. Член УИК с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса - в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными; в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет; г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций; е) судьи, прокуроры; ж) на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва - кандидаты, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов; з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума; и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса; к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов; м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда; н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания. Членам УИК с правом решающего и с правом совещательного голоса выдаются удостоверения по форме установленной ЦИК России. Удостоверения изготавливаются ТИК. 1.3.1. Член комиссии с правом совещательного голоса Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, в случае регистрации федерального списка кандидатов вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую УИК. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций муниципальных районов, городских и сельских поселений, в том числе городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов избирательных комиссий, доверенные лица политических партий. Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления политической партии о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В названном уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права: 1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения; 2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции УИК, и подписывать решения комиссии. Это не может служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий. (Статья 29 Федерального закона об основных гарантиях, статья 22 Федерального закона) 1.4. Гласность в деятельности УИК На всех заседаниях УИК, а также при осуществлении ею работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколом об итогах голосования в соответствии со статьей 29 Федерального закона вправе присутствовать:
2. уполномоченный представитель политической партии, федеральный список кандидатов которой зарегистрирован, либо кандидат из зарегистрированного федерального списка кандидатов; 3. представители средств массовой информации. В соответствии со статьей 30 Федерального закона об основных гарантиях на всех заседаниях УИК, а также при осуществлении ею работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколом об итогах голосования вправе присутствовать также доверенное лицо политической партии, федеральный список кандидатов которой зарегистрирован. Для присутствия на заседаниях УИК и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. УИК обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. УИК обеспечивает информирование вышестоящей территориальной избирательной комиссии, уполномоченного представителя каждой из политических партий, федеральные списки кандидатов которых зарегистрированы, о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с вышеуказанными избирательными документами. На заседаниях участковых избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. С момента начала работы УИК в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей ТИК протокола об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном ·участке, кроме вышеназванных лиц, вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Лица, перечисленные в настоящем пункте, имеют право вести фото- и видео-съемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования. (Статья 29 Федерального закона) |
Похожие:
 | Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными... |  | Одобрить Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии (далее – Рабочий блокнот)(Прилагается) |
| Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 4 | | Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 4 |
| Земскова Н. Г. заместитель Председателя Избирательной комиссии Московской области | | Требования к оборудованию и оформлению помещения, занимаемого участковой избирательной комиссией, и помещения для голосования |
| Инструкция по делопроизводству в участковой избирательной комиссии (далее – Инструкция) устанавливает порядок работы с документами,... | | ... |
| Р е ш е н и е о распределении обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования... | | Уважаемые коллеги! Настоящее методическое пособие разработано с целью оперативного и грамотного рассмотрения заявлений и жалоб членами... |