3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- ввод в программный комплекс сведений о получателе государственной услуги;
- контроль правильности представленных документов;
- принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;
- формирование личного дела получателя;
- формирование выплатных документов на перечисление и доставку ЕДВ и организация выплаты ЕДВ;
- прекращение выплаты ЕДВ.
3.2. Блок-схема административных процедур предоставления государственной услуги приводится в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
3.3. Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.3.1. Обращение граждан с заявлением о предоставлении государственной услуги с приложением необходимых документов может осуществляться:
- при личном обращении в Управление;
- направлением документов по почте;
- в электронном виде посредством использования информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области www.gosuslugi31.ru» (далее - Единый портал), заверенное ЭЦП с использованием универсальной электронной карты (далее - УЭК) (прием заявлений на получение УЭК будет организован в ОГБУ «БИФ» с 1 января 2013 года согласно постановлению Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года № 53-пп «Об утверждении документов, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты»).
3.3.2. Заявление гражданина о предоставлении государственной услуги заполняется заявителем лично (или доверенным лицом) в одном экземпляре.
3.3.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является обращение заявителя в Управление.
Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.
3.3.4. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, определяется должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления (далее - специалист).
3.3.5. Прием и регистрация документов при личном обращении заявителя в Управление.
3.3.5.1. Специалист принимает документы и осуществляет проверку:
- правильности заполнения заявления;
- наличия всех необходимых документов;
- соответствия представленных документов требованиям п. 2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.5.2. Специалист сопоставляет представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе заверенные в установленном порядке). Если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, специалист сопоставляет копии документов с их подлинными экземплярами и заверяет копии документов.
3.3.5.3. При установлении фактов неправильного заполнения заявления, отсутствия необходимых документов, представления документов с нарушениями требований, указанных в п. 2.6.9. настоящего Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги.
3.3.5.4. Специалист обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов.
3.3.5.5. При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист возвращает представленные документы заявителю.
3.3.5.6. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении специалист помогает заполнить его. При отсутствии у заявителя копий документов специалист предлагает бесплатные услуги ксерокопирования.
3.3.5.7. Специалист вносит в журнал учета заявлений и решений о назначении и доставке государственной услуги (далее - Журнал) запись о приеме заявления и документов по форме согласно приложению № 5 к Административному регламенту.
3.3.6. Специалист отдела, ответственный за прием документов, выдает заявителю отрывную расписку-уведомление о приеме документов по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Административному регламенту и сообщает дату получения сведений о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.3.7. Прием и регистрация документов при направлении их заявителем по почте.
3.3.7.1. Документы для предоставления государственной услуги могут направляться в Управление по почте. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены в установленном порядке. Днем обращения за государственной услугой считается дата получения документов Управлением.
3.3.7.2. Специалист получает входящую корреспонденцию и проверяет представленные заявителем документы.
3.3.7.3. Специалист регистрирует в Журнале заявление и документы, полученные по почте.
3.3.7.4. При несоответствии представленных заявителем документов требованиям, указанным выше, а также наличии оснований в соответствии с п. 2.7 настоящего Административного регламента специалист письменно уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, о выявленных недостатках в представленных документах и возвращает представленные документы по почте.
3.3.7.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 день.
3.4. Ввод в программный комплекс сведений о получателе государственной услуги.
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является предоставление заявителем заявления и комплекта документов.
3.4.2. Если заявитель впервые обратился за предоставлением государственной услуги, специалист заносит в программный комплекс следующие сведения:
- информацию о заявителе (адрес регистрации места жительства, номер почтового отделения, фамилию, имя, отчество, дату рождения, паспортные данные);
- информацию о ребенке, в связи с рождением которого возникло право на получение ЕДВ (фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер);
- способ выплаты и соответствующие реквизиты.
3.4.3. Результатом административного действия является ввод в программный комплекс необходимых для предоставления государственной услуги сведений о получателе.
3.4.4. Способ фиксации административного действия: сохранение в электронном виде информации о получателе государственной услуги.
3.5. Контроль правильности представленных документов.
3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление документов получателя государственной услуги должностному лицу, ответственному за контроль правильности документов, предоставленных для получения государственной услуги.
3.5.2. Должностное лицо, ответственное за контроль правильности предоставленных документов (далее - специалист по контролю), определяется должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления.
3.5.3. Специалист по контролю осуществляет проверку соответствия документов, представленных заявителем, требованиям, указанным в п. 2.6 настоящего Административного регламента.
3.5.4. Если в ходе проверки правильности представленных документов не были выявлены ошибки, специалист по контролю делает отметку в протоколе: «Фамилия, инициалы и подпись специалиста по контролю» и передает документы должностному лицу, ответственному за принятие решения.
3.5.5. Если в ходе проверки правильности представления были выявлены ошибки, специалист по контролю возвращает документы специалисту, ответственному за прием документов, для доработки.
3.5.6. Результатом административной процедуры является проверка представленных заявителем документов.
3.5.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дня получения всех документов.
3.6. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является передача специалистом по контролю проверенных документов должностному лицу, ответственному за принятие решения.
3.6.2. Должностное лицо, ответственное за принятие решения, определяется должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления.
3.6.3. Должностное лицо, ответственное за принятие решения, рассматривает сформированный пакет документов и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.6.4. Решение о предоставлении государственной услуги оформляется протоколом установленной формы, согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.
3.6.5. После проверки правильности назначения предоставляемой государственной услуги должностное лицо, ответственное за принятие решения, ставит подпись с расшифровкой в протоколе государственной услуги.
3.6.6. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги заполняется в 2-х экземплярах, один из которых хранится в личном деле заявителя в Управлении, второй направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по требованию заявителя оригиналы документов могут быть возвращены ему. В таком случае специалист отдела, ответственный за прием документов, снимает копии документов и подшивает их в личное дело заявителя.
Информация о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги направляется одним из способов: по почте, выдается заявителю лично, направляется на электронный адрес заявителя через Единый портал (при наличии такой возможности).
3.6.7. Результатом административной процедуры является получение заявителем денежных средств либо информации об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.7. Формирование личного дела получателя.
3.7.1. Специалист отдела, ответственный за формирование личного дела получателя государственной услуги, определяется должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления.
3.7.2. Специалист отдела, ответственный за формирование личного дела получателя государственной услуги, вкладывает в обложку (скоросшиватель личного дела получателя государственной услуги) документы, составляющие личное дело, и осуществляет его брошюрование.
3.7.3. Все ксерокопии документов в личном деле получателя должны быть заверены должным образом: штампом «копия верна», с указанием даты и подписью специалиста с расшифровкой.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.8. Формирование выплатных документов на перечисление и доставку ЕДВ и организация выплаты ЕДВ.
3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является получение специалистом личного дела получателя с решением о предоставлении государственной услуги.
3.8.2. Должностное лицо, ответственное за организацию перечисления сумм ЕДВ получателям (далее - специалист по выплате), определяется должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления.
3.8.3. Специалист по выплате формирует выплатные документы для перечисления ЕДВ на банковские счета получателей государственной услуги, открытые в кредитной организации банковской системы Российской Федерации, расположенной на территории Белгородского района и г.Белгорода (далее - кредитные организации), по выбору гражданина или выплаты (доставки) через структурные подразделения управления Федеральной почтовой связи Белгородской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - организации почтовой связи) с указанием:
- фамилии, имени, отчества получателя государственной услуги;
- реквизитов банковского счета или данных отделения почтовой связи получателя государственной услуги;
- сумма выплаты ЕДВ.
3.8.4. Специалист по выплате формирует выплатные документы в электронном виде и (или) на бумажном носителе (списки получателей государственной услуги) для представления в кредитные организации и в организации почтовой связи.
3.8.5. Специалист по выплате осуществляет контроль сформированных выплатных документов с целью проверки включения в них всех получателей государственной услуги, выявляет и устраняет причины, по которым получатели государственной услуги не были включены в выплатные документы.
3.8.6. Сформированные выплатные документы подписываются специалистом и должностным лицом, на которое согласно должностной инструкции, утвержденной начальником Управления, возложены функции контроля над выплатой ЕДВ, и скрепляются печатью отдела, ответственного за организацию предоставления государственной услуги.
3.8.7. Выплатные документы в электронном виде и (или) на бумажном носителе передаются в кредитные организации и в организации почтовой связи.
3.8.8. Субвенции областного бюджета, в установленном законодательством порядке зачисляются на счет Управления. Согласно заключенным соглашениям средства перечисляются на расчетные счета кредитных организаций и управлению Федеральной почтовой связи Белгородской области- филиал ФГУП "Почта России" для дальнейшего перечисления сумм ЕДВ на имеющиеся у получателей банковские счета или для дальнейшей доставки получателям через организации почтовой связи.
Срок исполнения процедуры ежемесячно, не позднее 3-х дней с момента зачисления средств областного бюджета на лицевой счет Управления, связанных с предоставлением ЕДВ.
3.8.9. Специалист по окончании выплатного периода и получении отчетов доставочных организаций выполняет сверку неоплаты по количеству получателей государственной услуги и сумме. По результатам сверки неоплаты составляются отчеты по выплате ЕДВ с организациями почтовой связи.
3.8.10. Критерием принятия решения является получение специалистом по выплате личного дела получателя с решением о предоставлении государственной услуги после контроля правильности определения права заявителя на получение ЕДВ и ее размера.
3.8.11. Результатом административной процедуры является передача выплатных документов в кредитные организации и организации почтовой связи.
3.8.12. Способ фиксации административной процедуры: подготовка выплатных документов в электронном виде и (или) на бумажном носителе.
3.9. Прекращение выплаты ЕДВ.
3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление от граждан - получателей ЕДВ, а также организаций, взаимодействующих с Управлением, сведений:
- о смерти гражданина, а также признании его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
- о выезде гражданина на постоянное место жительства за пределы Белгородского района.
Также основаниями для прекращения выплаты ЕДВ является установление факта недостоверности сведений, предоставленных гражданином для назначения ЕДВ, либо изменение законодательства, установившего государственную услугу.
В указанных случаях выплата ЕДВ прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место соответствующие обстоятельства.
3.9.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, определяется должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления.
3.9.3. Специалист по выплате в случае наступления событий, указанных в п. 3.9.1 настоящего Административного регламента, производит прекращение выплаты в программном комплексе.
3.9.4. Специалист по выплате готовит решение о прекращении выплаты ЕДВ и передает его должностному лицу, ответственному за принятие решения.
3.9.5. Специалист по выплате:
- корректирует базу данных, исходя из полученных в соответствии с п. 3.9.1 настоящего Административного регламента сведений, и выполняет операции по прекращению выплаты;
- подшивает решение о прекращении выплаты ЕДВ в личное дело получателя;
- направляет извещение о прекращении выплаты ЕДВ получателю государственной услуги с указанием срока прекращения и причины прекращения выплаты.
3.9.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.9.7. Результатом административной процедуры является принятие решения о прекращении выплаты ЕДВ.
4. Формы контроля за исполнением регламента
4.1. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, на которые, согласно должностным инструкциям, утвержденным начальником Управления, возложены функции контроля за предоставлением государственной услуги по каждой процедуре в соответствии с установленными регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником Управления проверок исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для текущего контроля используются устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.2. Должностные лица Управления, предоставляющие государственную услугу, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и предоставления информации, размещения информации на официальных сайтах, достоверность и полноту сведений, предоставляемых в связи с предоставлением государственной услуги.
4.3. Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.4. Проверки осуществляются планово: на основании полугодовых или годовых планов работы Управления, а также внепланово: по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается начальником Управления.
4.5. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
4.6. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Проверка осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов либо в соответствии с графиком.
Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые должностные лица Управления под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу
5.1. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующих в оказании государственной услуги в досудебном порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе к начальнику Управления (заместителю начальника Управления) в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации заявления заявителя;
- нарушения срока предоставления государственной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
- требования от заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Управления, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба подлежит обязательной регистрации в день поступления в Управление по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.
5.6. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя – физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) Управления, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Управления, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Управления, предоставляющего государственную услугу.
5.7. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы начальником Управления принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанным в жалобе.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов, участвующих в оказании государственной услуги, в судебном порядке.
Начальник управления
социальной защиты населения О.В. Люлина
Приложение № 1
к административному регламенту
по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий, установление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до исполнения ребенком возраста трех лет
|
