Глава 1. Основания приобретения гражданства Российской Федерации. 1.1. Понятие и сущность гражданства Российской Федерации.
Понятие гражданства РФ сформулировано в ст.3 ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. № 62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Гражданство Российской федерации - это устойчивая правовая связь лица с РФ выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи.1
Термин «гражданство» имеет три основных значения:
- одно из суверенных прав государства;
- публично-правовое состояние индивидов;
- конституционно-правовой институт.
Суверенное право представляет собой возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения государства и гражданина по вопросам гражданства. Государство состоит из территории, аппарата управления этого государства, природных ресурсов и населения, которое проживает на территории этого государства. Население состоит из лиц, которые постоянно проживают на территории государства, либо временно проживающих на территории государства.
В одностороннем порядке установление государством порядка приобретения либо прекращения гражданства, это и есть правовое обособление гражданской части населения.
Публично-правовое положение индивидов – это правовая связь страны в целом, выражающуюся в принадлежности граждан своей страны. Такая связь носит основной характер по отношению к гражданам и органам государственной власти.
Гражданство может быть прекращено только по законным основаниям, предусмотренных законодательством. В данном случае ни государственные органы, ни граждане этого государства, не могут менять нормы права, регулирующие вопросы гражданства, по сравнению с тем, как оно зафиксировано в законе.
В силу гражданско-правового статуса на гражданина в полном объеме распространяется суверенная воля государства, а также гражданин пользуется защитой государства, независимо от того, где бы он не проживает ни проживал.
Подданство, присуще государствам с монархической формой правления, и это означает степень принадлежности гражданина к государству. Подданный наделяется определенными правами и обязанностями, но не может является субъектом власти в своей стране.
Гражданство представляет собой взаимную принадлежность т.е. гражданин принадлежит государству, в котором он проживает, но и государство принадлежит гражданам.
Конституционно-правовой институт - это совокупность законодательных и иных нормативно – правовых, регулирующих отношения между государством, и гражданами, иностранными гражданами, либо лицами без гражданства.
Нормы конституционно-правового института определяют:
- круг лиц;
- основания и порядок приобретения, прекращения гражданства;
- порядок рассмотрения и решения дел по вопросам принятия и прекращения гражданства.
Таким образом, гражданство Российской Федерации определяется статьей 3 Федерального Закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», как правовая связь гражданина и государства, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Нормы института гражданства определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 год № 62-ФЗ, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
1.2. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ российское гражданство приобретается в следующих случаях:
а) по рождению;
б) в случае приема гражданства;
в) в случае восстановления в гражданстве;
г) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации или международными договорами.
В различных государствах приобретение гражданства по рождению приобретается по двум основаниям, чаще всего используется принцип «права крови».
По принципу «Права крови» - гражданство родившегося ребенка определяется гражданством его родителей независимо от места рождения ребенка;
По принципу «Права почвы» - гражданство родившегося ребенка, определяется по месту его рождения, т.е. на территории того государства, на которой родился ребенок, независимо от гражданства его родителей.
Законодательство Российской Федерации так же допускает применение принципа «права почвы», для исключения и сокращения лиц без гражданства.
Так в соответствии со статьей 12 Федерального Закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ родившейся ребенок приобретает российское гражданство по рождению, если на день его рождения:
а) оба или один из его единственных родителей имеют российское гражданство независимо от места его рождения ребенка;
б) один из родителей родившегося ребенка имеют российское гражданство, а другой из его родителей признан лицом без гражданства, признан безвестно отсутствующим либо его место нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;
в) один из его родителей, родившегося ребенка, имеет российское гражданство, а другой из его родителей является иностранным гражданином, в случае если, ребенок родился на территории Российской Федерации, в другом случае ребенок признается лицом без гражданства;
г) оба родителя или один из родителей, родившегося ребенка, проживает на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, в случае если ребенок родился на российской территории, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
д) ребенок, который находится на территории России, а его родители неизвестны, автоматически становится гражданином Российской Федерации, в случае, если родители, родившегося ребенка, не объявляются в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
В нашей стране при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа. Преобладает принцип «права крови» - это значит, что независимо от места рождения ребенок, ребенок приобретает российское гражданство, если оба родителя или единственный родитель являются гражданами Российской Федерации, либо один из его родителей имеет российское гражданство, а другой родитель ребенка является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно.
Такова процедура приобретения гражданства Российской Федерации по рождению.
|
