5.1. Доверенные лица, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам
От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначивших их кандидата. Доверенное лицо не имеет полномочий наблюдателя.
Кандидат вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель осуществляет полномочия по финансовым вопросам на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой исчерпывающе перечислены все полномочия данного представителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона все указанные в настоящем пункте Рабочего блокнота лица вправе присутствовать на всех заседаниях УИК, в помещении для голосования, при подсчете голосов избирателей и т.д. (см. пункт 1.5 настоящего Рабочего блокнота).
Доверенные лица кандидатов, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам получают в Избирательной комиссии Тюменской области соответствующие удостоверения.
5.2. Наблюдатель и его права
При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
Наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме (образец № 29), выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Кодекса. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
Этот документ может быть предъявлен в участковую комиссию момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
- находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 статьи 30 Федерального закона;
- наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 статьи 30 Федерального закона;
- обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия, - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования и приложенными к ним документами, получать от УИК заверенные копии указанных протоколов;
- носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата, направившего наблюдателя в комиссию;
- обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.
Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений УИК.
|
|
Наблюдатель пришел в помещение для голосования в день голосования. Каковы действия УИК?
|
|
Председатель (либо заместитель председателя, либо секретарь) УИК проверяет правильность оформления направления наблюдателя и вносит соответствующие сведения из направления наблюдателя в Реестр лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования на выборах, указывает в Реестре время начала работы наблюдателя, по завершении работы наблюдателя в данном Реестре отмечает это время.
|
|
Наблюдатель дает избирателям советы, за кого голосовать. Каковы действия УИК?
|
|
Если наблюдатель в помещении для голосования дает избирателям советы, за кого голосовать, то это должно расцениваться как агитация и влияние на волеизъявление избирателя. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий.
|
|
Наблюдатель в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать. Каковы действия УИК?
|
|
Если наблюдатель в ходе голосования в помещении для голосования опрашивает избирателей, за кого они хотят проголосовать, то это должно расцениваться как нарушение тайны голосования. В этом случае председатель УИК должен предупредить наблюдателя о недопустимости подобных действий.
|
|
Как поступить, если наблюдатель предлагает помощь членам УИК в выдаче избирательных бюллетеней?
|
|
Федеральный закон не предусматривает участия наблюдателей в организации голосования и запрещает наблюдателям выдавать избирателям избирательные бюллетени. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона.
|
|
Избиратель обратился за помощью к наблюдателю, чтобы тот расписался в получении избирательного бюллетеня или заполнил за него избирательный бюллетень. Каковы действия наблюдателя?
|
|
Наблюдатель не вправе выполнить данную просьбу избирателя.
|
|
Наблюдатель предлагает помощь членам УИК в сортировке избирательных бюллетеней при проведении подсчета голосов. Как быть в такой ситуации?
|
|
Наблюдатель не имеет права принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней. В этом случае председатель УИК должен разъяснить наблюдателю указанное требование Федерального закона.
|
|
Вправе ли наблюдатель присутствовать в помещении для голосования избирательного участка, образованного в месте временного пребывания избирателей?
|
|
Всем членам УИК, членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, зарегистрированным кандидатам или их доверенным лицам, или их уполномоченным представителям по финансовым вопросам, представителям средств массовой информации и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, который образован в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.
5.3. Представители средств массовой информации
Представитель СМИ – это лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации (организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание; редакции периодического печатного издания).
Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения муниципальных выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, в том числе, с протоколом, составляемым повторно;
3) получать от УИК копии указанных протоколов и прилагаемых к ним документов;
4) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение в средствах массовой информации;
5) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
Журналист, согласно статье 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при получении информации от граждан и должностных лиц обязан ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки; предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.
6. Организация и порядок голосования
|
