Исковое заявление о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и выдаче удостоверения
Скачать 93.07 Kb.
|
| В Преснеский районный суд г. Москвы 123242, г. Москва, ул. Зоологическая, 20 Истец: Бороданенко Игоря Ивановича 109380 г. Москва, ул. Головачева, д. 23 кв. 13 Ответчики: Министерство обороны Российской Федерации 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19 Комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в лице начальник управления кадров Западного военного округа В. Мисковец 191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая пл., д. 10 Исковое заявление о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и выдаче удостоверения Я, подполковник запаса, Бороданенко Игорь Иванович, являюсь пенсионером МО РФ и с 11.06.2003 года по настоящее время, нахожусь на воинском учет в отделе военного комиссариата г. Москвы Люблинского района. В период с марта 1993 года по октябрь 1996 года я выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан, о чем имеются записи в личном деле и что подтверждается выписками из приказов (приложение № 2). В связи с этим в этот период мне исчислялась выслуга лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы, как участнику боевых действий (приложение № 3). В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" я считался проходящими военную службу в действующей армии. 7 ноября 2011 года Федеральным законом № 307-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах», который вступил в силу с 1 января 2012 года, были внесены изменения в раздел III приложения к Федеральному закону «О ветеранах», дополняя его: «Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Т.е. вооруженный конфликт в Республике Таджикистан в указанные периоды, признаны боевыми действиями, а военнослужащих выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан - должны быть признаны ветеранами боевых действий. В соответствии с п. 8-9 приказа МО РФ от 2 ноября 2009 года № 1177 «Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в январе 2012 года, я обратился в отдел военного комиссариата г. Москвы Люблинского района с письменным обращением о выдаче мне удостоверения ветерана боевых дейтвий, к которому были приложены: две фотографии размером 3х4 см; документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (заверенные надлежащим образом копии страниц личного дела – Раздел «участие в боевых действиях…» с внесенными записями, выписок из приказов, расчет выслуги лет на пенсию); копии паспорта и военного билета. Обращение и документы военный комиссариат направил для рассмотрения в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа. 18 апреля 2012 года Председателем Центральной комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий были изданы указания за № 173/6/26348, в которых отмечается, что проведенный анализ документов, представляемых в комиссии в качестве оснований для подтверждения факта участия в боевых действиях лиц, направленных в Республику Таджикистан, показал, что данный факт документально не подтверждается, в архивных учреждениях Министерства обороны России документы, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях, также отсутствуют. В указаниях также отмечается, что в соответствии с разъяснениями Главной военной прокуратуры от 9 апреля 2012 года № К/416 «Обязательным условием для признания военнослужащего ветераном боевых действий является его фактическое участие в этих действиях, а не факт выполнения задач на территории Республики Таджикистан в период с 1992-1997 гг. в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте». В целях единого подхода к выдаче удостоверений ветерана боевых действий Центральной комиссией было определено, что основным критерием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является:
Основываясь на этих указаниях, 30 апреля 2012 года комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа отказала мне в выдаче удостоверения, на основании того, что я не представил документы о своем непосредственном участии в боевых действиях. О чем мне было сообщено письменно начальником центра социального обеспечения, военного комиссариата города Москвы (приложение № 4-5). В нарушение требований п.п. 1, 2, 3, 4, 5 п. 1 статьи 10, статьи 12 ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:отдел военного комиссариата г. Москвы Люблинского района, военный комиссариат города Москвы, комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа не сделали запрос в Центральный архив МО РФ г. Подольска на реализованный наградной материал. Указом Президента РФ от 19 февраля 1999 года № 206 (номер удостоверения к государственной награде № 058646, награда № 8451), я награжден орденом «За военные заслуги», а в наградном материале были указаны периоды моего непосредственного участия в боевых действиях.Кроме того, отказ является противозаконным по следующим обстоятельствам.Во-первых, в Федеральном законе «О ветеранах» нет юридического термина «непосредственное участие в боевых действиях», а есть понятие «лица, принимавшие участие в боевых действиях» (подпункт 1, пункта 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах»). Статья 4 Модельного закона «О военных ветеранах», принятого на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 20-14 от 7 декабря 2002 года) боевые действия определяются как «выполнение поставленных боевых задач частями, соединениями, объединениями всех видов вооруженных сил, министерства обороны и иных министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, а также подразделениями органов внутренних дел, выполняющими задачи в районе боевых действий». Как следует из ответов Министерства обороны РФ, Центрального архива Минобороны России в период вооруженного конфликта в Республике Таджикистан 201-й мотострелковой дивизии и воинским частям Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированным на территории республики в тот период, боевых задач не ставилось. Перечень воинских частей ВС РФ, принимавших участие в боевых действиях на территории республики Таджикистан, отсутствует (если таковой Перечень есть, то прошу Министерство обороны представить его суду). То есть официально соединение и воинские части ВС РФ на территории Республики Таджикистан в боевых действиях не участвовали, хотя реально личный состав выполнял боевые задачи, связанные с охраной и обороной государственной границы, охраной и обороной особо важных государственных и военных объектов, охраной и обороной мест дислокации воинских частей и подразделений, мест проживания семей военнослужащих, сопровождение колонн с гуманитарной помощью и т.п. В связи с этим требование Министерства обороны РФ о подтверждении конкретным военнослужащим «непосредственного участия в боевых действиях на территории Республики Таджикистан» является не только необоснованным и противоречащим Федеральному закону «О ветеранах», но и граничит с признанием международным правом данного военнослужащего «наемником». Военнослужащие ВС РФ находились в Республике Таджикистан в соответствии с решениями Глав государств СНГ на основании решений Президента и Правительства Российской Федерации и в соответствии с Законом РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 на них распространялись дополнительные гарантии и компенсации, в том числе льготное исчисление выслуги лет:до сентября и в декабре 1992 года, в январе 1993 года и с января 1998 года один месяц военной службы за полтора месяца; с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года один месяц военной службы за три месяца (для военнослужащих, исполнявших обязанности военной службы в зоне чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, в соответствии с Перечнем воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, определенном Министерством обороны РФ). Как следует из порядка внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» с апреля по ноябрь 2011 года Законодатель рассматривал вопрос придания статуса ветерана боевых действий военнослужащим, выполнявшим обязанностей военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан, а не участия военнослужащих ВС РФ в боевых действиях на территории республики в условиях немеждународного вооруженного конфликта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий. Согласно этому Постановлению выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных в пп. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий (абзац 1, статьи 3). Мною в комиссию были представлены документы, подтверждающие факт выполнения мной обязанностей военной службы в районе вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан. Во-вторых, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» гарантии и компенсации предоставляются только военнослужащим воинских частей, выполняющим задачи в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации. Пункт 5 этого Постановления обязывает Министерство обороны Российской Федерации определить перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данный Перечень Министерством обороны был составлен лишь в 2011 году и именно в процессе обсуждения в Государственной Думе законопроекта № 528777-5 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых действий военнослужащих, выполнявших обязанности военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан)» (ДГШ ВС РФ № 314/7/0831 от 22 июля 2011 года). Этот факт так же свидетельствует в пользу того, что законодатель рассматривал вопрос выдачи удостоверения ветерана боевых действий именно военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан. Более того, пункт 11 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 года № 1177 «Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» требует, что при подготовке заключений центральная комиссия (комиссия) руководствуется соответствующими перечнями, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 9 (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 января 1996 г., регистрационный N 1023). В-третьих, Приложение к федеральному закону «О ветеранах» называется «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации». Этим Положением не определяются задачи, выполняемые военнослужащими на указанной территории. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 131, 132 ГПК РФПрошу суд: 1. Признать отказ комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 30 апреля 2012 года в выдаче мене удостоверения незаконным и обязать комиссию выдать Бороданенко Игорю Ивановичу удостоверение ветерана боевых действий (ст.ст. 3, 28 ФЗ «О ветеранах»). 2. Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу истца Бороданенко Игоря Ивановича госпошлину в размере 200 рублей. Приложения:
26.07.2012 г. Истец ________________ И. Бороданенко |
Похожие:
 | Юхачева А. А. к Гу мвд россии по г. Москве о признании незаконным решения Гу мвд россии по г. Москве об отказе в выдаче дубликата... | | Утвердить прилагаемый Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в федеральных органах государственной охраны |
| Союза сср и территориях других государств с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года | | Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий |
| Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,... | | Рф от 5 октября 1999г. №1122, Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов... |
| В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»... |  | Получение или замена водительского удостоверения, получение водительского удостоверения международного образца, оплата госпошлины... |
| Государственная услуга по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца | | Выдачу удостоверения личности моряка разрешаю (не разрешаю) (ненужное зачеркнуть) |