Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта
Скачать 1.39 Mb.
|
| #G0 Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) Нормативные документы Госгортехнадзора России Нормативные документы межотраслевого применения по вопросам промышленной безопасности, охраны недр Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта РД 03-357-00 Москва I. Область применения 1. Настоящие Методические рекомендации разъясняют основные требования "Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней" (РД 03-315-99), содержат рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта и приложений к ней. 2. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями следующих документов: Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588). Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" от 17.07.98 N 779 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775). Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. РД 03-260-99. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 25.01.99 N 10. Постановление Правительства Российской Федерации "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов" от 02.02.98 N 142 (Собрание законодательства Российской Федерации от 09.02.98 N 6). Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности. РД 04-271-99. Утверждено приказом Госгортехнадзора России от 11.03.99 N 44. Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 N 526 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 20, ст. 2445). Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней. РД 03-315-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 66. Зарегистрировано Минюстом РФ 07.10.99, регистрационный N 1926 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25.10.99 N 43). Правила экспертизы декларации промышленной безопасности. ПБ 03-314-99. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65. Зарегистрированы Минюстом РФ 01.10.99, регистрационный N 1920 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11.10.99 N 41). Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11). Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России. РД 04-265-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2, зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99, регистрационный N 1706 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.02.99 N 8). Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах. РД 03-293-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40, зарегистрировано в Минюсте России 02.07.99, регистрационный N 1819 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 30, с. 3). Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности. РД 03-298-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра. РД 03-294-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 N 39, зарегистрировано в Минюсте России 05.07.99, регистрационный N 1822 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 26.07.99 N 30). Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов. РД 08-120-96. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 12.07.96 N 29 (Безопасность труда в промышленности, 1997, N 2 с. 46). 3. Методические рекомендации предназначены для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию, проектных и других организаций-разработчиков деклараций промышленной безопасности, экспертных организаций, имеющих соответствующую лицензию Госгортехнадзора России, специалистов Госгортехнадзора России, а также органов местного самоуправления. II. Основные определения Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97). Анализ безопасности - анализ состояния опасного производственного объекта, включающий описание технологии и анализ риска эксплуатации объекта. Анализ риска - процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей природной среды (РД 08-120-96). Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (РД 03-315-99). Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности (РД 03-315-99). Идентификация опасности - процесс выявления и признания, что опасность существует и определения ее характеристик (РД 08-120-96). Идентификация опасных производственных объектов - отнесение объекта в составе организации к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (РД 03-260-99). Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97). Максимальная гипотетическая авария - авария, связанная с возможным выбросом опасных веществ из технологического оборудования (блока), сопровождающаяся отказом систем противоаварийной защиты и/или локализации аварий, и/или реализацией ошибочных действий персонала и приводящая к максимально возможному ущербу. Опасность - источник потенциального ущерба, вреда или ситуация с возможностью нанесения ущерба (РД 08-120-96). Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97. Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых: - получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; - используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С; - используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; - получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; - ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. (в соответствии со ст. 2 и приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97). Оценка риска - процесс, используемый для определения степени риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает анализ частоты, анализ последствий и их сочетание (РД 08-120-96). Расчетно-пояснительная записка - приложение к декларации промышленной безопасности, в котором приведено обоснование оценки риска аварии и достаточности принятых мер по предупреждению аварий (РД 03-315-99). Риск - мера опасности, характеризующая вероятность возникновения возможных аварий и тяжесть их последствий. Риск (или степень риска) в зависимости от целей анализа оценивается соответствующими показателями (качественными или количественными), например, ожидаемыми уровнями негативных последствий аварий за определенный промежуток времени (ожидаемым ущербом, вероятностью возникновения аварий с определенными последствиями). Основными количественными показателями риска являются: - индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий; - потенциальный территориальный риск - пространственное (территориальное) распределение частоты реализации негативного воздействия определенного уровня от возможных аварий; - коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени; - социальный риск - зависимость частоты возникновения событий (F), в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N. Составляющие опасного производственного объекта - участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному принципу и входящие в состав опасных производственных объектов (РД 03-315-99). Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием, приводящих к аварии с опасными последствиями (РД 03-315-99). Типовой сценарий аварии - сценарий аварии, связанный с выбросом опасных веществ из единичного технологического оборудования (блока) с учетом регламентного срабатывания имеющихся систем противоаварийной защиты, локализации аварии и противоаварийных действий персонала. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97). III. Общие положения и рекомендации 1. Разработка и оформление декларации промышленной безопасности (далее декларация) осуществляется в соответствии с требованиями РД 03-315-99 "Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней" и с учетом настоящих методических рекомендаций. 2. Оформленная декларация и приложения к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляются заказчиком для экспертизы промышленной безопасности в экспертную организацию, имеющую лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности. 3. Экспертиза разработанных деклараций осуществляется в соответствии с ПБ 03-314-99 "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности". 4. Представление оформленных экземпляров декларации вместе с приложениями (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) и заключением экспертизы декларации для регистрации, рассмотрения и утверждения в Госгортехнадзор России и/или его территориальные органы осуществляется в соответствии с требованиями Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и Правил экспертизы декларации промышленной безопасности (ПБ 03-314-99) в следующем порядке: 4.1. В центральный аппарат Госгортехнадзора России: - при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества, указанному в приложении 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97, более 10; - в случае, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация; *1 _____ *1 Иностранное юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории Российской Федерации (Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.95 N 225-ФЗ). - по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей. 4.2. В территориальный орган Госгортехнадзора России - в иных случаях. 4.3. Представление декларации в иные заинтересованные организации осуществляется по их мотивированному запросу в виде копии декларации без расчетно-пояснительной записки. 5. Регистрация деклараций вместе с приложениями (расчетно-пояснительной запиской и информационным листом) в Госгортехнадзоре России или его территориальном органе осуществляется в соответствии с РД 04-271-99 "Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности". 6. Рассмотрение и утверждение заключения экспертизы декларации Госгортехнадзором России или его территориальным органом осуществляется в соответствии РД 03-298-99 "Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности". 7. Разработку декларации рекомендуется начинать с составления Расчетно-пояснительной записки. Это обусловлено тем, что в декларации представляются результаты всесторонней оценки риска аварии и анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Указанные результаты должны быть обоснованы данными, приведенными в расчетно-пояснительной записке. 8. К составлению расчетно-пояснительной записки рекомендуется привлекать специализированные научные, экспертные и проектные организации, обладающие опытом разработки деклараций промышленной безопасности и имеющие лицензии Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности. 9. При разработке декларации и приложений к ней необходимо придерживаться структуры в соответствии с РД 03-315-99 (приложение к настоящим методическим рекомендациям). 10. В зависимости от особенностей сведения в декларации и приложениях к ней рекомендуется излагать в виде текста, таблиц и иллюстраций. Необходимую информацию в декларации следует представлять по возможности в сжатом виде, излагая суть требуемых сведений. Приведение информации, не требуемой РД 03-315-99, не рекомендуется. IV. Рекомендации по составлению приложения 1 "Расчетно-пояснительная записка" 1. Титульный лист является первой страницей расчетно-пояснительной записки и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска документа. 1.1. На титульном листе рекомендуется указывать следующие сведения: - гриф утверждения расчетно-пояснительной записки руководителем организации, ее разработавшей; - регистрационный номер, присваиваемый органами Госгортехнадзора России согласно РД 04-271-99 (должен соответствовать регистрационному номеру, присвоенному декларации); - наименование расчетно-пояснительной записки к декларации с указанием конкретного наименования декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов), а также наименование организации, в состав которой эти объекты входят; - регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, присваиваемый органами Госгортехнадзора России в соответствии с РД 03-294-99; - номер книги (в том случае, если расчетно-пояснительная записка состоит из двух или более книг); - местонахождение организации, производившей разработку расчетно-пояснительной записки, и год ее утверждения. 1.2. Пример составления титульного листа расчетно-пояснительной записки приведен ниже (рис.1).
Рис. 1. Пример оформления титульного листа расчетно-пояснительной записки. 2. В списке исполнителей рекомендуется приводить фамилии и инициалы, должности и места работы ответственных исполнителей и соисполнителей, принимавших участие в разработке расчетно-пояснительной записки. 3. Рекомендуется включать в оглавление названия всех разделов, подразделов, пунктов и подпунктов расчетно-пояснительной записки (Приложение к настоящим методическим рекомендациям) с указанием страниц, с которых они начинаются. 4. Подраздел 1.1 "Перечень составляющих декларируемого объекта" рекомендуется приводить в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области идентификации опасных производственных объектов, в том числе РД 03-260-99. 4.1. Рекомендуется подраздел 1.1 расчетно-пояснительной записки оформлять в виде двух таблиц: - "Основные составляющие декларируемого объекта"; - "Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте". 4.2. Пример заполнения таблиц приведен ниже (табл. 1 и табл. 2). |
Похожие:
 | Данная типовая Документация о закупке соответствует требованиям Положения Компании "О закупке товаров, работ, услуг" № П2-08 р-0019... | | Предмет договора – оказание услуг по разработке декларации промышленной безопасности |
 | Карта учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов это документ установленного... | | Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ Югра, г. Нефтеюганск, ул. Ленина, дом 26 |
| Прошу Вас принять документы для проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на (консервацию, ликвидацию... | | Федеральному закону от 21 июля 1997 г. №116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в количествах, указанных... |
| По итогам работы семинара-совещания «Декларирование в области пожарной безопасности» направляем Вам методические рекомендации по... | | Исходные сведения об опасных производственных объектах, в отношении которых законодательством о промышленной безопасности предусматривается... |
| Приложение 1 Федеральный Закон №116-фз от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» | | Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |