Точность никогда не бывает лишней в вопросе экономии денежных средств при проезде в основной отпуск и обратно
Скачать 263.64 Kb.
|
1 2
| Точность никогда не бывает лишней в вопросе экономии денежных средств при проезде в основной отпуск и обратно В.А. Верховодов, старший лейтенант юстиции, юрисконсульт войсковой части 63166 Если вам НЕ интересно, сколько денег вы выбросили на ветер, если вас НЕ волнует, нарушаются ли ваши права или нет, если вам нравится платить там, где за вас это может сделать государство, – можете смело, не читая, перейти к следующей теме. Настоящая статья – для тех военнослужащих, кто хочет узнать, как после удачно проведенного отдыха можно вернуть свои кровно заработанные деньги, потраченные на проезд к месту проведения основного отпуска и обратно. Несмотря на то, что волшебная пора отпусков давно уже осталась позади и теперь смутно припоминается из-за череды зимних праздников, отпускной вопрос, да простят меня читатели за тавтологию, никогда не перестанет быть актуальным. И каждый раз – до отдыха, во время и после – военнослужащие сталкиваются с написанием рапортов, спорами и зачастую даже с ущемлением своих прав. Это происходит потому, что наше общество или не знает закона, что в принципе поправимо, или не верит в его силу, что уже весьма скорбно. Попробуем разобраться в некоторых проблемных и спорных вопросах, возникающих при оформлении перевозочных документов, а также при следовании военнослужащих и членов их семей к местам проведения основного отпуска и обратно. Обратимся к основным нормам. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (п. 1 ст. 20) закрепляет за военнослужащими право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, а также по некоторым другим основаниям. Аналогичное право бесплатного проезда один раз в год к месту использования отпуска и обратно имеют члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. К ним относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих1 . Грамотное использование этой информации не замедлит сказаться на сохранении или восполнении семейного бюджета, как правило, сильно страдающего в период отпусков. Приобретение билетов вне очереди Очень часто мы сталкиваемся с проблемой приобретения билетов из-за нехватки последних, особенно в сезон отпусков. А ведь мало кто знает, что военнослужащие имеют право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди для проезда к месту использования отпуска и обратно, а также при следовании в служебную командировку и на новое место военной службы (п. 6 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Воспользоваться этим правом зачастую мешает совесть и элементарное порядочное отношение к окружающим, свойственное военнослужащим. Однако эта норма введена законодателем не случайно: даже в отпуске военнослужащий остается таковым, и ему необходимо как можно скорей воспользоваться своим правом на отдых, так как в любой момент он может быть отозван из отпуска для выполнения своих непосредственных обязанностей. Ведь статус военнослужащего помимо общего правового статуса личности, принадлежащего всем гражданам и включающего в себя общие права и обязанности, предполагает наличие специального (особого) правового статуса – общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. И последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, связанных с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди в указанных случаях осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность (удостоверение личности, военный билет), и документов, подтверждающих факт следования: в служебную командировку – командировочное удостоверение, к новому месту военной службы – предписание, в отпуск – отпускной билет. Когда не принимают ВПД Не секрет, что для удобства расчетов с перевозчиками, а также для удобства самих военнослужащих были созданы воинские перевозочные документы (далее – ВПД). Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 20 апреля 2000 г. № 354 Министерству обороны Российской Федерации и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, было предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза. В указанном постановлении также говорится, что проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Расходы, с этим связанные, возмещаются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти за счет средств, выделяемых им из федерального бюджета, на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями. Порядок таких расчетов определяется уставами воинских перевозок. Несмотря на четкость выделенной формулировки, исключающую какую-либо двусмысленность, подавляющая часть авиакомпаний все еще отказываются принимать ВПД для выдачи билетов. Мотивируют это по-разному, но совершенно очевидно – противозаконно и безнаказанно, так как вряд ли военнослужащий, который спешит уехать в отпуск, начнет отстаивать в суде свои права. Он, скорее, влезет в долги и приобретет проездные и перевозочные документы за свой счет, зная, что потом эти расходы ему компенсируют в установленном порядке2. Вышеназванным постановлением Правительство Российской Федерации установило, что порядок возмещения военнослужащим и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходов при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет определяется федеральным органом исполнительной власти. В связи с этим в Министерстве обороны Российской Федерации и ряде других федеральных органов исполнительной власти были изданы соответствующие приказы, наиболее удачный среди которых, по мнению автора, приказ ФПС России. Приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 8 июня 2000 г. № 300 (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 октября 2001 г. № 426) предписано заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников)3 . Вышеназванным приказом были установлены следующие категории проезда: а) высшим офицерам: железнодорожным транспортом – в мягких вагонах с двухместными купе (СВ) любой категории поезда; морским транспортом – в каютах I категории судов транспортных линий; речным транспортом – в каютах «люкс» судов транспортных линий; воздушным транспортом – самолетами в салонах 1-го класса при проезде в служебные командировки и обратно, в остальных случаях – самолетами экономического (низшего) класса (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 октября 2001 г. № 426) автомобильным транспортом – в мягких автобусах; б) полковникам, подполковникам, капитанам 1 и 2 ранга: железнодорожным транспортом – в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда; морским транспортом – в каютах II категории судов транспортных линий; речным транспортом – на местах I категории судов транспортных линий; воздушным транспортом – самолетами в салонах экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в мягких автобусах; в) остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: железнодорожным транспортом – в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда; морским транспортом – в каютах III категории судов транспортных линий; речным транспортом – на местах II категории судов транспортных линий; воздушным транспортом – самолетами в салонах экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в мягких автобусах; г) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: железнодорожным транспортом – в плацкартных вагонах любой категории поезда; морским транспортом – в каютах IV категории судов транспортных линий; речным транспортом – на местах III категории судов транспортных линий; воздушным транспортом – самолетами в салонах экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусах, а при их отсутствии – в мягких автобусах; д) членам семей военнослужащих (близким родственникам) – в соответствии с теми же категориями проезда, установленными для военнослужащих. В ФПС России возмещение расходов производилось в соответствии с Инструкцией о порядке возмещения расходов военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет4 . Причем хотелось бы обратить внимание на отличительную черту этой Инструкции – наличие в ней двух интересных положений, о которых, по мнению автора, «умолчали» другие федеральные органы исполнительной власти, рассчитывая, наверное, на то, что суть их очевидна. Так, наверное, отдыхавший в круизе на каком-нибудь теплоходе военнослужащий вряд ли когда-либо задумался о том, чтобы возместить себе транспортные расходы. А между тем в этой и другой подобной ситуации имеет место проезд к месту проведения отпуска и обратно. Это и подтверждено п. 10 вышеназванной Инструкции, который гласит: при следовании военнослужащих (членов семей военнослужащих) к местам использования отпусков речным или морским транспортом по туристическим путевкам возмещение расходов производится по тарифу проезда морскими или речными судами транспортных линий в пределах соответствующих категорий проезда. В ФПС России вопрос расчета размера денежных средств, потраченных военнослужащим при проезде к месту проведения отпуска и обратно, если проездной или перевозочный документ был приобретен им в валюте другой страны решался следующим образом: при приобретении военнослужащими проездных или перевозочных документов в валюте других стран расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения перевозочных документов, а в случае отсутствия в перевозочных документах даты приобретения – на день выезда, указанный в перевозочных документах. Что нужно знать о ВПД В соответствии с п. 305 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации5 военнослужащие, оформившие билеты для проезда на транспорте по ВПД или за наличный расчет, имеющие командировочные удостоверения, предписания или отпускные билеты Министерства обороны Российской Федерации, а также члены их семей, указанные в этих документах, являются воинскими пассажирами. Командир воинской части отвечает за законность и целесообразность использования денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, а также за правильность учета, хранения, оформления и использования ВПД. Ранее оформление, использование, хранение и обращение с ВПД в Вооруженных Силах регулировалось уже названным приказом Министра обороны СССР 1984 г. № 200, сейчас эти вопросы изложены в соответствующем Руководстве, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200. Согласно данному руководству, ВПД выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования. ВПД изготовляются в установленном порядке по заказам Центрального управления военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации. ВПД существуют в виде требований, различающихся по форме в зависимости от предназначения. Так, например, требование по форме 1 – для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Требования формы 1 обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах транспортных предприятий (организаций), а выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения – с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. При отсутствии беспересадочного сообщения требования формы 1 выдаются на каждый участок пути. Требования формы 3 – для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд автомобильным (за исключением такси) транспортом. Такие требования обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах станций (вокзалов) отправления. ВПД могут быть переданы из одной воинской части в другую только с разрешения довольствующего органа, их выдавшего, по накладной в порядке, установленном названным Руководством. Воинские части обязаны иметь запас ВПД в количестве годовой потребности. Должностные лица, оформляющие ВПД, обязаны правильно указывать названия станций и наименования железных дорог, не допускать употребления сокращенных названий станций. Нельзя указывать вместо названий станций названия населенных пунктов, если ближайшие станции имеют другие названия. ВПД заполняются на русском языке под копирку черной, фиолетовой или синей пастой для шариковых ручек или такого же цвета чернилами. Строки, не требующие заполнения, прочеркиваются. Серия и номер выданного ВПД указываются на его копии. Должностные лица, подписывающие ВПД, несут ответственность за законность их выдачи, правильность оформления и точность указанных в них сведений. Воинские перевозочные документы подписываются: в главных и центральных управлениях Министерства обороны Российской Федерации – начальниками финансовых отделов Управления финансово-экономической деятельности центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации, их заместителями, помощниками или лицами, ответственными за выдачу ВПД; в штабах округов, флотов, флотилий, объединений и соединений – лицами, ответственными за выдачу ВПД; в военных образовательных учреждениях профессионального образования – начальниками строевых отделов (отделений); в воинских частях – начальниками штабов или их заместителями; на складах, базах, в арсеналах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации – начальниками складов, баз, арсеналов и организаций, их заместителями. ВПД и их копии подписываются без указания должности и воинского звания, но с указанием фамилии должностного лица, их подписавшего. Подписанный документ заверяется мастичной гербовой печатью воинской части по условному наименованию, а при отсутствии условного наименования – по действительному наименованию. Исправления, дописки, подчистки в ВПД не разрешаются, неправильно заполненные документы заменяются на новые. Оформленные ВПД выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа. Серии и номера выданных ВПД указываются в командировочных удостоверениях, предписаниях или отпускных билетах. ВПД действительны в течение трех месяцев со дня выдачи. ВПД, не имеющие подписи, даты выдачи, оттиска гербовой мастичной печати, с неясным оттиском гербовой печати, с исправлениями, дописками, подчистками, неправильно оформленные или просроченные, считаются недействительными. Приказом командира воинской части из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации назначается ответственное лицо за получение, учет, хранение, оформление, подписание и выдачу воинских перевозочных документов. В некоторых воинских частях иногда при убытии в отпуск военнослужащий не может получить ВПД по причине того, что лицо, ответственное за оборот ВПД, болеет, находится в отпуске, служебной командировке или по каким-либо причинам долгое время отсутствует. В таких случаях ВПД, книги учета и другие материалы передаются по акту другому лицу, временно назначенному приказом командира воинской части ответственным за ВПД. Выдача ВПД или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда и перевозки личного имущества, а окончательный расчет – после их осуществления. Военнослужащим ВПД выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного (каникулярного) отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного (каникулярного) отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части. Военнослужащий имеет право на получение ВПД для проезда в отпуск за истекший год в первом квартале следующего года, если в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года. Военнослужащие имеют право на использование ВПД только в пределах сроков, указанных в отпускном билете. ВПД выдаются к месту использования той части отпуска, которая увеличена на дополнительное количество суток, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно. В случае отзыва военнослужащего из отпуска по решению должностного лица, от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником, и последующего использования им оставшейся части отпуска6 воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту использования оставшейся части отпуска, но не далее пункта, из которого он был отозван. Расходы по проезду в дополнительный отпуск, установленный Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возмещаются за счет средств бюджетной статьи 4523 Классификации расходов по смете Министерства обороны Российской Федерации, причем ВПД для проезда в указанный отпуск не выдаются. Также для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в год при следовании совместно с военнослужащим или раздельно ВПД выдаются членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. ВПД могут быть использованы ими до даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Члены семей военнослужащих могут использовать ВПД для проезда к месту использования отпуска и обратно за истекший год в первом квартале следующего года при совместном следовании с военнослужащим в случае, когда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года. В случае использования за текущий год ВПД для проезда детей военнослужащих в детские оздоровительные лагеря повторная выдача ВПД на проезд их к месту отдыха в том же календарном году не производится. Члены семей военнослужащих, постоянно проживающие отдельно от военнослужащих, используют для проезда ВПД от места своего постоянного жительства в случаях, предусмотренных данным Руководством. При этом воинские перевозочные документы выдаются по месту военной службы военнослужащего. В году увольнения с военной службы военнослужащий и члены его семьи используют ВПД к месту проведения отпуска и обратно до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Использованные воинские проездные документы по прибытии к месту военной службы (работы, жительства) сдаются в воинскую часть (военный комиссариат) в трехдневный срок. Лицам, проходящим военную службу по контракту (работающим) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, один раз в два года возмещаются затраты по проезду личным транспортом к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно. |
1 2
Похожие:
 | Вам, при личном посещении Вами нотариальной конторы с целью получения вышеуказанных денежных средств, Вам необходимо иметь при себе... | | Инвентаризация как основной прием обеспечения сохранности денежных средств и учет ее результатов |
| Зачисление – действие Оператора по учету денежных средств, предоставленных Контрагентом в пользу Клиента, в виде остатка электронных... | | Специалисты кадровых служб так и не приходят к единому мнению в вопросе: неиспользованный отпуск – сгорает или нет? По этому поводу... |
 | Большинство расчетов организации осуществляются при помощи денежных средств, которые выступают важным фактором обеспечения кругооборота... | | Целью курсовой работы является комплексное изучение состояния бухгалтерского учета и контроля сохранности и использования денежных... |
| Формации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденных... | | Работник может получить компенсацию за неиспользованный отпуск как продолжая работать, так и при увольнении, или взять отпуск с последующим... |
| Сравнение «Отчета о движении денежных средств» по российским и международным стандартам | | Процедура зачисления/списания денежных средств на Ваш клиентский счет/с Вашего клиентского счета |