                                   
Утвержден
постановлением Исполнительного
комитета г.Казани
от 26.08.2016 №3610
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче решений о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) их частей в пользование
I. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче решений о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) их частей в пользование (далее – муниципальная услуга).
1.2. Получатели муниципальной услуги: физические лица, юридические лица (далее – заявитель).
1.3. Муниципальная услуга предоставляется Муниципальным казенным учреждением «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – Комитет).
1.3.1. Место нахождения Комитета: 420015, г.Казань, ул.Театральная, д.13.
График работы Комитета: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 18.00, обед с 12.00 до 13.00.
Проход по документам, удостоверяющим личность.
Проезд на общественном транспортом до остановок «Пл.Свободы», «Университет»:
– автобусы №10, 10а, 22, 30, 35, 54, 89, 91;
– троллейбусы №2, 3, 5, 7, 8.
1.3.2. Справочный телефон отдела содержания ливневой канализации Комитета: 294-83-55.
1.3.3. Адрес электронной почты: kvb.kzn@tatar.ru.
1.3.4. Информация о муниципальной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов, содержащих визуальную и текстовую информацию о муниципальной услуге, расположенных в помещениях Комитета, для работы с заявителями. Информация, размещаемая на информационных стендах, включает в себя сведения о муниципальной услуге, содержащиеся в пунктах (подпунктах) 1.1, 1.3.1, 2.3, 2.5, 2.8, 2.13, 5.1 настоящего регламента;
2) посредством сети Интернет:
на официальном портале органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru;
на портале государственных и муниципальных услуг www.uslugi.tatarstan.ru;
3) при письменном обращении в Комитет.
1.3.5. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается специалистом отдела содержания ливневой канализации на странице Комитета официального портала органов местного самоуправления города Казани www.kzn.ru и информационных стендах в помещениях Комитета для работы с заявителями.
1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
– Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ;
– Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
– Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»;
– постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 №253 «О порядке ведения государственного водного реестра»;
– приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.03.2007 №56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование»;
– приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 №216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования»;
– Уставом муниципального образования города Казани, утвержденным решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от 17.12.2005 №3-5;
– Служебным регламентом Исполнительного комитета г.Казани, утвержденным распоряжением Исполнительного комитета г.Казани от 27.08.2010 №1450р (далее – Служебный регламент);
– решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 №19-6 «О Перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и порядке определения платы за оказание этих услуг»;
– решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №18-3 «О Муниципальном казенном учреждении ”Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани”» (далее – Положение о Комитете).
1.5. В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
1) акватория – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
2) водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
3) водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
4) водный режим – изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
5) водоотведение – любой сброс вод, в том числе сточных и (или) дренажных вод, в водные объекты;
6) водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;
7) водопотребление – потребление воды из систем водоснабжения;
8) водоснабжение – подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах;
9) водохозяйственный участок – часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования);
10) дренажные воды – воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;
11) использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц;
12) истощение вод – постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;
13) негативное воздействие вод – затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;
14) охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;
15) речной бассейн – территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;
16) сточные воды – воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории;
17) удаленное рабочее место многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг – окно приема и выдачи документов, консультирования заявителей в сельских поселениях муниципальных районов;
18) техническая ошибка – ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, предоставляющим муниципальную услугу, и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в документ (результат муниципальной услуги), сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.
В настоящем регламенте под заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее – заявление) понимается запрос о предоставлении муниципальной услуги (п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ). Заявление заполняется на стандартном бланке (приложение №1).
II. Стандарт муниципальной услуги
№
п/п
|
Наименование требования
к стандарту
предоставления
муниципальной услуги
|
Содержание требования
к стандарту
|
Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование
|
1
|
2
|
3
|
4
|
2.1
|
Наименование муниципальной услуги
|
Предоставление муниципальной услуги по выдаче решений о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) их частей в пользование
|
Водный кодекс Российской Федерации
|
2.2
|
Наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
|
Комитет
|
Положение о Комитете
|
2.3
|
Описание результата предоставления муниципальной услуги
|
1. Решение о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) их частей в пользование.
2. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги
|
Водный кодекс Российской Федерации
|
2.4
|
Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
|
Решение о предоставлении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) их частей в пользование выдается в течение 30 дней, включая день подачи заявления.
Приостановление срока предоставления муниципальной услуги не предусмотрено
|
Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон
от 27.07.2010 №210-ФЗ;
постановление Правительства Российской Федерации
от 30.12.2006 №844
|
2.5
|
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
|
Заявление (приложение №1).
К заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов – для юридического лица;
2) копия документа, удостоверяющего личность, – для физического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, – при необходимости;
4) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
5) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов);
6) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
7) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.
Дополнительно для сброса сточных и (или) дренажных вод:
1) расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества по каждому выпуску;
2) поквартальный график сброса сточных вод;
3) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод;
4) графические материалы с обозначением места предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод по каждому выпуску.
Дополнительно для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами; строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов:
1) сведения о технических параметрах указанных сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
2) копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к созданию и строительству сооружений.
Дополнительно для разведки и добычи полезных ископаемых – лицензия на пользование недрами.
Дополнительно для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ):
1) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;
2) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;
3) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.
Бланк заявления заявитель может получить при личном обращении в Комитет. Электронная форма бланка размещена на странице Комитета официального портала органов местного самоуправления города Казани.
Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) заявителем на бумажных носителях одним из следующих способов:
– лично (лицом, действующим от имени заявителя на основании доверенности);
– заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявление и документы также могут быть представлены (направлены) заявителем в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе через Интернет и портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан
|
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.12.2006 №844
|
2.6
|
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении муниципальных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; государственный орган, орган местного самоуправления либо организация, в распоряжении которых находятся данные документы
|
Получаются в рамках межведомственного взаимодействия:
1) договор аренды земельного участка (акт резервирования на период проектирования или справка-письмо об оформлении акта резервирования);
2) постановление Исполнительного комитета г.Казани об отводе земельного участка (передаче в аренду);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан);
4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан);
5) копия кадастрового паспорта земельного участка (в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан).
Способы получения и порядок представления документов, которые заявитель вправе представить, определены пунктом 2.5 настоящего регламента.
Запрещается требовать от заявителя вышеперечисленные документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
Непредставление заявителем документов, содержащих вышеуказанные сведения, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги
|
–
|
2.7
|
Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления
|
Регистрация решения в государственном водном реестре в течение 10 дней
|
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 №216
|
2.8
|
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
|
1) подача документов ненадлежащим лицом;
2) несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента;
3) в заявлении и прилагаемых к заявлению документах имеются неоговоренные исправления, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
4) представление документов в ненадлежащий орган
|
–
|
2.9
|
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
|
1) отсутствие полного пакета документов, необходимых для подготовки решения о предоставлении водного объекта в пользование, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента;
2) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом, в том числе в случае невыполнения условий водопользования ранее выданных лицензий на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водным объектом, решений о предоставлении в пользование водного объекта;
3) Использование водного объекта в заявленных целях невозможно, в том числе в случае превышения лимитов водопользования, квот, установленных для субъектов Российской Федерации для данного водного объекта или его части;
4) указанный в заявлении водный объект или его часть предоставлены в обособленное водопользование.
Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является невозможность предоставления муниципальной услуги до разрешения дела, рассматриваемого в суде
|
–
|
2.10
|
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
|
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе
|
–
|
2.11
|
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
|
Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется
|
–
|
2.12
|
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги
|
Подача заявления на бумажном носителе при наличии очереди – не более 15 минут.
При получении результата предоставления муниципальной услуги максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.
Очередность для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлена
|
–
|
2.13
|
Срок регистрации заявления, в том числе в электронной форме
|
В течение одного дня с момента поступления заявления
|
–
|
2.14
|
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, в том числе к обеспечению доступности указанных объектов для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
|
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в зданиях и помещениях, оборудованных противопожарной системой, необходимой мебелью для оформления документов, информационными стендами.
Обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к специалисту, предоставляющему муниципальную услугу (удобный вход-выход в помещения (из помещений) и перемещение в их пределах). Визуальная и текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается в удобных для заявителей местах, в том числе с учетом ограниченных возможностей инвалидов
|
–
|
2.15
|
Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в удаленных рабочих местах многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуника-ционных технологий
|
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
– расположенность помещений Комитета в зоне доступности общественного транспорта;
– наличие необходимого количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей;
– наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги на информационных стендах, на официальном портале органов местного самоуправления www.kzn.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан;
– оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:
– очередей при приеме и выдаче документов заявителям;
– нарушений сроков предоставления муниципальной услуги;
– жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу;
– жалоб на некорректное, невнимательное отношение муниципальных служащих, оказывающих муниципальную услугу, к заявителям.
При подаче заявления и при получении результата муниципальной услуги предполагается однократное взаимодействие должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, и заявителя. Продолжительность взаимодействия определяется настоящим регламентом.
При предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), в удаленных рабочих местах МФЦ консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги может быть получена заявителем на официальном портале органов местного самоуправленияwww.kzn.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, в МФЦ
|
–
|
2.16
|
Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
|
Консультацию о порядке получения муниципальной услуги в электронной форме можно получить через интернет-приемную на официальном портале органов местного самоуправленияwww.kzn.ru или на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.
В случае, если законом предусмотрена подача заявления в электронной форме, заявление подается через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi. tatar.ru или портал государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru
|
–
|
|
