Пояснительная записка к показателям для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городского округа «Город Томск»
Экономическое развитие
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Номер и наименование показателя
по Постановлению Правительства РФ
от 17.12.2012 № 1317
|
Ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете
на 10 тыс. человек населения*
|
еди-ниц
|
535,7
|
536
|
536,2
|
540,8
|
542,5
|
544,7
|
2
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
|
%
|
36,25
|
37,05
|
37,59
|
37,91
|
38,25
|
39,09
|
* данные за 2010 – 2011 годы скорректированы с учетом результатов Сплошного статистического наблюдения субъектов малого и среднего бизнеса, проведенного по итогам 2010 года
По состоянию на конец 2012 года количество малых и микро предприятий в муниципальном образовании «Город Томск» составило 13 060 ед. Численность индивидуальных предпринимателей достигла 17 235 человек. За период с 2010 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Города Томска увеличилось с 535,7 до 536,2 единиц.
Доля работников, занятых в малом предпринимательстве, выросла с 36,25% в 2010 году до 37,59% на конец 2012 года от числа всех работников томских предприятий. При этом численность работников в малом и среднем бизнесе достигла 99,3 тысячи человек.
Росту значений указанных показателей в отчетном периоде способствовала реализация городских целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
В 2012 году в рамках мероприятий городской долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011-2015 годы»:
организованы и проведены два конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг». По итогам конкурсов из 101 поданной заявки 74 проекта были признаны победителями и поддержаны из бюджета муниципального образования «Город Томск» на общую сумму более 21 млн руб. Из числа победителей: 52 субъекта малого бизнеса учреждены безработными гражданами, 19 – молодежью в возрасте до 30 лет, 3 – относятся к социальному предпринимательству;
в результате реализации проектов победителей конкурса «Томск. Первый шаг» создано и сохранено более 160 рабочих мест;
проведено 29 образовательных мероприятий по повышению предпринимательских компетенций (семинаров, тренингов, конференций), в которые вовлечено более 1 800 человек (число участников мероприятий по сравнению с 2011 годом увеличилось в 2,6 раза);
выстроен интерактивный диалог с бизнес - сообществом на базе активно развивающегося Интернет-сайта «Малый и средний бизнес г.Томска». В 2012 году обновлен интерфейс сайта, запущены новые разделы: «Как начать свое дело», «Развитие Бизнеса», конкурс «Томск. Первый шаг», в результате чего посещаемость сайта в 2012 году выросла в 1,43 раза (2012 год – 26 044 посетителей, 2011 год – 18 156 посетителей).
начинающим предпринимателям оказано более 1 600 консультаций на базе городского центра поддержки малого и среднего бизнеса администрации Города Томска. Экспозиция городского центра поддержки представлена на 5 выставках, посетители которых смогли получить индивидуальные консультации: «Образование. Карьера. Занятость», «Ваши личные финансы», «Элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса» в рамках Дня российского предпринимательства, ярмарка вакансий «День карьеры», V Межрегиональная специализированная выставка-ярмарка «Предпринимательство-2012».
Росту значений показателей в 2013 - 2015 годы будут способствовать:
1. Повышение эффективности действующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
2.Поддержка стартующего бизнеса путем проведения конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» в целях сдерживания наметившейся в 2010-2012 годы тенденции к снижению численности индивидуальных предпринимателей.
Повышение инвестиционной привлекательности территории
Номер и наименование показателя по Постановлению Правительства РФ
от 17.12.2012 № 1317
|
Ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
3
|
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя*
|
рублей
|
24624,8
|
46720
|
40008,4
|
45380
|
48080
|
50730
|
* данные за 2010 – 2011 годы скорректированы в связи с изменением с 2013 года методики расчета показателя
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) крупных и средних организаций Города Томска в расчете на 1 жителя в 2012 году в 1,6 раза превысил уровень 2010 года, однако оказался на 14,4% меньше, чем в 2011 году. Это связано с завершением реализации в 2011 году крупных инвестиционных проектов организациями ООО «Томлесдрев» и ЛПК «Партнер-Томск».
При этом объем инвестиций по полному кругу организаций Города Томска в 2012 году, по оценке, составил 34,4 млрд руб., что на 7,6% больше показателя, достигнутого в 2011 году в действующих ценах. В 2012 году в городе введено в эксплуатацию 217 объектов жилого и нежилого строительства, реализован ряд значимых проектов в производственной и социальной сфере.
Основные результаты реализации инвестиций в 2012 году:
- стоимость основных фондов томских предприятий, по отношению к 2011 году, выросла на 25 млрд руб. и составила 342 млрд руб.;
- производительность труда на промышленных предприятиях выросла на 6% и составила 2,33 млн руб. на 1 занятого в производстве человека (без учета роста цен).
Росту объемов инвестиций по полному кругу организаций Города Томска в отчетном периоде способствовало активное применение ранее разработанных администрацией Города Томска инструментов инвестиционной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата на территории муниципального образования «Город Томск».
1) Инвестиционный комитет. В рамках работы инвестиционного комитета в 2012 году рассмотрено 24 проекта с совокупным объемом инвестиций в размере 74 млрд руб. Успешная реализация проектов позволит создать до 2019 года около 4 500 новых рабочих мест, дополнительные поступления в бюджет Города Томска составят более 130 млн руб. ежегодно.
2) Инвестиционный портал «Гис-инвестор». Обеспечение инвесторов актуальной информацией о земельных участках, подготовленных к торгам, реализуемых инвестиционных проектах и т.д. осуществляется через ее размещение на инвестиционном портале «Гис-инвестор». Средняя месячная посещаемость сайта составляет около 25 000 - 30 000 человек.
3) Реестр инвестиционных проектов Города Томска включает 164 проекта с общим объемом финансирования 252,3 млрд руб. В стадии реализации находятся 75 проектов стоимостью 200,4 млрд руб. (79%).
СОБЫТИЯ ГОДА
В 2012 году началась реализация проекта по созданию промышленных и логистических парков: подписано соглашение с первым резидентом промышленного парка – ЗАО «Томсккабель»; установлены льготные ставки арендной платы за землю для резидентов; принято решение о технологическом подключении территории промышленного парка к инженерной инфраструктуре по нулевому тарифу ко всем видам коммуникаций.
ИНСТРУМЕНТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Томск начал привлекать ведущие российские и мировые бренды: заключены соглашения с «Макдоналдс» об открытии в 2013 году в Томске первых двух ресторанов, ведутся переговоры с компаниями «Бургер-Кинг», «Лента», «Магнит», «Красная площадь».
Росту значений показателя в 2013 - 2015 годы будут способствовать:
1) Привлечение софинансирования из областного и федерального бюджетов на создание инфраструктуры промышленных парков.
2) Упрощение условий ведения бизнеса в городе в части присоединения к сетям инженерной инфраструктуры и получения разрешений на строительство.
3) Развитие государственно - частного партнерства в социальной сфере и в городском хозяйстве.
Вовлечение земельных ресурсов в хозяйственный оборот
Номер и наименование показателя по Постановлению Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317
|
Ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
4
|
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
|
%
|
29,9
|
31,3
|
31,3
|
32,3
|
33,0
|
33,6
|
Общая площадь территории муниципального образования «Город Томск» составляет 29 510 га. Всего по состоянию на 01.01.2013 в хозяйственный оборот вовлечено 10 947,3 га городских земель (37,1%). Более 45% оформленных прав на земельные участки – права собственности.
За период с 2010 года доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, выросла с 29,9% до 31,3%.
Этому способствовал рост площади территории города, являющейся объектом налогообложения, с 8 899,5 га в 2010 году до 9 246 га в 2012 году.
В частности, за 2012 год подготовлено к торгам 196 земельных участков общей площадью 97 га (за 2011 год - 192 земельных участка общей площадью 75 га). Продажа 54 подготовленных участков площадью 26,8 га планируется в 2013 году.
В отчетном году заключено 1 689 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 2 292,5 тыс. м2 против 2 249 договоров в 2011 году площадью 1 602,3 тыс. м2. Преобладающую долю договоров в 2012 году составили договоры купли-продажи земельных участков, предоставленных для индивидуальных нужд населения (эксплуатация жилых домов, гаражей, погребов, садоводство).
В период до 2015 года площадь территории города, являющейся объектом налогообложения планируется увеличить до 9 930 га. Соответственно, доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, возрастет до 33,6%.
Дорожное хозяйство
Номер и наименование показателя по постановлению Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317
|
Ед. изм.
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
6
|
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7
|
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа
|
%
|
0,2
|
0,12
|
0,3
|
0,3
|
0,3
|
0
|
По состоянию на 01.01.2013 общая протяженность улично-дорожной сети Города Томска составила 795 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием с оформленными правами в 2012 году увеличилась на 11,2 км. и составила 170,8 км. Данные дороги полностью отвечают нормативным требованиям.
В 2012 году доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром города, увеличилась с 0,12% до 0,3% за счет значительного расширения мкр. Наука, в котором проживает около 1000 чел. В связи с этим в настоящее время планируются мероприятия по реконструкции дорожной сети указанного микрорайона и организации в срок до 2015 года регулярного автобусного сообщения данного населенного пункта с центром городского округа.
Кроме того, на сегодняшний день сохраняется проблема обеспеченности регулярного автобусного сообщения с административным центром города следующих населенных пунктов:
д. Киргизка (общая численность 126 человек): протяженность гравийной дороги до п.Светлый составляет 6,9 км. Пассажиропоток низкий, нестабильный. Некоторые жители данного населенного пункта пользуются школьным автобусом и маршрутом № 3 от п. МПС «Томск-Северный - ОКБ - СФТИ», который в обычные дни работает с интервалом - 20 мин., в выходные дни - 30 мин. Расстояние от д. Киргизка до остановки автобуса маршрута № 3 «Томск-Северный» составляет около 800м. Для обеспечения транспортной доступности жителей д. Киргизка необходимо разработать и согласовать с УГИБДД проект организации движения на автодороге, ведущей в поселок, и внутри поселка. Предусмотреть установку дорожных знаков, отсыпку обочин, монтаж уличного электроосвещения, обустройство тротуаров, нанесение разметки, обустройство остановок для общественного транспорта и площадки для разворота (отстоя) автобусов.
пос. Просторный (общая численность около 300 человек): выявлены серьезные недостатки в организации кольцевого движения, что не позволяет обеспечить безопасность пассажироперевозок общественным транспортом.
пос. Залесье (фактически проживает около 250 человек): жителям поселка необходимо транспортное сообщение через ул. Континентальную. Для организации движения пассажирского транспорта по ул. Континентальной требуется строительство и реконструкция данной улицы, что предусмотрено Генпланом города Томска на период 2014-2016г.г. В настоящее время жители поселка пользуются маршрутами №№ 10, 12, 53, проходящих через ул. Б. Хмельницкого пос. Степановка.
Вопрос обеспечения жителей д. Киргизка, пос. Просторный и пос. Залесье регулярным автобусным сообщением с административным центром города будет полностью решен к 2015 году.
|
