Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года №28-оз «О защите прав ребенка»
Скачать 431.53 Kb.
|
| Приложение № 1 Справка об организации работы по формированию законопослушного поведения обучающихся, как фактора предупреждения правонарушений и преступности среди несовершеннолетних в Горнозаводском управленческом округе В соответствии с Календарным планом работы областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным 12.01.2015 Председателем Правительства Свердловской области Д.В. Паслером в Горнозаводском управленческом округе в период с 16 по 18 марта 2015 года изучена организация работы по формированию законопослушного поведения обучающихся, как фактора предупреждения правонарушений и преступности среди несовершеннолетних на примере Верхнесалдинского городского округа, Тагилстроевского района города Нижний Тагил и Кировградского городского округа. Деятельность территориальных комиссий Горнозаводского управленческого округа по делам несовершеннолетних и защите их прав и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регламентирована нормативно - правовыми документами федерального, регионального и муниципального уровней: Конституция Российской Федерации; Семейный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июня1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»; Закон Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области»; Закон Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей»; постановление Правительства Свердловской области от 26.03.2004 № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области»; постановление Правительства Свердловской области от 09.04.2015 № 245-ПП «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015-2017 годах»; Указ Губернатор Свердловской области от 10.09.1998 № 400 «О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях». Верхнесалдинский городской округ На территории Верхнесалдинского городского округа и городского округа ЗАТО Свободный проживает 10 557 детей. В Верхнесалдинском городском округе осуществляют деятельность 10 общеобразовательных организаций, 1 коррекционное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в городском округе ЗАТО Свободный -1 общеобразовательная школа. Общее количество обучающихся – 5534. Дополнительным образованием в школах охвачено 3007 обучающихся, среди которых 36 несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете; 32 ребёнка, состоящих на учете в ПДН; 11 детей, состоящих на учете в ТКДН и ЗП. В Верхнесалдинском городском округе функционирует 2 учреждения дополнительного образования: детско-юношеский центр и детско-юношеская спортивная школа, подведомственные органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования. Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (далее – ДЮЦ) посещает 869 детей и подростков, до 14 лет –782 ребенка, от 15 до 18 лет, включительно – 87. Детско-юношеская спортивная школа (далее – ДЮСШ) осуществляет деятельность по пяти направлениям: каратэ, лыжные гонки, самбо, волейбол, баскетбол. Количество детей и подростков, посещающих ДЮСШ: до 14 лет – 209 детей, от 15 до 18 лет – 111. На территории Верхнесалдинского городского округа несовершеннолетние обучающиеся получают образование в 2 учреждениях профессионального образования: государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Верхнесалдинский авиаметаллургический техникум», в котором обучается 379 человек по очной форме и 160 человек по очно-заочной форме и государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Верхнесалдинский многопрофильный техникум им. А.А. Евстигнеева», в котором обучается 341 человек. По состоянию на 01.01.2015 на профилактическом учете в ТКДН и ЗП состояло 54 несовершеннолетних, в ПДН – 111. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Верхнесалдинском городском округе в своей деятельности руководствуются: постановлением главы администрации Верхнесалдинского ГО № 678 от 17.02.2015 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по профилактике правонарушений на территории Верхнесалдинского городского округа»; постановлением главы администрации Верхнесалдинского ГО от 04.08.2006 № 516 «Об организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении в Верхнесалдинском городском округе»; постановлением главы администрации Верхнесалдинского ГО № 1830 от 03.06.2014 года «О подготовке образовательных учреждений Верхнесалдинского городского округа к 2014-2015 учебному году»; постановлением главы администрации Верхнесалдинского ГО от 26.05.2014 № 1743 «О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений», постановлением главы администрации Верхнесалдинского ГО № 1055 от 20.03.2014 года «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Верхнесалдинского городского округа в 2014 году», постановлением главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 16.03.2014 № 1049 «Об участии в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2014 году»; календарным планом работы ТКДН и ЗП на 2015 год, утвержденным Управляющим Горнозаводским управленческим округом М.П. Ершовым. Координирующую роль в формировании законопослушного поведения обучающихся, как фактора предупреждения правонарушений и преступности среди несовершеннолетних занимает Территориальная комиссия Верхнесалдинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, которой с целью повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в 2014 году приняты постановления: от 26.03.2014 № 6 «О взаимодействии ТКДН и ЗП Верхнесалдинского района с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике семейного неблагополучия, противодействия фактам насилия в отношении детей, по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»; от 26.03.2014 № 9 «Формы и методы межведомственного взаимодействия по организации работы, направленной на профилактику потребления несовершеннолетними психоактивных веществ»; от 11.06.2014 № 15 «Об опыте работы МБОУ «СОШ» № 14 по нравственно-половому воспитанию детей и подростков»; от 03.09.2014 № 19 «Об опыте работы МБОУ ДЮСШ, направленного на профилактику правонарушений и формирование здорового образа жизни несовершеннолетних». Кроме этого, на заседаниях территориальной комиссии в 2014-2015 году рассмотрены вопросы, касающиеся профилактики правонарушений, по которым приняты соответствующие документы: об устранении недостатков в деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о персональной ответственности руководителей образовательных учреждений за исполнение индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних учащихся состоящих на персонифицированном учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; об усилении контроля за осуществлением профилактической работы в образовательных учреждениях; об усилении контроля за получением образования учащимися на территории Верхнесалдинского района; об усилении контроля за посещением учащимися образовательных учреждений; о проведении мониторинга посещаемости учащимися образовательных организаций; о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на всех видах профилактического учета; об обследовании жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета. Территориальная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашениями, заключенными со всеми образовательными организациями, расположенными на территории Верхнесалдинского городского округа. Кроме этого, территориальной комиссией разработаны: механизм раннего выявления несовершеннолетних «группы риска» и социально-неблагополучных семей; алгоритм работы с социально-неблагополучными семьями и обучающимися группы риска, направленный на профилактику отчисления учащихся из образовательных учреждений и профилактику правонарушений; форма постановления о постановке обучающихся на внутришкольный учет и снятии с внутришкольного учета; методические рекомендации по направлению представлений на обучающихся и родителей в ТКДН и ЗП; инструкции по организации и ведению в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; информационная карта на выявленного несовершеннолетнего (семьи) находящегося в социально опасном положении; информационная карта проведенных реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на персонифицированном учете в ТКДН и ЗП. Территориальная комиссия Верхнесалдинского района тесно взаимодействует с органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования Верхнесалдинского городского округа: проводятся совместные межведомственные совещания с заместителями директоров школ, социальными педагогами, психологами, педагогами образовательных организаций. В работе совещаний принимает участие председатель ТКДН и ЗП, сотрудники полиции, специалисты субъектов системы профилактики. На совещаниях рассматриваются такие вопросы, как механизм раннего выявления сотрудниками образовательных учреждений детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; об организации воспитательной работы, направленной на профилактику преступлений в отношении несовершеннолетних; о совершенствовании профилактической работы, направленной на профилактику гибели и травматизма несовершеннолетних; об эффективности проведения воспитательной работы, направленной на профилактику преступлений против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних. ТКДН и ЗП совместно с Управлением образования Верхнесалдинского городского округа еженедельно анализирует отчеты образовательных организаций и информацию о посещаемости несовершеннолетними образовательных учреждений. По состоянию на 01.03.2015 года только 1 ребёнок не посещал образовательное учреждение. Сотрудники Управления образования администрации Верхнесалдинского городского округа входят в состав ТКДН и ЗП, что позволяет в еженедельном режиме обмениваться информацией о несовершеннолетних, пропускающих занятия без уважительной причины и совершающих правонарушения. На заседаниях ТКДН и ЗП еженедельно обсуждается информация о состоянии преступности несовершеннолетних, предоставляемая подразделением по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Территориальная комиссия непосредственно взаимодействует и с образовательными организациями. Так, ежемесячно сотрудники ТКДН и ЗП принимают участие в заседаниях Советов профилактики в образовательных учреждениях, на которых присутствуют руководитель образовательного учреждения, заместитель директора по воспитательной работе, психологи, сотрудники полиции. По итогам 2014 года сотрудниками ТКДН и ЗП посещено 49 заседаний Советов по профилактики в образовательных учреждениях городского округа. В еженедельном режиме образовательные учреждения направляют в адрес ТКДН и ЗП информацию о несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета и их посещаемости образовательных учреждений. В 2014 году председателем ТКДН и ЗП посещались все образовательные организации, с целью проведения бесед с обучающимися и их родителями, состоящими на персонифицированном учете в ТКДН и ЗП. ТКДН и ЗП в 2014 – 2015 году посещено 24 дошкольных образовательных учреждения и 7 образовательных учреждений, в том числе специальная коррекционная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья. Во время посещения особое внимание уделялось организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на всех видах профилактического учета. По результатам направлены рекомендации по улучшению индивидуальной профилактической работы в адрес начальника Управления образования и руководителей дошкольных и образовательных учреждений. Территориальной комиссией с целью устранения недостатков в деятельности образовательных учреждений в адрес руководителей образовательных организаций направляются представления по устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных действий (в 2014 году направлено 72 представления, по каждому случаю совершения правонарушений обучающимся с целью организации и проведения индивидуальной профилактической работы). В 2014 году ТКДН и ЗП совместно с Верхнесалдинским городским судом, проводились собрания с подростками, состоящими на персонифицированном учете в ТКДН и ЗП, выездные заседания территориальной комиссии в ММО МВД России « Верхнесалдинский». В общеобразовательных организациях сложилась определенная система методической работы: педагогический совет, методический совет, инструктивно - методические совещания при заместителе директора по воспитательной работе, работа методических объединений классных руководителей, индивидуальная и групповая работа с классными руководителями. Обучение классных руководителей осуществляется на базе каждой школы через работу методического объединения классных руководителей. Задачи объединения определяются в зависимости от проблемы, над которой работает учреждение: «Формирование гражданских и патриотических качеств личности», «Технология развития и саморазвития личностных качеств ребенка», «Формы взаимодействия семьи и школы», «Организация работы с «трудными детьми». Организация деятельности образовательных организаций по формированию законопослушного поведения обучающихся проводится как с несовершеннолетними, так и их родителями по следующим направлениям: комплексная профилактическая работа по формированию ценностей здорового образа жизни, направленная на профилактику вредных привычек, формирование законопослушного гражданина; комплексная профилактическая работа по предупреждению жестокого обращения с детьми; профилактическая и реабилитационная работа с несовершеннолетними, состоящими на всех видах профилактического учета; работа по организации профилактических мероприятий, направленных на предупреждение гибели и травматизма; работа по организации занятости обучающихся в каникулярный период времени, проведение массовых мероприятий, развитие волонтерского движения. С этой целью в образовательных организациях организовано: правовое просвещение обучающихся, в том числе во время проведения Единых дней профилактики, городских профилактических акций, волонтерских сборов, дней призывника; профилактическая работа с родителями с привлечением сотрудников ТКДН и ЗП и ПДН; проведение рейдовых мероприятий по месту жительства обучающихся: посещение семей и детей, состоящих на всех видах профилактического учета, составление актов, направление их в ТКДН и ЗП; (сотрудниками ТКДН и ЗП в 2014 году организовано 27 рейдов по месту жительства обучающихся с участием заместителей директоров и педагогов); индивидуальное консультирование несовершеннолетних и их родителей. Необходимо отметить, что все образовательные организации Верхнесалдинского городского округа, посещенные областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, представили работу, проводимую с обучающимися по законопослушному поведению. Как пример положительной организации работы по данному направлению необходимо отметить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3». Современный взгляд на работу по формированию законопослушного поведения обучающихся подразумевает, что стратегическим приоритетом профилактики является создание системы причинно - ориентированной позитивной профилактики. В школе разработаны и реализуются программы: Программа воспитания и социализации школьников «Формула успеха»; Программа гражданско-патриотического воспитания «Я рожден в России»; Программа профилактики безнадзорности и правонарушений среди учащихся. Основные направления профилактической работы: - социально-психологическая диагностика и анкетирование учащихся; - взаимодействие с семьями обучающихся по проблемам воспитания, обучения, профилактике противоправного и антиобщественного поведения; - психологические тренинги; - взаимодействие с субъектами системы профилактики; -вовлечение обучающихся, склонных к противоправным действиям, в спортивные мероприятия, во внеурочную деятельность, в работу волонтерского отряда, в работу органов ученического самоуправления. Администрацией школы определены уровни профилактики: - личностный (консультирование, тренинги личностного роста); - семейный – (тематические родительские собрания, Единый день профилактики, семейные консультации, вовлечение родителей в общественную работу в школе); - социальный – способствующий формированию правовых норм поведения, созданию благоприятных условий для работы на личностном и семейном уровнях. Профилактическая работа в образовательном учреждении проводится со всеми участниками образовательного процесса. Профилактическая работа с учащимися: - внедрение образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей ЗОЖ («Мой выбор», «Быть здоровым – это здорово!» «Хочешь быть здоровым-будь», курс «Психология успеха»; - тематические классные часы, конференции, ток-шоу, беседы школьного врача, анкетирование, ролевые игры, лекции и т.д. - профилактические беседы с обучающимися и их родителями, состоящими на профилактических учетах; - проведение общешкольных профилактических мероприятий (Единый День Профилактики, Дни Здоровья, Дни правовых знаний и др.). Профилактическая работа с родителями: - работа по формированию законопослушного поведения в той микросреде, где растет ребенок (Единый день профилактики, консультации, Советы по профилактике); - работа по предупреждению внутрисемейного вовлечения детей в раннюю алкоголизацию, случаев эмоционального отвержения детей и жестокого обращения с ними (посещение семей, анкетирование); - работа по оказанию помощи семье в конфликтных ситуациях (работа психолога, классных руководителей, администрации школы). Организационно-методическая профилактическая работа с педагогами: - организация внутришкольных и межшкольных обучающих семинаров, тренингов для специалистов и педагогов ОУ по методам и средствам профилактической работы; - повышение уровня профессиональной компетенции педагогических кадров, занимающихся профилактической работой; - организация взаимодействия на уровне социума по созданию благополучной микросреды: МАУДОД «ДЮЦ», МБОУДОД «ДЮСШ» реабилитационный центр «Алые паруса», ТКДН и ЗП. Для администрации школы важно, чтобы учащиеся хорошо ориентировались в вопросах законности и правопорядка, в вопросах правомерного поведения, знали правонарушения и ответственность, которая предусмотрена за них; а родители и школа, объединившись, совместно формировали нравственные нормы поведения подростков. Необходимо, чтобы педагоги развивали у учащихся навык рефлексии, способность ежедневно анализировать свои действия, соотнося с нормами законопослушного гражданина. 12.03.2015 территориальной комиссией Верхнесалдинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательными организациями, учреждениями профессионального образования Свердловской области, специалистом по молодежной политике администрации Верхнесалдинского ГО, был организован и проведен Межведомственный совет Горнозаводского управленческого округа «Управление социальными рисками в сфере образования на территории Верхнесалдинского городского округа». Возможность управления рисками в системе образования Верхнесалдинского ГО по итогам 2014 года позволили сделать следующие выводы: на 12, 5 % снизилось количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних; произошло снижение на 16,7 % количество преступлений в отношении несовершеннолетних; выявлено 4 факта жестокого обращения с детьми, родители привлечены к уголовной ответственности; на 18,2 % снизилось количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности; не выявлено преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения; на 27,8% снизилось количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности; на 27,2% снизилось количество дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних. |
Похожие:
 | Федеральный закон от 24. 07. 1998 n 124-фз "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" |  | Настоящий Закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических... |
| Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей... | | В целях реализации статьи 4 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года n 86-оз "Об областном материнском (семейном) капитале"... |
| Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 22 декабря 2005 года №1107-пп, и внесение... | | А. Д. Шпак. Закон «О защите прав потребителей»: Курс лекций – Нижний Новгород: Нижегородский государственный лингвистический университет... |
| Конвенция ООН о правах ребенка, Закон рк о правах ребенка, Декларация прав ребенка; рассмотреть отдельные статьи прав ребенка по... | | Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов... |
| Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года n 91-оз "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", в целях установления... | | Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон), но и подробный разбор различных ситуаций с которыми сталкивается потребитель... |