Утвержден постановлением
Губернатора Пензенской области
от_____________ № ________
Административный регламент
Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области предоставления государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений
гражданами для собственных нужд»
I. Общие положения
1. Предмет регулирования регламента:
Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по предоставлению государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд (далее – административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда, расположенных на территории Пензенской области (далее - государственная услуга), регулирует порядок взаимодействия между должностными лицами Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, взаимодействие Министерства с заявителями, и подведомственными лесничествами при предоставлении государственной услуги.
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществляется в целях удовлетворения потребностей граждан в древесине для отопления, строительства, ремонта и реконструкции жилых домов и строений, строительства хозяйственных строений и сооружений и иных собственных нужд.
2. Круг заявителей:
Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации (далее – заявители), имеющим потребность в заготовке древесины для отопления, ремонта и возведения строений и иных собственных нужд.
От имени заявителей могут также выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, организациями при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).
Полномочия представителей заявителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
3.1. Место нахождения и юридический адрес Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство), предоставляющего государственную услугу:
440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10.
График работы Министерства:
Дни недели
|
Время работы
|
Перерыв
|
Понедельник - пятница
|
с 9.00 до 18 .00
|
с 13.00 до 14.00
|
Суббота, воскресенье
|
выходные дни
|
Подробную информацию о предоставлении государственной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области по адресу: pgu.pnzred.ru.
3.2. Структурное подразделение Министерства, непосредственно предоставляющего государственную услугу, отдел лесного хозяйства и использования лесов Управления лесного хозяйства Министерства (далее – уполномоченный отдел).
Телефон для справок - (841-2) 62-82-40, (841-2) 62-81-45.
Наименования и справочные телефоны подведомственных лесничеств, с участием которых предоставляется государственная услуга, указаны в Приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
3.3. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.uprles.pnzreg.ru;
Адрес электронной почты: minlhpr@yandex.ru.
3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информацию по вопросам предоставления государственной услуги можно получить непосредственно в уполномоченном отделе, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в средствах массовой информации.
3.5. Должностные лица уполномоченного отдела Министерства, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В случае если для ответа требуется более 10 минут, должностное лицо уполномоченного отдела, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо уполномоченного отдела, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо уполномоченного отдела, осуществляющее информирование (по телефону или лично), должно корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
При представлении консультаций по телефону, должностные лица уполномоченного отдела обязаны, в соответствии с поступившим заявлением, предоставлять информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд (наименование, реквизиты нормативного правового акта);
- перечень документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
3.6. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
3.7. При консультировании по электронной почте, ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен при предоставлении консультаций по телефону.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
3.8. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги представляются бесплатно.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
4. Наименование государственной услуги:
Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд.
5. Наименование органа исполнительной власти Пензенской области, предоставляющего государственную услугу:
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
6. Результат предоставления государственной услуги:
Результатом предоставления государственной услуги является:
- заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее – договор);
- отказ в предоставлении государственной услуги.
7. Срок предоставления государственной услуги:
Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 38 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
8. Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Государственная услуга предоставляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (с поправками) от 30.12.2008 (с последующими изменениями) («Российская газета», № 7, 21.01.2009);
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Собрание законодательства РФ», 2006 № 50 ст.5278);
Федеральным Законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Собрание законодательства РФ», 2006 № 50 ст.5279);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Собрание законодательства РФ», 2010 № 31 ст. 4179);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Собрание законодательства РФ» 2006 № 19 ст. 2060);
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. № 318 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2011 № 42);
Постановлением Правительства Пензенской области от 22 декабря 2011г. № 965-пП «Об утверждении Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Пензенские губернские ведомости», 2011 № 108);
Законом Пензенской области от 22 февраля 2007г. № 1226-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области», 2007 № 38(68);
Постановлением Правительства Пензенской области от 13 ноября 2008 г. № 752-пП «Об утверждении Порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Пензенские губернские ведомости» 2008 № 58);
Постановлением Правительства Пензенской области от 22 января 2008г. № 15-пП «Об утверждении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Пензенские губернские ведомости», 2008 № 5);
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 г. № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины» (с последующими изменениями) (текст документа опубликован в «Российская газета» 2012 № 11);
9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
Для предоставления государственной услуги заявителю необходимо представить в Министерство следующие документы:
- заявление по форме, установленной Приложением № 2 к настоящему административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт).
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем заявителя);
Министерство получает путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
Если целью использования древесины является ремонт дома и хозяйственных построек:
- правоустанавливающие документы на земельный участок, жилой дом и хозяйственные постройки;
- справка от органа местного самоуправления о нуждаемости в древесине для ремонта жилого дома и хозяйственных построек.
Если целью использования древесины является строительство жилого дома и хозяйственных построек:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- разрешение на строительство жилого дома и хозяйственных построек на данном земельном участке;
- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).
Если целью использования древесины является восстановление жилого дома и хозяйственных построек в случае повреждения или утраты недвижимого имущества (строений) заявителя вследствии чрезвычайной ситуации:
- правоустанавливающие документы на земельный участок, жилой дом и хозяйственные постройки;
-справка территориального органа МЧС России с указанием даты, причин и обстоятельств чрезвычайной ситуации.
Заявитель вправе представить вышеуказанные документы самостоятельно.
Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, заверяются в установленном порядке.
10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
- несоблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
- несоответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- недостоверность и противоречивость представленных сведений.
11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
Государственная услуга не предоставляется в случае:
- в заявлении не указаны установленные сведения, предусмотренные в приложении № 2 настоящего административного регламента;
- несоответствие состава документов перечню, предусмотренному пунктом 9 настоящего административного регламента;
- повторное использование права на заключение договора в течении нормативного периода пользования древесиной для целей строительства и ремонта за исключением граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
Превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных законом пензенской области;
- превышения заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. № 1226-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации»;
- отсутствия в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
- использования права на заключение договора в течение нормативного периода, за исключением положения п. 5 порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, утвержденных Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. № 1226-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
12. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги:
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и получении результата предоставления государственной услуги составляет 30 минут.
14. Срок регистрации запроса о предоставлении государственной услуги:
Регистрация запроса о предоставлении государственной услуги в уполномоченном отделе осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления запроса в Министерство.
15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
Помещение, предназначенное для предоставления государственной услуги, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта по адресу:
440014, г. Пенза, Лодочный проезд,10.
Вход в здание оборудован вывеской с наименованием исполнительного органа государственной власти – Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Вход в здание, где размещается Министерство, оборудован специальным входом для инвалидов, работа с данной категорией заявителей ведется в индивидуальном порядке.
В помещениях Министерства размещены информационные стенды, на которых размещается следующая информация:
- информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом и/или схематическом виде);
- образец заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений;
- перечень документов необходимых для заключения договора;
- адреса официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», электронной почты;
- справочные телефоны Министерства;
- график работы Министерства.
В здании Министерства предусмотрено комфортное место ожидания личного приема.
На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении пожарной опасности.
Все помещения здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и наименованием структурного подразделения.
Помещение для предоставления государственной услуги (каб.23 – отдел лесного хозяйства и использования лесов управления лесного хозяйства) обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой с установленными справочно-информационными системами, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, периодическими изданиями.
В здании, где располагается Министерство, предусмотрены места общественного пользования.
16. Показатели доступности предоставления государственной услуги:
Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
- транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на информационных стендах;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства и Портале государственных и муниципальных услуг в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
17. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- соблюдение сроков выполнения административных действий, установленных настоящим Регламентом;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий).
18. Перечень административных действий при предоставлении государственной услуги.
18.1. Государственная услуга предоставляется в следующей последовательности административных действий:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления и принятие решения о подготовке проекта договора либо о возвращении заявления заявителю;
- информирование заявителя и соответствующего лесничества о принятом решении, о подготовке проекта договора;
- подготовка проекта договора;
- заключение (подписание) договора сторонами;
- направление договора заявителю.
18.2. Блок-схема последовательности прохождения административных действий при предоставлении государственной услуги дана в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.
19. Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административного действия является поступление в отдел Министерства заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
Начальник уполномоченного отдела (далее – начальник отдела) в день поступления к нему указанного заявления передает его ответственному должностному лицу (далее – ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей.
Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней анализирует заявление на соответствие установленным настоящим административным регламентом требованиям и регистрирует заявление в Журнале учета заявителей и договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Результатом административного действия является регистрация и прием заявления на рассмотрение.
20. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о подготовке проекта договора либо о возвращении заявления заявителю.
Основанием для начала административного действия является зарегистрированное заявление.
Ответственный исполнитель рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 5 рабочих дней со дня его получения на предмет соответствия пунктам 9,10,11 настоящего регламента.
Если при подаче заявления о предоставлении государственной услуги документы, указанные в пункте 19 настоящего административного регламента, не были представлены заявителем по собственной инициативе, государственный служащий, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня получения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего административного регламента, направляет в установленном порядке межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия для получения:
Если целью использования древесины является ремонт дома и хозяйственных построек:
- правоустанавливающие документы на земельный участок, жилой дом и хозяйственные постройки;
- справка от органа местного самоуправления о нуждаемости в древесине для ремонта жилого дома и хозяйственных построек.
Если целью использования древесины является строительство жилого дома и хозяйственных построек:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- разрешение на строительство жилого дома и хозяйственных построек на данном земельном участке;
- кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).
Если целью использования древесины является восстановление жилого дома и хозяйственных построек в случае повреждения или утраты недвижимого имущества (строений) заявителя вследствии чрезвычайной ситуации:
- правоустанавливающие документы на земельный участок, жилой дом и хозяйственные постройки;
-справка территориального органа МЧС России с указанием даты, причин и обстоятельств чрезвычайной ситуации.
Оформление и направление межведомственного запроса осуществляется в соответствии со статьями 7.1, 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями).
В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, предусмотренным пунктами 9,10,11 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель принимает решение о подготовке проекта договора с учетом срока, установленного пунктом 7. настоящего административного регламента.
Ответственный исполнитель после рассмотрения заявления и в случае выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 11 настоящего административного регламента, готовит письменное решение о возвращении заявления заявителю с указанием основания отказа в предоставлении государственной услуги за подписью руководителя Министерства и фиксирует результат обращения в Журнале учета заявителей и договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Срок выполнения административного действия – в течение 5 рабочих дней с даты получения зарегистрированного заявления ответственным исполнителем.
Результатом административного действия является принятие решения о подготовке проекта договора либо о возвращении заявления заявителю и передача рассмотренного заявления должностному лицу, ответственному за информирование.
21. Информирование заявителя и соответствующее лесничество о принятом решении.
Основанием для начала административного действия является принятое решение о подготовке проекта договора.
В результате принятия решения о подготовке проекта договора должностное лицо, ответственное за информирование, в течение 10 дней информирует заявителя и соответствующее лесничество в письменной форме или другим иным способом и передает рассмотренное заявление соответствующему лесничеству для подготовки проекта договора.
Результатом административного действия является направление уведомления заявителю о принятом решении и передача рассмотренного заявления в соответствующее лесничество для подготовки проекта договора.
22. Подготовка проекта договора.
Основанием для начала административного действия является принятие решения о подготовке проекта договора и поступление руководителю соответствующего лесничества уведомления и рассмотренного заявления.
На основании решения Министерства руководитель лесничества поручает специалисту лесничества, ответственному за подготовку проекта договора (далее – специалист лесничества), подготовку проекта Договора.
Специалист лесничества в течение пяти рабочих дней в соответствии с лесохозяйственным регламентом на основании лесоустроительных материалов и материалов отвода лесосек осуществляет подбор лесных насаждений возможных для заготовки древесины с учетом соответствия качественных и количественных показателей лесных насаждений требованиям, указанным в заявлении и определяет место заготовки требуемого количества древесины, производит расчет платы за древесину, готовит проект договора в трех экземплярах по форме согласно приложению № 4 к настоящему административному регламенту.
После подготовки проекта договора специалист лесничества передает проект договора и приложения к нему руководителю лесничества.
Результатом административного действия является готовый к подписанию сторонами проект договора.
23. Заключение (подписание) договора сторонами.
Основанием для начала административного действия является подготовленный проект договора.
Специалист лесничества уведомляет заявителя о времени и месте подписания проекта договора в течение 1 дня после подготовки проекта договора.
В трехдневный срок подписанный заявителем договор руководитель лесничества направляет для подписания в Министерство ответственному исполнителю.
Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с момента получения подписанного заявителем договора проверяет договор и приложения к нему на предмет соответствия заявлению и действующему законодательству и в случае соответствия отдает проект договора на подписание руководству Министерства. В случае если договор не соответствует заявлению и действующему законодательству, он возвращается в соответствующее лесничество на доработку специалисту лесничества.
Результатом административного действия является подписанный сторонами договор.
24. Направление договора заявителю.
Основанием для начала административного действия, является подписанный сторонами договор с приложениями и скрепленный печатью.
В течение 2 рабочих дней со дня получения оформленного договора ответственный исполнитель Министерства направляет два экземпляра в адрес соответствующего лесничества и заявителю по адресу, указанному в заявлении, либо передает лично заявителю или его представителю, один экземпляр остается в Министерстве.
Результатом административного действия является направление (передача) заявителю договора и приложений и фиксирование результата обращения в Журнале учета заявителей и договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
|
