Справка о состоянии работы по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан
Скачать 1.61 Mb.
|
Справка о состоянии работы по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан В соответствии с планом-заданием, утвержденным руководителем рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений министром юстиции Республики Татарстан М.М.Курмановым с 21 по 22 мая 2013 года проведена выездная проверка по изучению организации работы по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе. Выездная проверка осуществлена группой в составе:
На основании проведенной проверки было установлено следующее. I. В рамках изучения состояния работы по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе ведущим консультантом отдела правового обеспечения и контроля в сфере деятельности органов местного самоуправления Департамента Министерства юстиции Республики Татарстан Газизулиной Ю.Р. проведена проверка деятельности административной комиссии Сабинского муниципального района. Во исполнение возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан с 21 по 22 мая 2013 года проведена выездная проверка деятельности административной комиссии Сабинского муниципального района. В ходе проведенной проверки было установлено следующее. Административная комиссия Сабинского муниципального района (далее – Комиссия) образована Постановлением Руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района от 31 марта 2006 года № 109-п. Данным постановлением утвержден Регламент работы Комиссии и ее состав. Председателем Комиссии является Сабиров Расих Хасанович – Руководитель Аппарата Совета Сабинского муниципального района. Ответственный секретарь Комиссии – Салахова В.Л. Численный состав Комиссии 9 человек, что соответствует требованиям части 6 статьи 12 Закона Республики Татарстан от 30.05.2006г. № 144-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий» (далее – Закон РТ). В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона РТ членом административной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав Комиссии. На момент проведения проверки имеется письменное согласие всех членов Комиссии. Председателем административной комиссии ежегодно утверждается План работы Комиссии на текущий год. В данных планах детально прописаны необходимые мероприятия, ответственные лица и сроки исполнения. Заседания Комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. Делопроизводство Комиссии организовано. Административные материалы формируются в отдельные накопительные папки, однако журналы входящей, исходящей корреспонденции, регистрации постановлений по административным делам в полном объеме ведутся только с января 2013 года. Размеры штрафных санкций определяются комиссией в соответствии с действующей редакцией Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ). В ходе проверки нарушений требований, установленных частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), касающихся сроков рассмотрения дела, не выявлено. Анализ деятельности Комиссии за 2012 год в сравнении с 2011 годом показал некоторое снижение количества составляемых и направляемых в Комиссию уполномоченными должностными лицами протоколов об административных правонарушениях. Так, за 2012 год на рассмотрение в Комиссию поступило 156 протоколов, за 2011 год поступило 182 протокола об административных правонарушениях (в 1 квартале 2013 года – 21 протокол; аналогичный период 2012 года – 33 протокола). Отмечено увеличение суммы налагаемых и взыскиваемых штрафов. Так, за 2012 год Комиссией наложено штрафов на сумму 137 900 рублей (2011 год – 22 300 рублей), взыскано 49 600 рублей (2011 год – 10 300 рублей). Процент взыскиваемости штрафов составил 36% от наложенных комиссией штрафов (за 2011 год взыскано 46% от общей суммы наложенных штрафов). Снизился показатель проведенных административной комиссией заседаний. Так, в 2012 году проведено 20 заседаний Комиссии, в 2011 году – 28 заседаний (в 1 квартале 2013 года – заседания Комиссии не проводились; в 1 квартале 2012 года - 6 заседаний). В 1 квартале 2013 года заседания Комиссии не проводились и административные дела не рассматривались, соответственно наложенных и взысканных штрафов не имеется (1 квартал 2012 года Комиссией наложено штрафов на сумму – 41 600 рублей, взыскано – 8 300 рублей). В случае неуплаты правонарушителями штрафов в сроки, предусмотренные законодательством, Комиссией в отношении данных лиц, в службу судебных приставов направляются постановления о взыскании штрафов в принудительном порядке. Секретарем административной комиссии проводятся сверки данных об исполнении постановлений административных комиссий со службой судебных приставов. Данные сверки проводятся 1 раз в полугодие. Большинство рассмотренных Комиссией дел как за 2012 год, так за 2011 год было возбуждено в отношении физических лиц. Протоколы об административных правонарушениях, поступившие на рассмотрение Комиссии, в основном составлены по статье 3.6 КоАП РТ «Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов». В соответствии со вступившими в силу с 01.01.2012г. положениями Федерального закона от 18.07.2011г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) в отношении лица, не уплатившего административный штраф, наделяется в том числе, уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении. В связи с этим, Решением административной комиссии Сабинского муниципального района от 20.05.2013г. № 1 вышеуказанные полномочия были возложены на ответственного секретаря административной комиссии Салахову В.Л. В соответствии с законодательством одной из основных задач является профилактика правонарушений. В этой связи хотелось бы отметить, что Комиссией на должном уровне налажено взаимодействие с главами поселений Сабинского муниципального района. Так, например, главами поселений района ведется разъяснительная работа с населением, проводимые мероприятия фиксируются в журналах, которые имеются во всех поселениях. В соответствии со статьей 17 Закона РТ в целях предупреждения административных правонарушений административные комиссии должны координировать свою деятельность с правоохранительными органами. В связи с этим, Комиссией совместно с должностными лицами ОВД в целях выявления административных правонарушений и проведения профилактических мероприятий проводятся рейды по соблюдению правил благоустройства. Однако имеются и недостатки в данном направлении деятельности Комиссии, так как проводимые мероприятия не нашли свое отражение в журналах и соответственно в ежеквартально предоставляемых в Министерство юстиции Республики Татарстан отчетах. В этой связи, ответственному секретарю Комиссии было рекомендовано завести отдельный журнал для фиксации всех проводимых профилактических мероприятий. С целью профилактики правонарушений в печатном издании «Саба таннары», а также на официальном сайте Сабинского муниципального района регулярно публикуется информация о деятельности Комиссии. Также готовятся и транслируются материалы, как на местном телевидении «Саба дулкыннары», так и на местном радио. Следует отметить, что одним из действенных механизмов проведения профилактики правонарушений административными комиссиями может послужить применение статьи 29.13 КоАП РФ в соответствии с которой, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Согласно части 2 данной статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, внесшим представление. В соответствии со статьей 19.6. КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на должностных лиц может быть наложен штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Однако вышеуказанные положения КоАП РФ Комиссией не реализуются. В соответствии со вступившими в силу положениями Закона Республики Татарстан от 04.02.2013 № 9-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования города Казани государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», предусматривающим наделение государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях помимо органов местного самоуправления муниципального образования города Казани также органов местного самоуправления всех муниципальных районов и муниципального образования «город Набережные Челны» в рамках оказания правовой помощи органам местного самоуправления Министерством юстиции Республики Татарстан, с учетом предложений и замечаний Прокуратуры РТ и Совета муниципальных образований РТ разработан Примерный перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В Сабинском муниципальном районе данный перечень принят (Постановление Главы Сабинского муниципального района от 27.03.2013г. № 42-п). По результатам изучения организации деятельности административной комиссии Сабинского муниципального района рекомендовано:
II. 1) Инспектором по особым поручениям отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти РТ и органами местного самоуправления Управления организации охраны общественного порядка МВД по РТ подполковником полиции Виссарионовой Э.И. изучена организация деятельности по профилактике правонарушений в Сабинском муниципальном районе. Проводимая работа по профилактике правонарушений и преступлений в районе дает определенные положительные результаты. Анализ состояния преступности за последние 3 года свидетельствует о снижении общего количества зарегистрированных преступлений (2010г. - 211; 2011г. - 197; 2012г. – 118; 4 мес. 2013г. - 67). В том числе отмечается снижение преступлений, совершенных в общественных местах - на 50% с 4 до 2, (2010г. – 15; 2011г. – 21; 2012г. - 17); на улицах – на 33,3% с 3 до 2, (2010г. – 9, 2011г. – 16; 2012г. – 15). Несовершеннолетними лицами не совершено ни одного преступления (2010г. - 2; 2011г. - 0; 2012г. – 0; 2012 - 0). Также не совершено ни одной кражи с объектов хранения товарно-материальных ценностей (2010г. - 7; 2011г. - 0; 2012г. - 0). Несмотря на положительную динамику снижения преступности, по итогам 4 месяцев 2013 года в районе в 2,3 раза возросло количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами – с 3 до 7 (2010г. - 23; 2011г. - 21; 2012г. - 14); на 13,3% (с 15 до 17) количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения (2010г. – 46, 2011г. – 29, 2012г. - 37). Изучена организация деятельности по исполнению решений, принятых на заседании Правительственной комиссии РТ по профилактике правонарушений. Информация по исполнению протокольных решений администрацией района направляется в секретариат Комиссии по профилактике правонарушений своевременно. В исполнительном комитете района заведено накопительное дело. Решением Совета Сабинского муниципального района от 15.11.2012г. № 158 утверждена Комплексная программа по профилактике правонарушений на 2013 - 2016 годы. Объем финансирования на период действия программы составляет 23 млн. 615 тыс. руб., в том числе на 2013 год - 8 млн. 39 тыс. руб., из них по линии межмуниципального отдела МВД России «Сабинский» - 2 млн. 580 тыс. руб. В 1 квартале текущего года на реализацию муниципальной программы по профилактике правонарушений по всем субъектам профилактики освоено 6973,2 тыс. руб., из них местный бюджет составляет 3968,7 тыс. руб., республиканский бюджет – 3004,5 тыс. руб. По линии МО МВД России «Сабинский» денежные средства в 1 квартале т.г. не выделялись. В комплексную программу профилактики правонарушений Сабинского муниципального района на 2013 - 2016г.г. по линии МО МВД России «Сабинский» включены мероприятия: - п.3.10.1. Проведение ежегодного конкурса профмастерства на звание «Лучший сельский участковый уполномоченный полиции», «Лучший по профессии», «Лучший участковый пункт полиции» (заложено 80 тыс.руб.); - п.3.10.2. Строительство УПП, совмещенных с жилыми помещениями для УУП, обслуживающих данную территорию (заложено 2500 тыс.руб.); - п.3.10.3. Разработка и распространение среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении граждан правонарушений и по профилактике социального мошенничества; - п.3.10.4. Организовать комплексное обследование имеющихся УПП, обеспечить проведение их текущего или капитального ремонта, а также оснащение необходимой мебелью, оргтехникой и автотранспортом (текущее финансирование). В накопительном деле по реализации комплексной программы по профилактике правонарушений района отсутствует информация субъектов профилактики по исполнению пунктов мероприятий, в части их касающейся. Необходимо разработать контрольные карточки по исполнению пунктов программы с обязательным заслушиванием субъектов профилактики. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» не отработан механизм финансирования мероприятий в рамках муниципальной программы профилактики правонарушений по линии ОВД. Межмуниципальным отделом МВД РФ «Сабинский» направлены письма главе района, руководителю исполнительного комитета района по разработке механизма финансирования (исх. № 3630 от 28.06.2012), ответ не представлен, механизм финансирования до сих пор не определен. В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти, иных органов и организаций, расположенных на территории района, при реализации мер в системе профилактики правонарушений постановлением руководителя исполнительного комитета Сабинского района № 227-п от 19.05.2006г. создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и утвержден её состав. В связи с кадровыми передвижениями постановлением руководителя исполнительного комитета района от 09.07.2012г. № 820-п внесены изменения в состав комиссии. Председателем комиссии является председатель исполнительного комитета района Р.М.Гасимов, заместитель председателя – заместитель начальника МО МВД России «Сабинский» Л.Н.Хабиров. Ответственный секретарь – главный специалист юридического отдела Совета Сабинского района Р.Р.Фатхриев. Члены комиссии - руководители структурных организаций района. Утвержден план работы комиссии на 2013 год, который соответствует рассматриваемым вопросам. В текущем году проведено 3 заседания комиссии, на которых рассмотрены актуальные вопросы, направленные на реализацию ряда нормативных актов по линии профилактики правонарушений; профилактику алкоголизма, безопасности дорожного движения и др. По каждому рассмотренному вопросу приняты соответствующие решения, однако сроки и ответственные по их исполнению не конкретизированы. В целом материалы по организации работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в наличии, однако, требуют систематизации. Кроме того, не систематизированы материалы по реализации: - Закона РТ от 13.10.2008г. № 105-ЗРТ «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан»; - Закона РТ от 01.11.2005г. № 107-ЗРТ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в РТ» и постановления КМ РТ от 02.09.2006г. № 398, направленного на его реализацию; - постановления КМ РТ от 31.01.2008г. № 53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений». Ход реализации постановления КМ РТ от 31.01.2008г. № 53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений» рассмотрен на заседании комиссии 22.02.2012г. Советы по профилактике правонарушений созданы на 2-х предприятиях: ЭПУ «Сабыгаз», ОАО «Газпром трансгаз Казань». Рассматриваемые советами вопросы: отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, невыполнение должностных обязанностей сотрудником, нахождение на работе в нетрезвом состоянии, опоздание на работу, анализ состояния трудовой дисциплины. В текущем году межмуниципальным отделом МО МВД России «Сабинский» направлены письма руководителям организаций и предприятий (ОАО «Сабинское МПП ЖКХ», ОАО «Вамин» - филиал «Вамин – Саба» арендатор ООО «Группа компаний Векта», ООО «Сабыагрохим», ООО «Сабинская МТС», филиал ОАО «Татавтодор» о представлении сведений о создании совета предприятий по профилактике правонарушений (исх. № 2587 от 07.05.2013г.). Постановлением руководителя исполнительного комитета района от 19.04.2011г. № 275-п создана рабочая группа по профилактике злоупотребления алкогольной продукции, пивом, табаком и по формированию здорового образа жизни среди населения, утверждены Положение о рабочей группе и ее состав. В связи с выбытием и назначением на новую должность отдельных членов рабочей группы постановлением руководителя ИК района от 15.05.2013г. № 596 внесены изменения в состав. Председателем рабочей группы является З.Ф.Сиразеев – главный врач ГАУЗ «Сабинская ЦРБ», ответственный секретарь – Р.Р.Фатыхова, заведующая профилактическим кабинетом ГАУЗ «Сабинская ЦРБ». Утвержден план работы рабочей группы на 2013 год. В накопительном деле имеются протоколы заседаний рабочей группы, отчеты об исполнении мероприятий плана. Решением Совета Сабинского района № 198 от 20.05.2013г. определены территории, прилегающие к местам расположения социально-культурных объектов, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Данное решение вступает в силу с 01.07.2013г., опубликовано в районной газете «Саба таннары» и на официальном сайте Сабинского района. В соответствии с постановлением главы района «Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан – жителям Сабинского муниципального района» от 14.05.2013г. № 55-п обязанности по оказанию срочной правовой и социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, возложены на начальника юридического отдела Совета района А.И.Миникаева. Организовано взаимодействие со СМИ по пропаганде здорового образа жизни, нетерпимости к асоциальному поведению в обществе. В т.г. в районной газете «Саба таннары» опубликовано более 45 статей, направленных на профилактику правонарушений, телевидением «Саба дулкыннары» транслировано 3 сюжета, на радио – 14 выступлений. Информация о деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, статьи о профилактике социальных мошенничеств, результаты работы по акции «Разрешите представиться» и т.д. размещаются на официальном портале Сабинского района. С приказом МВД России от 30.12.2011г. № 1340 «О внесении изменений в приказ МВД России № 19-06г. «О деятельности ОВД по предупреждению преступлений» ознакомлены руководители служб, задействованные в его реализации. Приказ с личным составом в рамках служебной подготовки изучен. Накопительное дело ведется начальником службы УУП отдела старшим лейтенантом полиции С.З.Латыповым. Приобщены справки по исполнению плана реализации приказа службами, ежемесячно проводится анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Итоги реализации требований приказа при начальнике межмуниципального отдела МВД России «Сабинский» в т.г. рассмотрены 27.03.2013г.. В соответствии с приказом МВД по РТ от 16.03.2009г. № 173 «Об утверждении Положения об оперативном штабе МВД по РТ по профилактике правонарушений» создан оперативный штаб межмуниципального отдела МВД России «Сабинский» по профилактике правонарушений (приказ от 01.09.2012г. № 238 л/с), утверждено положение и состав рабочей группы. Приказом начальника МО МВД РФ «Сабинский» от 07.03.2013г. № 109 л/с внесены изменения в состав рабочей группы. Работа штаба в 2013 году организована в соответствии с планом, проведено 4 заседания оперативного штаба. Рассмотрено 10 вопросов, в том числе вопросы, касающиеся профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в т.ч. состоящих на учете в ОВД; профилактики терроризма, экстремизма, алкоголизма, рецидивной преступности, безопасности дорожного движения и др. По формированию статистической отчетности «О ходе реализации комплексной программы профилактики правонарушений» «Профилактика-КП», проверена отчетная документация, организация сбора, анализа и обобщения данных в межмуниципальном отделе МВД России «Сабинский». В соответствии с приказом начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Сабинский» от 07.03.2013г. ответственным за составление и обобщение статистического отчета «Профилактика – КП» МО МВД России «Сабинский» закреплен заместитель начальника отдела подполковник внутренней службы Л.Н.Хабиров. Материалы, подтверждающие сведения отчета, в том числе по объемам финансирования, приобщены в накопительное дело. Нарушений в составлении отчетности не выявлено. В текущем году межмуниципальным отделом МО МВД России «Сабинский» с учетом оперативной обстановки в районе внесены предложения о рассмотрении на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района вопросов, связанных с ростом преступлений, совершенных ранее судимыми, лицами в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, изучение организации работы по профилактике правонарушений показало, что органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, общественными организациями, осуществляющими свои функции на территории муниципального района, проводится определенная работа по профилактике правонарушений среди населения. В целом она носит целенаправленный, скоординированный и комплексный характер. В связи с изложенным рекомендовано: 1) В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» решить вопрос механизма финансирования в части выделения денежных средств по линии межмуниципальному отделу МВД РФ «Сабинский»; 2) Рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии проблемы, связанные с ростом преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее судимыми, с заслушиванием представителей субъектов профилактики данных видов преступлений; 3) Систематизировать материалы комиссии, решения выносить с учетом конкретных сроков и исполнителей, организовать строгий контроль исполнения протокольных решений; 4) Систематизировать материалы по реализации Закона РТ от 01.11.2005г. № 107-ЗРТ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в РТ» и постановления КМ РТ от 02.09.2006г. № 398, направленного на его реализацию; постановления КМ РТ от 31.01.2008г. № 53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений»; 5) Осуществлять контроль за исполнением субъектами профилактики правонарушений Закона РТ от 13.10.2008г. № 105-ЗРТ «О профилактике правонарушений в РТ». |
Похожие:
 | Руководитель рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений |  | Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, с 12 по 14 ноября 2013 года проведена выездная проверка... |
| М. А., главного специалиста республиканского научно-методического центра Министерства культуры рт насриева Р. Р., с 28 по 31 июля... | | Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по заключению договора о приемной семье... |
| «Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений Кайбицкого муниципального района на 2009 2012 годы» и на основании... | | Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... |
| Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... | | В отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного управления Рособрнадзора |
| В муниципальном районе белокатайский район республики башкортостан на 2013 2018 годы | | Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в общеобразовательных организациях |