Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» для направления 080100. 68 «Экономика»

Скачать 327.12 Kb.

Название	Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» для направления 080100. 68 «Экономика»
страница	1/3
Тип	Программа дисциплины

1 2 3

Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования
«Государственный университет - Высшая школа экономики»

Факультет экономики

Программа дисциплины
«Экономика общественного сектора»
для направления 080100.68 «Экономика» подготовки магистра

(магистерская программа «Экономика»)
Авторы – доц., к.э.н. М.Г.Колосницына mkolosnitsyna@hse.ru

ст. преподаватель Е.В.Шкребела shkrebela@iet.ru

доц., к.э.н. Т.В.Коссова tkossova@roscredit.ru

Рекомендовано секцией УМС Одобрено на заседании кафедры

«Экономическая теория» государственного управления

и экономики общественного сектора
Председатель Зав. кафедрой
_______________________ (О.И.Ананьин) _________________ (Л.И.Якобсон)

"___" ____________ 2009 г. «____» ______________ .2009 г.

Утверждено УС факультета экономики
Ученый секретарь

________________________ (Т.А.Протасевич)
« ___» ______________ 2009г.
Москва, 2009

Пояснительная записка

^{^}
Авторы программы: к.э.н., доцент Колосницына М.Г., ст. преподаватель Шребела Е.В., к.э.н., доцент Коссова Т.В.
Требования к студентам:
Микро- и макроэкономика (промежуточный уровень), экономика общественного сектора в объеме курса для бакалавриата.
Аннотация:
Проблемы обоснованности и эффективности программ налогообложения и государственных расходов стали в России предметом острейших дискуссий последнего десятилетия, поскольку от их решения во многом зависит экономическая судьба страны в ближайшей перспективе. Однако эти дискуссии, как правило, лишены серьезного теоретического фундамента. В то же время основные проблемы теории налогообложения и госрасходов весьма подробно рассмотрены в мировой экономической литературе в контексте современной экономической теории. Данный курс предлагает студентам специализации «Государственные и муниципальные финансы» магистерской программы «Экономика» взгляд на налоги и расходы государства, а также на роль государства в экономике с позиции экономической теории. В нем рассматриваются:

основные положения экономической теории государства и направления государственного вмешательства в экономику;

экономическое обоснование налогов и государственных расходов;

типы налогов и госрасходов;

основные проблемы налогообложения и программ госрасходов: эффекты дохода и замещения, влияние на инвестиционное поведение частных фирм и поведение домохозяйств, высокие административные издержки, возможные ошибки при определении реципиентов социальных трансфертов;

реформы системы налогообложения и системы государственных расходов.
Цель этого курса – представить российским студентам основные концепции современной экономической теории в отношении роли и места государства в экономике, налогообложения и государственных расходов. Мы надеемся, что студенты, освоившие этот курс, получат возможность анализировать проблемы российской налоговой системы и системы государственных расходов с теоретически обоснованных позиций, а также оценивать их возможные последствия, как позитивные так и негативные эффекты.
Курс предполагает чтение лекций и проведение дискуссий в рамках семинарских занятий.

Курс состоит из трех блоков - «Государственные расходы», «Теория налогообложения», «Экономическая теория государства» - и включает 28 лекций и 6 семинаров (всего 68 аудиторных часов). Точное распределение часов по темам представлено в описании курса.

Студенты должны будут подготовить одно эссе (по проблемам налогообложения) и написать 2 контрольные работы (по вопросам экономической теории государства и по проблематике государственных расходов в экономике). В самостоятельную работу студентов входит также освоение теоретического материала, подготовка выступлений к семинарским занятиям.

Тематический план учебной дисциплины

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Аудиторные часы		Самостоятельная работа
№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Лек-ции	Семи-нары	Самостоятельная работа
I	Раздел 1. Государственные расходы
I.1	Экономика государственных расходов: основные проблемы и понятия	7	2	1	4
I.2	Государственные расходы по поддержке отдельных отраслей или предприятий экономики	7	2	1	4
I.3	Программы социального обеспечения	8	4	-	4
1.4	Жилищные программы	6	2	-	4
I.5	Государственные расходы и экономический рост	8	2	2	4
II	Раздел 2 Теория налогообложения
II.1	Теория налогообложения: основные понятия и проблемы	8	4	-	4
II.2	Влияние налогообложения на поведение налогоплательщика и аллокацию ресурсов в экономике	30	10	2	18
II.3	Сфера действия налога и оптимальное налогообложение	30	10	2	18
II.4	Основные проблемы налоговой политики	8	4		4
	Раздел 3. Экономическая теория государства
Ш.1	Государственная экономика в истории экономической мысли. Государство в неоиституциональной экономике	6	2		4
Ш.2	Устройство государственной машины	6	2		4
Ш.3	Экономическая теория бюрократии	14	4	2	8
Ш.4	Проблема перераспределения в современной экономике и социальное страхование.	10	4		6
Ш.5	Формы и методы государственного вмешательства в ситуации неблагоприятных внешних эффектов	14	4	2	8
	ИТОГО	162	56	12	94

Формы контроля:

текущий контроль предусматривает контроль посещаемости и активности студентов в ходе проведения семинаров, выступления, участие в дискуссиях, консультации с преподавателями по выбору тематики эссе и т.п.
промежуточный контроль предусматривает написание эссе и двух контрольных работ
итоговый контроль проводится в форме письменного экзамена по всем разделам курса с использованием как открытых, так и закрытых вопросов (120 минут).

Итоговая оценка формируется как сумма оценок за:

активность на семинарах - максимум 10 баллов,
эссе - максимум 20 баллов,
2-х оценок за контрольные работы (максимум 10 баллов за каждую)
оценки, полученной на письменном экзамене - максимум 50 баллов.

Полученная оценка делится на 100 и округляется до целого значения для получения оценки в 10-балльной шкале.
Базовые учебники и ридеры

Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006.
Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-Пресс, 1995.
Мюллер Д. Общественный выбор–III. М.: ГУ-ВШЭ, 2007.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
Ридер по 1-й части курса. Колосницына М.Г. «Государственные расходы». М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
Ридер по 2-й части курса. Занадворов В.С. «Теория налогообложения». М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
Ридер по 3-й части курса. Грефф К., Коссова Т.В. Государственное управление. М.: ГУ-ВШЭ, 1995.
Ридер по 3-й части курса. Грефф К. Экономическая теория государства. М.: ГУ-ВШЭ, 1996.

III. Содержание программы
Часть I
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
6 лекций (12 часов) + 2 семинара (4 часа)

Экономика государственных расходов: основные проблемы и понятия – 2 часа

Обоснование государственного вмешательства в экономику: неэффективность и неравенство.

«Провалы рынка» и государственные расходы. Классификация «провалов рынка»: несовершенство конкуренции (типы монополий и причины их возникновения); необходимость производства общественных благ, которое не может обеспечить рынок; внешние эффекты; неполнота рынков; асимметрия информации; «макроэкономические провалы» - инфляция и безработица. Государственные расходы и эффективность.

Государственные расходы и перераспределение – «несправедливость» рыночного распределения доходов.

Цели программ государственных расходов: достижение эффективности (макроэффективность, микроэффективность, мотивация) и равенства (поддержание жизненных стандартов, сокращение неравенства, социальная интеграция). Важность практической осуществимости избранных мер («прозрачность» программы, низкие административные издержки, четкость структуры, отсутствие возможностей для злоупотреблений).
Пути вмешательства государства в экономику и виды государственных расходов: финансирование государственных учреждений, организаций, предприятий; государственные закупки в частном секторе экономики; поддержка отдельных отраслей/предприятий экономики (частного сектора); финансирование программ социального страхования и социальной помощи; обслуживание государственного долга.
Экономические последствия программ государственных расходов: эффекты дохода и замещения. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Чистые потери и административные расходы.

Основная литература:

Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006. Гл.1.
Аткинсон Э., Стиглиц Д., Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-Пресс, 1995. Гл.1.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. Гл. 1-3, 10.
Brown C.V., Jackson P.M. (1990), Public Sector Economics. Blackwell, Ch. 2.
Cullis J., Jones Ph. (1998), Public Finance & Public Choice. Oxford: Oxford University Press., Ch. 1-3.

Дополнительная литература:

Blank R.M. (2000), When Can Public Policy Makers Rely on Private Markets? Economic Journal, Vol. 110, No. 462, p. 34-49.
Poterba J.M. (1994), Government Intervention in the Markets for Education and Health Care: How and Why? NBER Working Papers, No. 4916.

Государственные расходы по поддержке отдельных отраслей или предприятий экономики. – 2 часа

Основные теоретические аргументы в пользу поддержки отдельных отраслей или предприятий экономики. Государственная безопасность; развитие внешней торговли; поддержание доходов и занятости работников отдельных отраслей или регионов (городов с моноэкономической структурой); экологические факторы.
Формы расходов: государственные инвестиции, госзакупки товаров и услуг, ценовые субсидии (потребителям или производителям), льготное кредитование, импортные тарифы и экспортные субсидии.
Возможные экономические последствия государственной

поддержки производителей: влияние на объемы выпуска,

качество продукции, доходы и занятость в данной отрасли,

потребительские цены.

Основная литература:

Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006. Гл. 2.
Серова Е.В. Аграрная экономика. М.: ГУ-ВШЭ, 1999. Гл. 5.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. Гл. 10.

Дополнительная литература:

Duff L. (1997), The Economics of Governments and Markets. L.-N.Y.: Longman, Ch. 8-10.
Gardner B. (1994), The Political Economy of the U.S. Export Subsidies for Weat. NBER Working Papers, No. 4747.
Pasour E.C. (1990), Agriculture and the State. Market Processes and Bureaucracy. Holmes and Meier, N.Y.-L.

3. Программы социального страхования – 4 часа
3.1. Общие принципы и механизмы страхования.

Определения и основные вопросы. Необходимые условия наличия частных страховых рынков: существование эффективного спроса и предложения. Боязнь риска как необходимое условие возникновения спроса на страховые услуги (информированность и рациональное поведение индивида).

Пять технических условий эффективного предложения на рынке страховых услуг: вероятность наступления страхового случая строго меньше единицы; вероятности не зависимы друг от друга (для отдельных индивидов) и принципиально оцениваемы; отсутствие морального риска и негативного отбора.

Существование и эффективность частных страховых рынков.

3.2. Социальное страхование. Провалы рынка в случаях страхования от безработицы, болезней и потери трудоспособности в пожилом возрасте. Неполнота частных страховых рынков. Преимущества программ социального (государственного) страхования: больше пул; возможность перераспределения рисков во времени (например, в случае инфляции, стихийных бедствий); отсутствие негативного отбора при обязательном страховании.

3.3. Пенсионное страхование: теоретические аргументы. Модель «жизненного цикла» и побудительные мотивы к пенсионным сбережениям. Экономика «пересекающихся поколений». Модель Самуэльсона и теорема Гэйла-Самуэльсона: наличие максимум двух точек стабильного равновесия при перераспределении ресурсов между настоящим и будущим периодом. Выводы из модели: недостижимость Парето-оптимального равновесия для конкурентных рынков; Парето-неоптимальность достижимого варианта равновесия. Необходимость государственного вмешательства на страховых рынках.

3.4. Государственные программы пенсионного страхования: способы финансирования. Страховые принципы или солидарность поколений? Перераспределение ресурсов во времени или между поколениями. Экономический анализ преимуществ и недостатков двух схем финансирования. Влияние на мобильность трудовых ресурсов, защита от инфляции, чувствительность к демографическим изменениям и экономическому росту (спаду). Простота реализации пенсионных прав.

3.5. Перераспределительные эффекты пенсионных программ и проблемы демотивации. Влияние пенсионных программ на решения об уходе на пенсию; предложение труда; сбережения.

3.6. Пенсионный кризис и возможные пути решения проблемы. Меры политики, ориентированные на спрос и на предложение; их количественное и качественное влияние. Реформа пенсионной системы в России.

Основная литература:

Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. Издательский дом ГУ-ВШЭ, М.: 2006. Гл. 3.
Barr, N. (1999), The Economics of the Welfare State. Oxford: Oxford University Press. Ch. 5, 9.
Eatwell J. (1999), The Anatomy of Pension Crisis. Economic Survey of Europe. ECE, Geneva, №3, p. 57-67.
Myles G. (1997), Public Economics. Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 13, 14.
Singh A. (1996), Pension Reform, the Stock Market and Economic Growth: A Critical Commentary of the World Bank’s Proposal. International Social Security Review, №.3, p.21-43.
Thompson L.H. (1996), Principles of Financing Social Security Pensions. International Social Security Review, №3, p. 45-63.
World Bank. (1994), Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth. N.Y., Oxford University Press,

Дополнительная литература:

Барр Н., ред. Рынки труда и социальная политика в странах Центральной и Восточной Европы: переходный период и дальнейшее развитие. Всемирный Банк. Пер. с англ., ИКЦ «ДИС», 1997. Гл. 9.
Aaron H.(1982), Economic Effects of Social Security. Brookings.
Augusztinovics M. (1999), Pension Systems and Reforms in the Transition Economies. Economic Survey of Europe. ECE, Geneva, №3, Ch. 4, p. 89-113.
Euwals R. (2000), Do Mandatory Pensions Decrease Household Savings? IZA Discussion Paper No. 113.
Gruber J., Wise D. (2001), An International Perspective on Policies for an Ageing Society. NBER Working Papers, No. 8103.
Feldstein M. (1997), Transition to a Fully Funded Pension System: Five Economic Issues. NBER Working Papers, No. 6149.
Feldstein M., Liebman J. (2000), The Distributional Effects of an Investment-Based Social Security System. NBER Working Papers, No. 7492.
Sinn H.-W. (2000), Why a Funded Pension System Is Useful And Why It Is Not Useful? NBER Working Papers, No. 7592.
Gale W.G. (1998), The Effects of Pensions on Household Wealth: A Reevaluation of Theory and Evidence. Journal of Political Economy, Vol.106, No.4, p.706-723.

4. Государственное обеспечение частными благами: жилищные программы - 2часа.

4.1 Простая модель рынка жилья и теоретические обоснования государственного вмешательства: эффективность и справедливость. Несовершенство информации на рынках жилья. Внешние (негативные) эффекты. Неравенство в обеспечении жильем различных социально-экономических групп населения, населения разных городов и регионов. Несовершенное функционирование рынков капитала. Препятствия мобильности населения.

4.2 Методы государственного вмешательства: регулирование, производство и финансирование. Формы субсидий: налоговые льготы, жилищные субсидии (производителям или потребителям), контролируемая рента.

4.3. Эффекты жилищных программ: влияние на рыночный спрос и предложение; индивидуальные решения потребителей на рынке жилья. Эффективность производства и потребления на рынке жилья. Последствия в сфере распределения. Влияние на качество жилья.
Основная литература:

Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. Издательский дом ГУ-ВШЭ, М.: 2006. Гл. 5.
Г.Поляковский, ред. Жилищная экономика. Пер. с англ. М.: «Дело», 1996. (Urban Economics/ “The Modern Economics of Housing”, R.J.Rozdena). Ch.11.
Auerbach A. & Feldstein M., (eds.) (1987), Handbook of Public Economics. Vol. 1,2. Amsterdam: Elsevier Sc. Publishers, Ch.7.
Barr, N. (1999), The Economics of the Welfare State. Oxford: Oxford University Press, Ch. 14.
Duff L. (1997), The Economics of Governments and Markets. L.-N.Y., Longman, Ch. 5.

Дополнительная литература:

Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М.: ТАСИС, 1999. (Belkina T.D. Housing Reform in Russia: Results and Prospects. Moscow, Tacis, 1999).
Angel S. (2000), Housing Policy Matters. A Global Analysis. Oxford University Press.
Doling J. (1997), Comparative Housing Policy. Government and Housing in Advanced Industrialized Countries. Macmillan Press, L., St. Martin’s Press, N.Y.
Albon R., Stafford D. (1987), Rent Control. Croom Helm, L.-N.Y.
King P. (1998), Housing, Individuals and the State. The Morality of Government Intervention. Routledge, L.-N.Y.
Glaeser E.L. (1996), The Social Cost of Rent Control Revisited. NBER Working Paper, No. 5441.

5. Государственные расходы и экономический рост – 2 часа
5.1 Проблема роста государственных расходов, опережающего экономический рост.

5.2 Теории и макромодели роста государственных расходов. Государственные расходы в теории экономического роста (Musgrave, Rostow). Выделение разных типов государственных расходов (инвестиции в инфраструктуру, инвестиции в человеческий капитал, перераспределительные трансферты) и обоснование их различной динамики в процессе экономического роста.

5.3 Закон Вагнера (Wagner): рост удельного веса госрасходов в ВВП по мере роста ВВП на душу населения. Объяснение этой закономерности с позиций спроса на общественные блага.

5.4 Теория Пикока и Вайзмана (Peacock, Wiseman): анализ динамики госрасходов во времени с позиций теории общественного выбора. Социальный кризис как фактор роста госрасходов и его экономические последствия (эффект замещения частных расходов государственными; «эффект инспекции»), графический анализ.

5.5 Микроэкономическая модель государственных расходов: государство как производитель. Учет изменений спроса, производственных технологий, цен производственных факторов и качества выпускаемой «продукции». Вывод функции спроса медианного избирателя на «продукт» государственного сектора. Зависимость государственных расходов от численности и структуры населения.

5.6 Эконометрические модели, определяющие экономические детерминанты государственных расходов. Влияние институциональных факторов на госрасходы. Воздействие государственных расходов на экономический рост: результаты эмпирических исследований.

5.7 Возможности ограничения роста государственных расходов. Пути решения проблемы.
Основная литература:

Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-Пресс, 1995. Гл.10 (5).
Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006. Гл.1.
Мюллер Д. Общественный выбор–III. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. Гл. 21, 22.

1 2 3

	Рабочая программа по дисциплине «Экономика предприятия» Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...		Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03.... «Экономика общественного сектора», «Микроэкономика». Материалы практикума показывают разнообразные сферы приложения инструментов...
	Программа дисциплины Международная экономика для направления 080100. 62 «Экономика» Требования к студентам: овладение в полном объеме материалом курсов микроэкономики и макроэкономики, истории экономических учений,...		Программа практик для студентов направления подготовки бакалавров 080100. 62 «Экономика» ...
	Рабочая программа для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика Содержание: умк по дисциплине «Введение в профессию» для студентов направления 38. 03. 01 (080100. 62) «Экономика» заочной формы...		Конспект лекций по дисциплине для направления 080100. 68 «Экономика» Сетевая экономика: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 68 «Экономика» / сост к э н.,...
	Программа дисциплины Немецкий язык II этап (3-4 курсы) направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки		Программа дисциплины Японский язык II этап (3-4 курсы) направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки
	Рабочая программа преддипломной практики направление 080100. 62 Экономика... Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и...		Рабочая программа дисциплины Экономика предпринимательства Направление... В курсе используется системный подход к разработке и использованию методов и моделей, учитывающих информационные, материально-вещественные,...

Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» для направления 080100. 68 «Экономика»

Похожие: