|
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Кировской области
от 25.09.2012 № 172/570
|
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственную функцию
Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области (далее – государственная функция) исполняет департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее – департамент) через отдел лицензирования и координации розничного алкогольного рынка (далее – отдел).
При необходимости исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.2995
№ 171-ФЗ) («Российская газета», № 231, 29.11.95);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) («Российская газета», № 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005
№ 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» («Российская газета», № 10, 20.01.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005
№ 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» («Российская газета», № 5П, 16.01.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005
№ 822 «Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары» («Российская газета», № 4, 13.01.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005
№ 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» («Российская газета», № 293, от 28.12.2005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998
№ 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Российская газета», № 21, 04.02.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);
приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 № 32н «Об утверждении методики визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 32, 09.08.2010);
Законом Кировской области от 30.09.2010 № 547-ЗО «О полномочиях Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области» («Вятский край», № 182 (4790), от 02.10.2010);
постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009
№ 34/499 «Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области» («Вести. Киров»,
№ 153, 29.12.2009).
1.4. Предмет лицензионного контроля
Объектами лицензионного контроля являются юридические лица – предприятия независимо от форм собственности, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области.
Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля
Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области, имеют право:
запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя или заместителя руководителя органа лицензионного контроля о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, используемых организациями при осуществлении своей деятельности, проверять полноту и достоверность документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;
выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии;
направлять в уполномоченные органы соответствующую информацию в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен.
Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Кировской области, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа о ее проведении, подписанного руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа или лица, его замещающего, в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица установленной формы, при отсутствии журнала делать соответствующую пометку в акте проверки.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от органа лицензионного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа лицензионного контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа лицензионного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны:
предоставить должностным лицам органа лицензионного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию;
обеспечить свое присутствие при проведении проверки должностным лицом органа лицензионного контроля;
представлять должностным лицам органа лицензионного контроля документы, необходимые при проведении документарной проверки.
1.7. Результат исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является:
составление акта проверки, в котором указываются выявленные нарушения лицензионных требований либо отсутствие нарушений;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
принятие решения о приостановлении действия лицензии;
принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд;
регистрация или отказ в регистрации лицензии, выданной другим субъектом Российской Федерации;
принятие решения о выдаче, продлении или переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции либо об отказе в выдаче, продлении или переоформлении лицензии.
1.8. Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
акт проверки – документ о результатах проведения проверки, составляемый уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку;
заявители – лицензиаты или соискатели лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также физические или юридические лица, действующие от имени организации по договорам или доверенностям, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратившиеся в департамент;
контролирующий орган – департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области, уполномоченный Правительством Кировской области на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области посредством организации и проведения проверок юридических лиц и осуществления текущего контроля;
лицензиат – организация, имеющая лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;
лицензионные требования (условия действия лицензии) – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиатом;
мероприятие по контролю – действия сотрудника отдела, уполномоченного на проведение проверки, по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, помещений, оборудования для оценки соответствия их обязательным требованиям условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и действующего законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции;
предписание – обязательное для исполнения письменное требование, выданное для устранения выявленных нарушений юридическому лицу, имеющему лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области, а также физическому или юридическому лицу, действующему от имени организации по договорам или доверенностям, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
проверка – совокупность проводимых контролирующим органом в отношении лицензиата или соискателя лицензии мероприятий по контролю в целях оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
проверяемые организации – юридические лица, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области, а также соискатели лицензии;
проверяющий – сотрудник отдела, уполномоченный на осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами условий действия лицензий и законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области, посредством проведения проверок юридических лиц;
реестр лицензий – совокупность данных, содержащих сведения о выданных лицензиях, лицензиях, действие которых приостановлено, аннулированных лицензиях, а также зарегистрированных лицензирующим органом Кировской области лицензиях, выданных лицензирующими органами других субъектов Российской Федерации;
соискатель лицензии – организация, представившая в лицензирующий орган необходимые документы для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
уведомление – направляемое проверяемому лицу сообщение о проведении в установленный срок проверки (может содержать требование об обеспечении доступа к объектам контроля, представлении необходимых для проверки документов). |
