Введение
Город Петрозаводск — столица Республики Карелия, административный, промышленный, туристический, научный и культурный центр Северо-Западного Федерального округа России.
Петрозаводск занимает выгодное географическое положение. Через Онежское озеро по системе каналов город имеет выход в Балтийское, Белое, Баренцево, Каспийское и Черное моря. Петрозаводск расположен недалеко от городов федерального значения: от Москвы — 1091 км, Санкт-Петербурга — 412 км, от ближайшего пункта перехода границы с Финляндией — 311 км. С российскими регионами столица Карелии связана автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным сообщением.
Администрация Петрозаводского городского округа исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, других вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, переданные государственные полномочия.
В 2016 году деятельность Администрации Петрозаводского городского округа строилась в соответствии с приоритетами, определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Третий год подряд наблюдается естественный прирост населения
г. Петрозаводска. По состоянию на 1 декабря 2016 года численность постоянного населения увеличилась за счет естественного и миграционного прироста на 1263 человека и составила 278374 человек, что 0,4% больше по сравнению с 2015 годом.
Рождаемость в течение января-ноября 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилась на 3,0% и составила 3375 человек. Для сравнения: рождаемость в январе-ноябре 2015 года составляла 3278 человек. В 2016 году укрепилась тенденция естественного прироста населения: рождаемость за указанный период превысила смертность.
Основа устойчивого развития города - стабильное состояние экономики. За 2016 год оборот организаций всех видов деятельности составил 111,53 млрд. рублей (рост по сравнению с 2015 годом составил 8,2%). Следует также отметить, что в 2016 году впервые за многие годы показатель индекса производства достиг 100%.
Сохраняется положительная динамика по объему отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам: в 2016 году рост составил 20,5% по сравнению с 2015 годом.
В целом в 2016 году за счет проведения активной политики по достижению поставленных целей не допущено снижения показателей социально-экономического развития Петрозаводского городского округа.
Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 № 27/31-489 принята Стратегия социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года (далее – Стратегия).
Успех реализации Стратегии зависит не только от усилий и последовательной работы Администрации Петрозаводского городского округа. Он зависит от всех его жителей, от всех предприятий и организаций, работающих в городе и на благо города.
Порядок взаимодействия участников реализации Стратегии, полномочия участников реализации Стратегии и порядок формирования общественных структур реализации Стратегии (Совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа и стратегические рабочие группы) определен постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 06.07.2016 № 2711.
В целях определения путей достижения целей Стратегии сформированы рабочие группы по соответствующим стратегическим направлениям (далее – Рабочие группы). В состав Рабочих групп входят представители Администрации Петрозаводского городского округа (соответствующие подразделения), муниципальных учреждений (предприятий), государственных органов власти, государственных учреждений, коммерческого сектора, НКО в данной области.
Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 13.09.2016 № 3522 создан Совет по реализации Стратегии (далее – Совет), на заседаниях которого, проводимых не реже 1 раза в квартал, будет осуществляться контроль за реализацией Стратегии, выработка рекомендаций по корректировке целей, задач, планов и механизмов ее реализации.
В работе по реализации поставленных Стратегией задач Администрация Петрозаводского городского округа активно использует программно-целевой метод. Кроме того, в рамках ограниченных финансовых средств Администрацией Петрозаводского городского округа осуществляется поиск дополнительных ресурсов для реализации Стратегии. Совместно с профильными министерствами Республики Карелия ведется активная работа с целью участия Администрации в реализации приоритетных национальных проектов.
В 2016 году в Петрозаводском городском округе реализуются 9 муниципальных программ и 6 ведомственных программ.
Продолжилась реализация 5 муниципальных программ, охвативших вопросы сферы физической культуры и спорта, сферы культуры, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, отдельные вопросы сферы жилищно-коммунального хозяйства, такие как благоустройство и охрана окружающей среды, развитие транспортной системы Петрозаводска.
С 2016 года дополнительно реализуются еще 4 муниципальные программы в области сферы образования, молодежной политики, отдельных вопросов управления муниципальным имуществом, обеспечения качественным жильем граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа.
При разработке проектов муниципальных программ Петрозаводского городского округа структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа активно используют в качестве ориентира государственные программы Республики Карелия, внимательно изучается опыт других регионов.
Некоторые направления деятельности – переселение граждан из аварийного жилищного фонда, содействие занятости населения, поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие институтов гражданского общества – традиционно представлены в ведомственных программах структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа.
Подробные данные о муниципальных и ведомственных программах
Петрозаводского городского округа – в разделе «Справочная информация»
В рамках подготовки к празднованию 100-летия Республики Карелия действует федеральная целевая программа «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (далее – ФЦП), в рамках которой на территории Петрозаводского городского округа запланировано к реализации 10 мероприятий, направленных на решение задач развития инфраструктуры и улучшения благосостояния жителей города, а также обеспечения устойчивого экономического развития города. В программу вошли такие социально-значимые мероприятия как строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя; строительство мостового перехода через залив Онежского озера в микрорайоне Соломенное и другие.
Подробные данные о мероприятиях ФЦП «Развитие
Республики Карелия на период до 2020 года» –
в разделе «Справочная информация»
Обязательным условием создания благоприятного инвестиционного климата является наличие инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. К такой инфраструктуре относятся промышленные и технологические парки.
ФЦП предусмотрено формирование инвестиционной площадки, обеспеченной необходимыми коммунальной, транспортной инфраструктурами, энергетическими мощностями, и предназначенной для размещения промышленных производств в г. Петрозаводске.
Для размещения промышленной площадки Администрацией Петрозаводского городского округа предоставлен земельный участок площадью 32 га в районе транспортной развязки Суоярвского и Пряжинского шоссе.
В 2016 году заключены договоры и начаты работы по технологическому присоединению промышленной площадки к инженерным сетям (к сетям газоснабжения, к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, присоединение энергопринимающих устройств). В ходе реализации указанных мероприятий освоены денежные средства в объеме 207,00 млн. руб., в т. ч. 200,00 млн. руб. – средства федерального бюджета, 7,00 млн. руб. – средства бюджета Республики Карелия.
Потенциальные резиденты промышленной площадки планируют построить домостроительный комбинат, завод по производству базальтового непрерывного волокна (ровинга), дорожных и армирующих сеток, цех по производству теплоаккумуляционных печей и каминов, цех по производству строительных материалов из камня и организовать производство мягкой мебели.
На сайте Администрации Петрозаводского городского округа сформирован и поддерживается в актуальном состоянии перечень земельных участков, предполагаемых к реализации на торгах, и информация о наличии свободных инвестиционных площадок, потенциально пригодных для размещения промышленных предприятий.
Информация по инвестиционной привлекательности города, возможности развития бизнеса и его перспективные направления, система мер государственной поддержки инвестора отражена в инвестиционном паспорте Петрозаводска, который размещен на сайте Администрации Петрозаводского городского округа.
В целях улучшения инвестиционного климата Администрация Петрозаводского городского округа продолжает работу по заключению соглашений о сотрудничестве. В рамках создания системы партнерских отношений в области социально-экономического развития Петрозаводского городского округа заключено соглашение между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФГБОУ «Петрозаводский государственный университет». Кроме того, в рамках заключенного соглашения продолжается тесное сотрудничество с АО «Корпорация развития Республики Карелия», которое является уполномоченной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Республике Карелия.
В целях содействия процессу создания благоприятного климата на территории города обеспечивается взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа с хозяйствующими субъектами всех форм собственности. Осуществляется мониторинг реализуемых инвестиционных проектов. На постоянной основе отслеживается около 50 проектов, по итогам реализации которых за 2016 год объем инвестиций составил 12,3 млрд. руб., из них частные инвестиции составляют более 82%. В ходе реализации инвестиционных проектов в 2016 году на территории Петрозаводского городского округа создано около 1347 рабочих мест, их которых 1329 – вновь созданные рабочие места и 18 рабочих мест модернизировано, в том числе по отраслям:
– обрабатывающие производства – 210 рабочих места (ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод»; ПАО «Соломенский лесозавод», ООО «ДОК Калевала»; ООО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР»; ООО «Русский лесной Альянс», ПАО Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром»; ООО НПК «Карбон-Шунгит»; Филиал АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в г. Петрозаводске);
– торговля и общественное питание – 949 рабочих мест (в том числе ЗАО «Тандер»; ООО ТД «Интерторг», ООО «Лента»);
– 77 новых рабочих мест создано силами Администрации Петрозаводского городского округа в дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ «Детский сад № 8» (проезд Скандинавский, д.2) и МДОУ «Детский сад на ул. Боровая»);
– за счет предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг создано 111 рабочих мест (в том числе АО РК «ФОК» на Ключевой).
Наиболее крупные инвестиционные проекты осуществляются в сфере обрабатывающих производств (Филиал ЗАО «АЭМ-технологии» в г. Петрозаводске, ООО «ДОК-Калевала», ПАО «Соломенский лесозавод», ООО «Русский Лесной Альянс», ООО «Онежский судостроительный-судоремонтный завод», Завод пожарных роботов и ствольной техники ЗАО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР» и другие), жилищного строительства (в том числе комплексное освоение районов «Древлянка-II» и «Кукковка-III»), общественного питания, торговли (открытие гипермаркетов «Лента» и «Магнит»), строительства и реконструкции объектов социального значения, ожидается создание новых производств.
В целях улучшения инвестиционной привлекательности города Администрация планирует продолжить мониторинг реализации крупных инвестиционных проектов по вводу новых объектов промышленной и социальной сферы за счет внебюджетных средств и средств бюджетов всех уровней:
– строительство завода по производству медицинского инструментария;
– модернизация офтальмологического центра;
– строительство завода по производству детского питания.
– расширение производственных мощностей ООО «Онежский судостроительный-судоремонтный завод»;
– строительство 2-ой очереди завода по производству древесностружечных плит из ориентированной стружки ДОК «Калевала»;
– развитие производственных мощностей завода пожарных роботов и ствольной техники;
– развитие производства для АЭС Филиала ЗАО «АЭМ-технологии «Петрозаводскмаш»;
– строительство цеха лесопиления, выпуск комплектов деревянного домостроения ООО «Русский Лесной Альянс»;
– реализация проекта «Петровская слобода», ООО «Александровский завод»;
– застройка жилых районов города;
– строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя;
– строительство наплавного моста через залив Онежского озера в жилом районе Соломенное взамен существующей понтонной переправы;
– комплексная реконструкция и модернизация канализационных очистных сооружений г. Петрозаводска;
– газификация Петрозаводского городского округа;
– инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа (32 га);
– строительство перинатального центра.
Основной задачей Администрации на период до 2020 года является сохранение достигнутого уровня и позитивной динамики роста объемов инвестиций.
Перечень инвестиционных проектов, планируемых
к реализации в 2017-2018 годах – в разделе
«Справочная информация»
В 2016 году рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 13,9% от 2015 года, что в стоимостном выражении составило 29,5 млрд. руб.
Данный показатель на 51,9% складывается из объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», который в 2016 году увеличился на 8,3% и в стоимостном выражении составил 15,3 млрд. рублей. Увеличение объема отгрузки в стоимостном выражении произошло за счет роста тарифов на тепловую и электрическую энергию.
Сохраняется положительная динамика по объему отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам (47,7% – доля в общем объеме отгруженных товаров): в 2016 года рост составил 20,5% по сравнению с 2015 годом и в стоимостном выражении составил 14,07 млрд. руб. Положительное влияние на рост показателя оказало увеличение объема производств на таких крупных предприятиях, как ОАО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш», ПАО «Соломенский лесозавод», ООО «Русский лесной альянс», ООО «Онежский судоремонтно-судостроительный завод».
Вместе с тем сохранились устойчивые темпы роста по следующим видам экономической деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки – 109,1%; обработка древесины и производство изделий из дерева – 121,4%; целлюлозно-бумажное производство; издательская деятельность – 116,7%; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 114,4%; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 146,6%; производство транспортных средств и оборудования – в 5,1 раза.
В 2016 году по сравнению с 2015 годом произошел рост производства таких основных видов пищевых продуктов как рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные, молоко жидкое обработанное, сметана. При этом наблюдается падение производства мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы, колбасные изделия, творога, сливочного масло, хлеба и хлебобулочных изделий. Одной из причин спада производства продуктов указанных наименований является наличие широкого ассортимента завозимой на территорию округа более дешевой аналогичной продукции из-за пределов Республики Карелия.
Среднемесячная зарплата одного работающего по кругу крупных и средних предприятий за ноябрь 2016 года возросла на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и составила 37,9 тыс. рублей (2015 год – 35,3 тыс. рублей; 2014 год – 35,8 тыс. рублей). Наиболее высокий уровень средней заработной платы за январь-ноябрь 2016 года отмечается в организациях следующих видов экономической деятельности (по кругу крупных и средних предприятий): добыча полезных ископаемых – 63,5 тыс. рублей, государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 53,8 тыс. рублей, финансовая деятельность – 55,6 тыс. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 46,9 тыс. рублей, строительство – 44,2 тыс. рублей, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 36,2 тыс. рублей, транспорт и связь – 39,2 тыс. рублей, обрабатывающие производства – 36,4 тыс. рублей.
Численность занятых в экономике в 2016 году снизилась на 2,0% по сравнению с 2015 годом и составила около 125,0 тыс. человек. Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Петрозаводского городского округа за ноябрь 2016 года составила около 67,0 тыс. человек, что ниже показателя аналогичного периода 2015 года на 3,8%.
Численность официально зарегистрированных безработных в Петрозаводском городском округе по состоянию на 01.01.2017 составила 2230 человек, уровень официально зарегистрированной безработицы: 1,52% от экономически активного населения.
В целях реализации комплексного подхода к решению проблем рынка труда в течение ряда лет реализовывались Программы содействия занятости населения города Петрозаводска. Данные Программы представляли собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей – необходимой рабочей силой.
Сохраняя преемственность с предыдущими Программами содействия занятости населения, с начала 2014 года действовала ведомственная программа «Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы», источниками финансирования которой являлись средства бюджета округа в размере 5,4 млн. рублей, в том числе 1,8 млн. рублей в 2016 году.
В рамках ведомственной программы с организациями Петрозаводского городского округа заключено 88 договоров: создано 55 временных рабочих мест для трудоустройства на общественные работы безработных граждан, а также 508 временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Всего заключено договоров на общую сумму 1,8 млн. руб. Активное участие в реализации Ведомственной программы принимали муниципальные дошкольные и школьные общеобразовательные учреждения.
Трудоустройство безработных на временные и общественные работы в организации и учреждения города позволило произвести благоустройство территории Петрозаводского городского округа, территорий детских садов, школ, учреждений социальной защиты и здравоохранения, а также своевременный косметический ремонт зданий в весенне-летний период.
Совместно с ГКУ РК «Центр занятости населения города Петрозаводска» в 2017 году будет продолжена работа в рамках реализация мероприятий ведомственной программы «Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы», на которые в бюджете Петрозаводского городского округа на 2017 год заложено 1,8 млн. рублей.
Решение вопросов местного значения на территории Петрозаводского городского округа
|
