ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "СМИРНЫХОВСКИЙ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии
на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 12.05.2016 года №719
соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг», Уставом муниципального образования городского округа «Смирныховский», администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский», ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести изменения в Порядок предоставления субсидии субъектам малого предпринимательства городского округа «Смирныховский» на возмещение части затрат на открытие собственного дела, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 12.05.2016 719, изложив его в новой редакции (прилагается).
Опубликовать настоящее постановление в газете «Новая жизнь» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский».
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования Е.В. Демидова.
Глава МО ГО «Смирныховский» Н.И. Козинский
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ «Смирныховский»
от « 04 » июля 2017г. № 1039
ПОРЯДОК
предоставления субсидии на возмещение части затрат на открытие
собственного дела начинающим субъектам малого
предпринимательства
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (далее — Порядок) разработан в целях реализации муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа «Смирныховский» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 16.01.2015 № 17 (далее — Программа), и определяет общие положения, условия и порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа «Смирныховский» на открытие собственного дела (далее — субсидия), а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
1.2. Главным распорядителем Субсидии за счет средств местного, областного и федерального бюджетов является администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее – Администрация).
1.3. Органом, уполномоченным на рассмотрение документов Заявителя, является комиссия по отбору претендентов на получение субсидии в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ «Смирныховский» на 2014 – 2020 годы» (далее - Комиссия), осуществляющая свою деятельность в соответствии с постановлением Администрации.
1.4. Решение о предоставлении субсидии принимает Администрация.
1.5. Субсидии Субъектам на создание собственного дела предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части произведенных и документально подтвержденных затрат на:
- государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- приобретение основных средств, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности (кроме легкового автотранспорта);
- оплату стоимости аренды нежилого помещения, используемого Субъектом для целей ведения предпринимательской деятельности;
- оплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частью 6 или частью 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.6. Субсидия предоставляется по результатам отбора бизнес-планов Субъектов (далее – Отбор), размер Субсидии составляет 85 процентов от фактически произведенных Субъектом затрат, без учета НДС.
Размер Субсидии не может быть более 500 тыс. рублей на одного Субъекта.
1.7. Каждый Субъект имеет право представить на отбор не более одной заявки, а также получить Субсидию не более одного раза.
1.8. Отбор осуществляет Администрация в лице экономического отдела по промышленности, торговле и сельскому хозяйству администрации муниципального образования «Смирныховский» (далее – Отдел).
1.9. Администрация:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале;
- осуществляет подготовку проекта распоряжения о перечислении Субсидии на основании протокола комиссии и документов, подтверждающих фактически произведенные Субъектом затраты.
2. Требования к Субъектам
2.1. Правом на получение Субсидии обладают Субъекты, соответствующие одновременно следующим условиям:
Получатели субсидий:
- не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора;
- не иметь просроченной задолженности по возврату субсидий, а также иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования «Смирныховский», на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора;
- не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в п. 1.1.;
- зарегистрированные в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области по Смирныховскому городскому округу, с момента государственной регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент подачи заявки на участие в Отборе за Субсидией прошло менее 12 месяцев, и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Смирныховский»;
- хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность не по месту своей государственной регистрации, вправе подать заявки на получение субсидии в Администрацию при условии, что данные хозяйствующие субъекты встали на учет в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по Смирныховскому району, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе;
- соответствующие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- подтвердившие прохождение краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности, либо имеющие высшее юридическое и (или) экономическое образование;
- не имеющие просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора;
- не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеющие ограничения на осуществление хозяйственной деятельности на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении Субсидии;
- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства, не было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), и сроки ее оказания не истекли;
- не осуществляющие деятельность по производству и (или) реализации подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не являющиеся кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительского кооператива), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
- не являющиеся участником соглашения о разделе продукции;
- не осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
2.2. Приоритетной целевой группой получателей Субсидии являются:
2.2.1. Субъекты, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, либо зарегистрированное юридическое лицо, либо крестьянское (фермерское) хозяйство:
- официально зарегистрированные безработные граждане, получившие комплекс организационно-консультационных и профориентационных услуг в ОКУ «Центр занятости населения по Смирныховскому району» по направлению «Основы ведения предпринимательской деятельности»;
- работники, находившиеся под угрозой массового увольнения (в отношении которых в соответствии с трудовым законодательством по инициативе работодателя был введен неполный рабочий день (неделя), временная приостановка работ, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а также получившие письменное уведомление о предстоящем сокращении);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации.
Лица, перечисленные в настоящем подпункте Порядка, должны соответствовать указанным условиям в период не более 12 месяцев до дня, предшествующего дню подачи заявки на участие в отборе.
2.2.2. Субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %).
2.2.3. Субъекты, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность Субъектов, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 %;
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
2.2.4. Индивидуальные предприниматели, получившие земельные участки на территории Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119 – ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.3. Субъекту отказывается в допуске к участию в Отборе на право получения Субсидии, если он:
- представил заявку после окончания срока приема документов для участия в отборе;
- представил неполный пакет документов;
- представил документы, содержащие недостоверные сведения;
- установлен факт предоставления недостоверных сведений;
- ранее получал аналогичную поддержку;
- не соответствует условиям пункта 2.1 настоящего Порядка.
Также отказывается в допуске, если ранее Субъекту было отказано в предоставлении Субсидии на основании представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.
3. Порядок отбора
3.1. Администрация публикует объявление о начале приема документов на получение Субсидий в газете «Новая жизнь» и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://smirnyh.ru. Срок приема документов составляет 30 календарных дней, в сроки, опубликованные в объявлении о начале приема документов на участие в Отборе.
Прием заявок осуществляется в установленные сроки, опубликованные в объявлении.
3.2. Для участия в отборе необходимо представить следующие документы:
3.2.1. Заявка на получение Субсидии (по форме № 1 к настоящему Порядку).
3.2.2. Бизнес-план (по форме № 6 к настоящему Порядку).
3.2.3. Смета расходов по бизнес-плану (по форме № 2 к настоящему Порядку).
3.2.4. Анкета индивидуального предпринимателя или юридического лица (по форме № 3 к настоящему Порядку).
3.2.5. Документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
3.2.6. Заверенные Субъектом копии сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии, если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о среднесписочной численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки.
В случае если Субъектом, являющемся индивидуальным предпринимателем, в отчетном периоде не привлекались наемные работники, им предоставляется справка (от своего имени) о ведении предпринимательской деятельности в единственном числе;
3.2.7. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
3.2.8. Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора.
3.2.9. Копии документов, подтверждающих статус приоритетной группы, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3.2.10. Копии документов, подтверждающих факты оплаты расходов в рамках реализации бизнес-плана (договоры, счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты, платежные поручения со штампом кредитной организации, кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие факты оплаты расходов, заверенные Субъектом). Вместе с копиями предъявляются оригиналы представленных документов.
3.2.11. Копия документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности (с предъявлением оригинала документа).
Прохождение Субъектом краткосрочного обучения не требуется при наличии у него высшего юридического и (или) экономического образования.
В случае наличия у Субъекта указанного образования, представляются копии соответствующих дипломов с прилагаемыми к ним выписками (с предъявлением оригиналов документов).
3.2.12. Документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- заверенная Субъектом копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии, если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма;
- либо заверенные Субъектом копии налоговых деклараций за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой налогового органа о принятии, если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку (от своего имени), подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки.
3.3. Документы, перечисленные в подпунктах 3.2.6, 3.2.7., 3.2.8. настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Администрацию в сроки приема документов, опубликованные в объявлении, по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпунктах 3.2.6., 3.2.7., 3.2.8. Администрация в течение двух рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимой для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон).
3.4. В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 3.9. настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленной по межведомственному запросу. При этом продление срока проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
3.5. Заявитель вправе отозвать заявку на предоставление субсидии на любом этапе до момента заключения Договора между Администрацией и Заявителем о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ «Смирныховский».
Возврат заявки осуществляется Уполномоченным органом на основании письменного обращения Заявителя, направленного в адрес руководителя Уполномоченного органа и оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом возврату подлежат документы, представленные Заявителем в Уполномоченный орган по собственной инициативе; а датой отзыва заявки является дата регистрации соответствующего письменного обращения Заявителя.
3.6. Документы, представленные Заявителем в Уполномоченный орган, возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.5. настоящего Порядка.
3.7. В случае непредставления Субъектом документов, указанных в под-пунктах 3.2.6., 3.2.7. настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителем Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 3.2.6 настоящего Порядка.
3.8. По истечении срока приема от Субъектов документов на предоставление Субсидии, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Администрация в течение 1 рабочего дня передает их в комиссию, состав которой утверждается правовым актом администрации (далее – Комиссия), для принятия решения о соответствии либо несоответствии представленных документов условиям и требованиям настоящего Порядка.
3.9. Комиссия в течение 15 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов, предлагает решение о допуске или отказе в допуске к отбору Субъектов, соответствующих условиям отбора, определяет количество набранных баллов (по форме № 4 к настоящему Порядку), предлагает к установлению размер Субсидии, подлежащий выплате и формирует резервный список получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список).
Очередность Резервного списка формируется исходя из суммы набранных баллов.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов очередность предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
3.10. Предоставление субсидии Субъектам осуществляется в следующей очередности:
1-я очередь - Субъекты из числа приоритетной целевой группы, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка;
2-я очередь - Субъекты, набравшие наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов Субсидия предоставляется Субъекту в хронологическом порядке с учетом даты и времени подачи документов.
3.11. По результатам заседания Комиссии оформляется протокол, в котором указываются:
- Субъекты, подавшие заявки и допущенные к отбору;
- Субъекты, которым отказано в допуске к отбору, с указанием причин отказа;
- Субъекты, которым предложено выплатить Субсидию, с указанием ее размера, очередности предоставления и количества набранных баллов;
- Субъекты, включенные в Резервный список.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
3.12. Решение о предоставлении Субсидии Администрация принимает с учетом объема бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.
3.13. При условии подачи одной заявки на отбор Субсидия предоставляется единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
3.14. Администрация в течение пяти дней с момента принятия решения направляет Субъекту извещение о результатах отбора.
Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении Субсидии (далее - Договор) согласно форме № 5 к настоящему Порядку.
Субъектам, включенным в Резервный список, Договор направляется в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и (или) высвобождения средств.
Субъект в течение 10 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Администрации.
В случае непоступления подписанного Субъектом Договора в установленный настоящим пунктом срок, Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии при условии, что Субъектом надлежащим образом был получен Договор.
3.15. На основании заключенного Договора Администрация в течение 5 рабочих дней с момента подписания Договора готовит проект распоряжения о перечислении Субсидии.
3.16. Подписанное распоряжение Администрации о перечислении Субсидии (с приложением банковских реквизитов Заявителя) передается в отдел учета и отчетности администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский (далее – Отдел учета и отчетности).
3.17. Отдел учета и отчетности на основании представленных документов в течение 2 рабочих дней подает заявку в управление финансов администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее – Управление финансов) на перечисление денежных средств. Управление финансов после поступления средств из областного (федерального) бюджета в течение 4 рабочих дней перечисляет средства на лицевой счет Администрации. Отдел учета и отчетности в течение 4 рабочих дней перечисляет средства на расчетный (лицевой) счет Субъекта.
3.18. Орган, уполномоченный осуществлять финансовый контроль, осуществляет проверку в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту.
3.19. В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Администрации в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении, и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
4. Порядок выплаты Субсидии
4.1. В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, и (или) высвобождения средств, финансовые средства перераспределяются между Субъектами, включенными в Резервный список.
4.3. Отдел на основании протокола Комиссии готовит распоряжение о перечислении Субсидии.
4.4. Выплата Субсидий производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ «Смирныховский» на текущий год, и (или) лимитов бюджетных обязательств за счет поступления областных и федеральных средств в бюджет муниципального образования «Смирныховский».
4.5. В случае неиспользования бюджетных ассигнований Отдел объявляет дополнительный отбор Субъектов на получение Субсидий в порядке, установленном настоящим Порядком. |
