Председатель Закупочной комиссии

1.Термины и определения 51

Термин / сокращение 51

Определение / толкование 51

Общество, СЗО, организатор закупки 51

Филиал «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» 51

Закупочная документация 51

Комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки и условиях ее проведения 51

ЭГ 51

Экспертная группа 51

Заявка 51

Комплект документов, содержащий предложение участника, направленное организатору закупки с намерением принять участие в процедурах и впоследствии заключить договор на поставку продукции на условиях, определенных закупочной документацией 51

2.Назначение и область применения 51

1.1Настоящее руководство устанавливает порядок проведения экспертной оценки Заявок на участие в закупочной процедуре на право заключения договора (далее по тексту – закупочная процедура). 51

1.2Руководство применяется в процессе осуществления деятельности экспертной группы по проведению оценки Заявок на участие в закупочной процедуре. 51

3.Общие положения 51

3.1. Экспертная оценка Заявок на участие в закупочной процедуре проводится в целях обеспечения обоснованности принятия решений Закупочной комиссии по ранжированию Заявок по степени предпочтительности и выбору победителя закупочной процедуры. 51

3.2. Состав экспертной группы представлен в Приложении №1. 51

3.3. При ранжировании Заявок Закупочная комиссия учитывает оценки и рекомендации экспертов, однако может принимать любые самостоятельные решения. 51

3.4. Руководитель Экспертной группы (Заместитель руководителя) должен представить все результаты экспертизы (отчет, сводная таблица оценок и индивидуальные заключения экспертов) ответственному секретарю Закупочной комиссии в течение 7 (семи) рабочих дней с момента передачи пакета документов на экспертизу. 51

3.5. Руководитель Экспертной группы при необходимости докладывает результаты работы Экспертной группы на заседании Закупочной комиссии. Закупочная комиссия может пригласить на свое заседание любого члена Экспертной группы (далее по тексту – эксперта) и заслушать дополнительные разъяснения и обоснования его индивидуальных экспертных оценок. 51

3.6. Каждый член экспертной группы перед началом оценки Заявок обязан подписать и передать Заместителю руководителя ЭГ (Руководителю Экспертной группы в случае отсутствия заместителя) Заявление о беспристрастности по форме, приведенной в Приложении №2. 51

3.7. В период рассмотрения и оценки Заявок эксперты могут вступать в контакты с представителями участников закупочной процедуры только по поручению Закупочной комиссии или ее председателя. Если до начала или в процессе рассмотрения Заявок у эксперта возникли обстоятельства, мешающие ему беспристрастно оценивать Заявки, эксперт обязан незамедлительно доложить о таких фактах председателю Закупочной комиссии. 52

3.8. Все материалы оценки Заявок эксперты должны представить в установленный для них (устанавливается Руководителем или заместителем руководителя ЭГ в рабочем порядке) срок Заместителю Руководителя Экспертной группы (Руководителю ЭГ в случае отсутствия заместителя). Оригинал (или сканированная копия в формате PDF) и файл в формате программ MS Word и MS Excel высылается заместителю (в случае отсутствия руководителю ЭГ) по адресу электронной почты, указанному в приложении №1. 52

3.9. Каждый эксперт, привлеченный для оценки Заявок, рассматривает только те материалы закупочной процедуры, которые относятся к его компетенции и направлению работы в составе экспертной группы. Материалы закупочной процедуры, не относящиеся напрямую к компетенции и направлению работы эксперта, им не рассматриваются и не оцениваются. 52

3.10. При оценке Заявок эксперты должны придерживаться принципов беспристрастности и справедливости, то есть давать свои оценки по каждой Заявке, используя единые для всех участников подходы, ни для кого не снижая или наоборот, не ужесточая требования. 52

3.11. Эксперты должны давать свои индивидуальные оценки только исходя из рассмотрения по существу содержания Заявок и своих профессиональных знаний. Если эксперт обладает дополнительной (т.е. не указанной в Заявке) важной информацией по существу рассматриваемого предложения, то при оценке Заявок такая информация учитываться не должна, однако эксперт обязан приложить такую информацию в письменном виде к своим экспертным оценкам. 52

3.12. Эксперт вправе предложить Закупочной комиссии затребовать от любого участника закупочной процедуры предоставления каких-либо недостающих сведений, разъяснений положений его Заявки и т.п. Такое предложение должно сопровождаться письменным обоснованием необходимости запрашиваемой информации для оценки Заявок. Заместитель Руководителя ЭГ (Руководитель ЭГ в случае отсутствия заместителя) консолидируют у себя все запросы экспертов и после обсуждения целесообразности направления такого запроса с ответственным секретарем Закупочной комиссии, текст запроса за подписью Руководителя/Заместителя Руководителя ЭГ направляется председателю Закупочной комиссии. 52

3.13. Перед началом рассмотрения и оценки Заявок каждый эксперт должен ознакомиться с условиями закупочной процедуры, изложенными в извещении о проведении закупочной процедуры и закупочной документации. 52

3.14. Если после ознакомления с Заявками эксперт сочтет себя недостаточно компетентным для обоснованной оценки Заявок по какому-либо порученному ему конкретному критерию, он обязан отказаться от дачи оценок по данному критерию, незамедлительно информировать об этом руководителя/заместителя Руководителя ЭГ и поставить во всех ячейках, соответствующих данному критерию, знаки «Х» во всех формах экспертной оценки (см. ниже) для всех Заявок. Руководитель/заместитель Руководителя Экспертной группы должен незамедлительно информировать об этом ответственного секретаря Закупочной комиссии, который при необходимости должен предпринять меры по организации экспертной оценки Заявок по данному критерию. 52

3.15. При выявлении в Заявках очевидных ошибок, влияющих на существо Заявок и требующих исправления, каждый эксперт должен незамедлительно информировать об этом руководителя Экспертной группы, который после доклада Ответственному секретарю Закупочной комиссии должен действовать в соответствии с условиями закупочной процедуры, изложенными в закупочной документации. 53

3.16. При составлении своего индивидуального экспертного заключения каждый эксперт должен придерживаться примерных формы, приведенных в Приложениях №3 и 4. Если Закупочная комиссия в процессе рассмотрения и оценки Заявок сочтет полезным, всем или отдельным экспертам будут предложены дополнительные специальные формы для заполнения и включения в состав экспертного заключения. 53

3.17. При закупке простой продукции и/или использовании экспресс-метода, Закупочная комиссия вправе привлечь только одного эксперта. В этом случае, эксперт заполняет только сводную таблицу оценок участников (Приложение №6). При этом все комментарии к выставленным оценкам, которые эксперты обязаны давать в индивидуальных формах, даются экспертом в сводной таблице. 53

4.Виды экспертной оценки 53

2.- рассматривается существо технических Заявок, технических характеристик и т.д.; 53

3.- рассматривается необходимость и наличие соответствующих лицензий и свидетельств; 53

4.- рассматриваются временные параметры поставки товара; 53

5.- рассматривается общий опыт работы (сроки создания организации, виды деятельности согласно Уставу); 53

6.- рассматривается специальный опыт работы (объемы выполненных аналогичных договоров за последние годы, особо выделяются договора с предприятиями энергетики, среди которых выделяются предыдущие контракты с Заказчиком, при необходимости оценивается опыт субподрядчиков, способных квалифицированно провести субподрядные работы и т.п.); 53

7.- рассматриваются кадровые возможности (информация о персонале: образование, стаж работы, сертификаты и т.д.); 53

8.- другие вопросы Закупочной комиссии. 53

9.- рассматривается цена договора (в том числе, на этапе проведения оценки, приведение ценовых Заявок участников закупочной процедуры к единому базису – одинаковым валютам, одинаковому составу итоговой цены (стоимость оборудования, монтажа, обучения, гарантий, сроков и условий поставки, транспортной страховки и т.д.), определение дисконтированной цены предложения, обеспечивающей возможность сопоставления Заявок по ценам, с учетом объема поставки товаров, работ, услуг и условий оплаты); 53

10.- рассматривается структуры цены договора (подробные калькуляции, сметные расчеты и т.д.); 53

11.- другие вопросы Закупочной комиссии. 53

12.- рассматривается платежеспособность и финансовая устойчивость компании; 53

13.- рассматриваются условия финансирования (условия осуществления платежей); 53

14.- другие вопросы Закупочной комиссии. 54

15.- рассматривается правомочность участников участвовать в данной закупочной процедуре и их правоспособности заключить договор (оцениваются учредительные и регистрационные документы, правомочия лиц, подписавших Предложение, на совершение сделки от имени участника процедуры и иные представленные участником процедуры юридические документы); 54

16.- рассматривается приемлемость предлагаемых договорных условий (протокол разногласий); 54

17.- другие вопросы Закупочной комиссии. 54

18.- рассматривается соответствие состава и оформления каждого Предложения требованиям закупочной документации. 54

19.Рассматривается экономическая безопасность установления договорных отношений с потенциальным контрагентом 54

5.Отборочные и оценочные критерии 54

20.5.1. Критерии в Руководстве разделяются на отборочные и оценочные, при этом оценочные формируются в систему, в которой сложные критерии разбиты на более простые. Каждый из таких «более простых критериев» в свою очередь, может рассматриваться как сложный и, соответственно, быть подвергнут разбиению. 54

21.5.2. Самые «простые» критерии называют «частными» критериями, а оценки по ним «частными» оценками. Промежуточные критерии всех уровней иерархии (кроме самого верхнего) называют «обобщенными» критериями, а оценки по ним «обобщенными» оценками. Самый верхний уровень называют «итоговым», оценку по нему – «итоговой» оценкой. 54

5.3. Для более корректной оценки, оценочным критериям назначаются весовые коэффициенты (значимость критериев). Весовые коэффициенты могут быть назначены как частным, так и промежуточным критериям любого уровня (кроме итогового). Сумма весовых коэффициентов в рамках каждой группы критериев, на каждом уровне иерархии составляет 1.0 (или 100%). 54

5.4. Весовые коэффициенты присваиваются критериям на этапе согласования закупки и формирования критериев в составе Руководства и утверждаются Закупочной комиссией. 54

5.5. Необходимость назначения весовых коэффициентов (значимости) оценочным критериям и метод оценки определяется ЭГ индивидуально для каждой закупки. 54

6.Стадии экспертизы 54

22.- «не соответствует условиям закупочной процедуры (обязательным требованиям закупочной документации)» 55

7.Формирование итоговых оценок и ранжирование Заявок 55

23.Экспертно-бальный метод с взвешенным суммированием 56

Приложение 1 57

Приложение № 2 58

Приложение №3 59

Типовая форма индивидуального заключения по экспертной оценке заявок на участие в закупке (по техническому направлению) 59

Приложение № . Типовая форма индивидуального заключения по экспертной оценке заявок на участие в закупке (по квалификационному направлению) 63

Приложение № . Типовая форма индивидуального заключения по экспертной оценке заявок на участие в закупке (по юридическому направлению) 68

Приложение № Типовая форма индивидуального заключения по экспертной оценке заявок на участие в закупке (экономическая безопасность) 69

24.Приложение № 4. Шкала экспертной оценки 72

9.Образцы основных форм документов, включаемых в заявку на участие в закупке 74

9.27.1Форма плана распределения объемов поставок внутри коллективного участника 135

9.27.2Инструкции по заполнению 136

9.28.1Форма плана распределения объемов выполнения работ внутри коллективного участника 137

9.28.2Инструкции по заполнению 138

9.29.1Форма плана распределения объемов оказания услуг внутри коллективного участника 139

9.29.2Инструкции по заполнению 140