(Окончательная редакция)
СП 68.13330-2016
 МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С В О Д П Р А В И Л СП 68.13330.2016
ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Актуализированная редакция
СНиП 3.01.04-87
Москва 2016
ПРЕДИСЛОВИЕ
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила разработки – постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил».
Сведения о своде правил
1 ПОДГОТОВЛЕН: ООО «Центр научных исследований организации, механизации, технологии строительного производства» (ООО «ЦНИОМТП»), ФГБ ОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ МГСУ).
2 ВНЕСЕН
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
4 ЗАРЕГИСТРИРОВАН
II
Содержание
17 Приложение К. Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию…...40
18 Приложение Л. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию……………………………………...................42
III
19 Приложение М. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию…………………43
20 Приложение Н. Акт приемки оборудования после индивидуального
испытания……………………………………………………………………………………….48
21 Приложение О. Акт приемки оборудования после комплексного
опробования……………………………………………………………………………….……50
IV
Введение
В своде правил приведены требования, соответствующие положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» и иных законодательных и нормативных актов, действующих в области градостроительной деятельности.
Работа выполнена ООО «ЦНИОМТП» (руководитель разработки проф., доктор техн. наук П.П. Олейник, ответственный исполнитель доц., канд.техн. наук. В.И Бродский), НИУ МГСУ (доктор техн. наук, профессор А.А. Лапидус).
1 Область применения
1.1 Настоящие правила устанавливают порядок приёмки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированные объекты (предприятия, их отдельные очереди, пусковые комплексы, здания и сооружения) капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (далее - приемка объекта).
1.2 Данный документ не распространяется на объекты, строительство которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности может осуществляться без разрешения на строительство, а также на объекты индивидуального жилищного строительства.
1.3 Перечни объектов, для строительства которых разрешение на строительство не требуется, устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем своде правил использованы ссылки на нормативные правовые акты, приведенные в приложении А.
3 Термины и определения
В настоящем своде правил в основном приняты термины и определения по Градостроительному кодексу РФ и Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.
4 Общие положения
4.1 По завершении строительства здания или сооружения выполняется оценка его соответствия требованиям действующего законодательства, технических регламентов, проектной и рабочей документации, его приемка при
осуществлении строительства на основании договора (контракта), а также ввод завершенного строительством здания или сооружения в эксплуатацию.
4.2 О готовности объекта к вводу в эксплуатацию застройщик заблаговременно извещает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и государственный строительный надзор.
4.3 Застройщик для осуществления своих функций может в соответствии с действующим законодательством привлечь технического заказчика – физическое лицо, действующего на профессиональной основе или юридическое лицо. В этом случае технический заказчик уполномочивается застройщиком организовывать процедуру приемки объекта и от его имени подписывать необходимые документы.
4.4 Организация приемки объекта возлагается на застройщика (технического заказчика), базовыми функциями которых в этом случае являются:
- приемка законченного строительством объекта строительства от лица, осуществляющего строительство, в случае выполнения работ по договору (контракту);
- организация наладки и опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;
- предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора (в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);
- предъявление законченного строительством объекта федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления или уполномоченной организации, выдавшие разрешение на строительство;
- комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.
4.5 Застройщик (технический заказчик) после завершения всех работ, выполняет приемку объектов или его части, от лица, осуществляющего строительство, когда такая приемка в эксплуатацию предусмотрена заданием на проектирование, проектной документацией или договором строительного подряда (контрактом) и при наличии разрешения на строительство, полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
4.6 При приемке объектов проводиться оценка его соответствия требованиям технических регламентов и проектной документации, а также связанных со строительством процессов монтажа и наладки оборудования.
4.7 В случае осуществления строительства объекта юридическим лицом, выполняющим две или более функции (застройщик, технический заказчик, проектировщик, подрядчик), руководитель этого юридического лица может привлекать к приёмке построенного (реконструированного) объекта капитального строительства ответственных исполнителей соответствующих структурных подразделений организации.
4.8 До момента предъявления законченного строительством объекта к приёмке все изменения в проектной документации должны быть оформлены в установленном порядке.
4.9 Лицом, осуществившим разработку проектной документации, могут вноситься изменения в проектную документацию, связанные с изменением после начала строительства градостроительного плана земельного участка, а
также изменения, связанные с необходимостью учета технических возможностей лица, осуществляющего строительство, и (или) согласование допущенных отклонений от проектной документации по соглашению между участниками строительства.
4.10 После выполнения в полном объеме всех работ, предусмотренных
проектной документацией или договором строительного подряда (контрактом), лицом, осуществляющим строительство, направляется застройщику (техническому заказчику) заявление (приложение Б) о соответствии закон-
ченного строительством объекта требованиям технических регламентов и проектной документации с приложением следующей документации:
- перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, с указанием видов выполняемых ими работ и инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, копии свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответственно выполненным работам;
- исполнительная документация, общий и специальные журналы учета выполнения работ, соответствующие по составу и порядку ведения требованиям нормативных документов;
- при осуществлении авторского надзора журнал авторского надзора по объекту строительства в целом или отдельным зданиям и сооружениям, а также по пусковым комплексам, если таковые предусмотрены проектной документацией;
- сертификаты, технические паспорта, протоколы испытаний и другие документы, удостоверяющие качество, безопасность и свойства материалов, конструкций и изделий, примененных при производстве работ;
- акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей, устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации, устройств, обеспечивающих взрывную, пожарную безопасность, молниезащиту, и систем противопожарной защиты, прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;
- материалы проверок, проведенных в процессе строительства органами государственного и ведомственного надзора;
- подтверждение соответствия объекта требованиям энергетической эффективности и оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- заключение уполномоченных органов Государственной инспекции труда о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов производственного назначения.
4.11 После получения от лица, осуществляющего строительство, письменного извещения о готовности объекта к приемке объекта технический заказчик выполняет приемку объекта.
4.12 Лицо, осуществляющее строительство, декларируя соответствие на основании как собственных доказательств, так и доказательств, полученных с участием третьих лиц, имеет право самостоятельно формировать доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия строительной продукции требованиям проектной документации (приложение В) и технических регламентов (приложение Г).
4.13 Процедура приемки объекта застройщиком (техническим заказчиком) завершается подписанием участниками строительства акта сдачи-приемки законченного строительством объекта по форме, установленной техническим заказчиком или по формам для объектов различного назначения, приведенных в приложении Д, с приложением проектной и указанной в пункте 4.10 документации.
4.14 Для получения заключения от органов государственного строительного надзора о соответствии построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации застройщик (технический заказчик) извещает орган государственного строительного надзора об окончании строительства (реконструкции) объекта или его части, в случае если ввод в эксплуатацию части объекта предусмотрен заданием на проектирование, договором подряда (контрактом) и проектной документацией. Образец формы извещения об окончании строительства (реконструкции) объектов капитального строительства представлен в приложении Е.
4.15 Извещение направляется застройщиком (техническим заказчиком) после фактического окончания строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, устранения всех допущенных при строительстве (реконструкции) нарушений, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов, изделий и конструкций.
4.16 Принятие решения о возможности выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или об отказе в выдаче такого заключения принимается после проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки.
4.17 При проведения итоговой проверки застройщик (технический заказчик) должен предоставить возможность произвести органами государственного строительного надзора:
- визуальный осмотр построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);
- проверку всех актов (предписаний, извещений) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
4.18 При итоговой проверке по требованию органов государственного строительного надзора должны быть представлены следующие документы:
- общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
- исполнительная документация, в том числе, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (приложение Ж), оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
- документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
4.19 До подписания акта итоговой проверки технический заказчик организует, в соответствии с правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с проведением проверки, выполнение мероприятий, указанных в соответствующих технических условиях.
Подключение строящихся (реконструируемых) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в следующем порядке:
- подача техническим заказчиком в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения или в органы местного самоуправления, заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;
- заключение договора с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на предмет подключения с учетом технических условий, ранее полученных техническим заказчиком от ис-
полнителя или органа местного самоуправления, либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;
- исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий для фактического присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
- присоединение законченного строительством объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объект.
4.20 При итоговой проверке органам государственного строительного надзора должны предоставляться документы, устанавливающие соответствие построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.
4.21 Встроенные и встроенно-пристроенные помещения гражданской обороны принимаются застройщиком (техническим заказчиком) совместно с соответствующими территориальными эксплуатирующими службами и органами государственного надзора.
4.22 Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом по образцу, приведенному в приложении З. Указанный акт является основанием для обращения застройщика (технического заказчика) в органы государственного строительного надзора для выдачи заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
4.23 Заключение о соответствии выдается органом государственного строительного надзора (приложение И), если при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства не были допущены нарушения со-
ответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям по оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Также в заключение о соответствии должна содержаться информацию о классе энергетической эффективности, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
4.24 Орган государственного строительного надзора может отказать в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
4.25 Заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения, предоставляется обратившемуся за выдачей заключения застройщику (техническому заказчику) или их представителям, предоставляется органом государственного строительного надзора в одном экземпляре в течение 10 дней после получения извещения.
4.26 Принятие органом государственного строительного надзора решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повтор
ному обращению застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче заключения о соответствии.
4.27 Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (приложение К).
4.28 Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и
прилагаемые документы, перечень которых представлен в приложении Л, подаются застройщиком или его уполномоченным представителем лично, либо почтовым отправлением или может быть направлено по адресу электронной почты в виде электронного документа, оформленного в соответствии с нормативными требованиями об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и об электронной подписи.
Прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы должны быть подлинными или надлежащим образом заверенной копией.
4.29 Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа составляет не более 10 суток.
4.30 Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику на каждый отдельный объект капитального строительства, на несколько объектов, входящих в технологический комплекс, на отдельный этап строительства в соответствии с разрешением на строительство и утвержденной проектной документацией.
4.31 В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отражаются сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений
должен соответствовать установленным, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представлена в приложении М.
4.32 Разрешение на ввод в эксплуатацию уникальных, особо опасных и технически сложных объектов выдается по представлению застройщика (технического заказчика) органом или уполномоченной организацией, являющейся ответственной в данной отрасли.
4.33 Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику (его уполномоченному представителю) выдается в двух экземплярах. Одновременно с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику должны возвращаться подлинники (надлежащим образом заверенные копии) представленных им для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов.
4.34 Разрешение на ввод в эксплуатацию жилого здания является основанием для подачи ресурсов, используемых для предоставления услуг по тепло-, газо- и водоснабжению.
4.35 Заселение жилых зданий, секций и помещений, эксплуатация иных нежилых объектов непроизводственного назначения, а также промышленная эксплуатация производственных объектов до их приемки и ввода в эксплуатацию не допускается.
4.36 Ввод в эксплуатацию встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений необходимо оформлять отдельно от основного здания.
4.37 Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального
строительства или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, как подтверждение существования правомочий в отношении объекта недвижимого имущества.
4.38 После ввода объекта в эксплуатацию застройщик (технический заказчик) обязан передать организации, которая будет в дальнейшем эксплуатировать объект капитального строительства, результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конст-рукций, участков сетей инженерно-технического обеспечения объекта, иную документацию на этот объект, которая необходима для его эксплуатации.
4.39 На объекты капитального строительства, принятые в эксплуатацию, устанавливается гарантийный срок 2 года, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором подряда (контракта). Исчисление гарантийного срока осуществляется с момента подписания заказчиком и лицом, осуществляющим строительство, акта сдачи-приёмки законченного строительством объекта.
|
