К официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг
Скачать 0.5 Mb.
|
У К А З А Н И Я по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Указания применяются при заполнении юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельностью без образования юридического лица, а также адвокатами, оказывающими юридическую помощь гражданам, в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению». Статистический показатель «Объем платных услуг населению» отражает объем потребления гражданами различных видов услуг, оказанных им за плату. Сведения, собранные на его основе, используются исключительно в целях: характеристики уровня материального благосостояния населения в части потребления различных видов услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе; информационной базы макроэкономического прогнозирования в области платного обслуживания населения (постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 242 показатель «Объем платных услуг населению» (по видам) включен в перечень показателей социально-экономического прогноза развития страны); информационной базы расчетов конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового внутреннего продукта страны (валового регионального продукта субъекта Российской Федерации) методом использования доходов; информационной базы составления баланса денежных доходов и расходов населения. Для использования в иных целях, в том числе фискальных, в качестве налогооблагаемой базы, показатель «Объем платных услуг населению» не предназначен. От достоверности и точности отражаемых в статистической отчетности сведений об объеме оказанных населению платных услуг напрямую зависит эффективность принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления мер по развитию сферы услуг и улучшению обслуживания населения. Все приведенные в настоящих Указаниях понятия и определения используются исключительно в целях федерального статистического наблюдения за платными услугами населению. 2. Платные услуги населению в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), утвержденным постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163 (с изменениями и дополнениями) в формах федерального статистического наблюдения подразделяются на: Бытовые услуги (по видам). Транспортные услуги. Услуги связи. Жилищные услуги. Коммунальные услуги. Услуги учреждений культуры. Туристские услуги. Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения. Услуги физической культуры и спорта. Медицинские услуги. Санаторно-оздоровительные услуги. Ветеринарные услуги. Услуги правового характера. Услуги системы образования. Социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам. Прочие виды платных услуг населению. Порядок отражения и особенности учета каждого вида платных услуг помещены в разделе II настоящих Указаний. 3. Услуги1 – это результат производственной деятельности, осуществляемой по заказу в соответствии со спросом потребителя с целью изменения состояния потребляющих единиц (либо физического или интеллектуального состояния самого потребителя, либо принадлежащих ему предметов) или содействия обмену продуктами или финансовыми активами. Услуги не являются объектами, в отношении которых могут быть установлены права собственности. Они не могут предоставляться в отрыве от их производства и находиться в запасах у производителей. Услуги, связанные с операциями по обмену, возникают в случае, когда институциональная единица, выступающая в качестве посредника, содействует передаче прав собственности на некий объект от одной институциональной единицы (производителя услуги) другой институциональной единице (потребителю услуги). При этом в качестве объекта собственности могут выступать товары, некоторые виды услуг, финансовые активы, объекты недвижимости, а также продукты, содержащие запас знаний. Продукты, содержащие запас знаний, охватывают предоставление, хранение, связь и распространение информации, консультации и развлечения. Они часто сохраняются в виде вещественных объектов (на бумажных носителях или в электронной форме) и поэтому в отношении них может быть установлено право собственности, они могут продаваться как товары, а потребители могут иметь доступ для получения этих знаний неоднократно. Также в форме вещественных объектов сохраняются результаты таких услуг, как пошив одежды, обуви, изготовление мебели, металлоизделий и т.п. по индивидуальным заказам, услуги звукозаписи и др. Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи. Величина оказанных населению платных услуг за определенный период времени измеряется стоимостным показателем "Объем платных услуг населению". Он представляет собой денежный эквивалент объема услуг, оказанных резидентами российской экономики гражданам Российской Федерации, а также гражданам других государств (нерезидентам), потребляющим те или иные услуги на территории Российской Федерации. Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (юридические лица всех форм собственности, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, а также нотариусы и адвокаты, оказывающие юридическую помощь гражданам). Оплата услуг может производится как самим потребителем за оказанную ему или члену его семьи услугу, так и работодателем потребителя за счет средств прибыли. Оплата может осуществляться за наличный расчет (через кассу организации), либо по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как реализация за наличный расчет). Формы федерального статистического наблюдения за платными услугами населению 4. Показатель "Объем платных услуг населению" (с учетом НДС, других обязательных платежей) содержится в следующих формах федерального статистического наблюдения:
Перечисленные выше формы федерального статистического наблюдения размещены на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.gks.ru/) в разделе «Метаданные и нормативно-справочная информация», подраздел «Формы федерального статистического наблюдения». 5. В случае, когда производитель услуг привлекает на договорной основе третье лицо (посредника) для оформления заказа на свои услуги и/или получения платежа за них, сведения об объеме оказанных услуг должен предоставлять посредник, который владеет полной информацией о сумме внесенного потребителем платежа за оказанные услуги (с учетом посреднического вознаграждения). Такие респонденты названы на бланке форм «владеющими информацией об объемах оказанных населению услуг другими организациями». Это могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. В их число входят расчетные центры (РКЦ, ЕРКЦ, ИВЦ), ТСЖ, управляющие организации, осуществляющие начисление населению жилищно-коммунальных платежей, турагенты, трансагентства по продаже проездных билетов и др. Непосредственный производитель услуги в этом случае во избежание повторного счета предоставлять сведения о платных услугах населению не должен. Исключение составляют межрегиональные компании, для которых установлен особый порядок предоставления сведений о платных услугах населению (см. раздел III настоящих Указаний). 6. Сведения об объеме платных услуг населению предоставляются респондентом территориальному органу Росстата на бланке формы федерального статистического наблюдения или в электронном виде в соответствии с порядком, приведенном в указаниях по ее заполнению, не позднее установленного срока. Респондент заполняет форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения. При наличии у респондента обособленных подразделений, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации, настоящая форма заполняется по каждому такому обособленному подразделению и по респонденту в целом без учета обособленных подразделений, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации. Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения респондента (без обособленных подразделений). В случае, когда респондент (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. 7. Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени респондента. 8. Учет платных услуг осуществляется строго за отчетный период на основании данных первичного учета организации. 9. Учет платных услуг производится в фактически действовавших ценах реализации с учетом НДС и других обязательных платежей. Момент учета платных услуг 10. Учет произведенных услуг производится по моменту их реализации потребителю. При этом различают: момент окончания оказания услуги (при условии, что услуга оплачена ранее); момент оплаты услуги. Эти два момента могут совпадать по времени, тогда это будет считаться моментом учета платных услуг. Если оплата вносится после окончания оказания услуги, то моментом учета является момент оплаты. В случае предварительной оплаты заказанной услуги моментом учета является момент окончания оказания услуги. Если принятая в организации учетная политика не позволяет производить учет услуг на момент окончания оказания услуги, а оплата услуги производится предварительно, то в порядке исключения допускается учитывать услуги по моменту оплаты. Указанный допуск не относится к учету реализации платных образовательных услуг, которые учитываются по методу начисления (см. раздел II пункт 58). Данные, не учитываемые в показателе «Объем платных услуг населению» 11. В объемах реализации платных услуг населению не учитываются: услуги, оказанные юридическим лицам, их обособленным подразделениям, индивидуальным предпринимателям для осуществления ими предпринимательской деятельности (исключение составляют услуги, оказанные управляющими организациями товариществам собственников жилья (ТСЖ)); услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, включая компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа; компенсации из бюджета любого уровня транспортным организациям по перевозке льготных категорий граждан; обязательные платежи и разнообразные взносы населения, в т.ч. налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за пользование ссудами и потребительским кредитом, обязательные страховые взносы в пенсионный фонд; продажа всех видов продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением реализации произведенных по индивидуальным заказам ритуальных принадлежностей и товаров в специализированных магазинах-ателье и реализации твердого (уголь, дрова) топлива и бытового газа в баллонах для коммунальных нужд на регулярной основе; оплата услуг через терминалы; стоимость проданной населению кулинарной продукции и покупных товаров без кулинарной обработки для потребления на месте; услуги рынков; услуги общественного питания; услуги в области обязательного медицинского страхования; услуги в области страхования и финансового посредничества; услуги по оформлению таможенных деклараций и посреднические услуги при оформлении деклараций; расходы предприятия по хозяйственному содержанию жилищного фонда, общежитий, гостиниц, объектов социальной сферы (спортивные сооружения, клубы, санаторно-оздоровительные учреждения, библиотеки, дошкольные учреждения и т.п.); стоимость проданных жетонов организациями (в т. ч. игорными заведениями), осуществляющими эксплуатацию игровых автоматов (в т. ч. настольных игр в казино); доход, полученный игорными заведениями за проведение азартных игр; добровольные пожертвования и целевые взносы, вносимые физическими лицами на добровольной основе; услуги по выдаче свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество физическим лицам; стоимость проданных лотерейных билетов; платежи граждан за нарушение установленных положений законов, а также по постановлению судов (алименты, штрафы, пени, неустойки, возмещение стоимости похищенного, платежи в медицинских вытрезвителях и т.п.); сборы от реализации государственных номерных знаков для государственных и личных транспортных средств (включая лодки, катера), принадлежащих гражданам; суммы первоначальных взносов, а также последующих погашений стоимости приобретенных гражданами квартир в многоквартирных домах по договору долевого участия или построенных за счет средств инвесторов индивидуальных, многоквартирных домов, проданных населению; услуги банков; услуги по проведению религиозных обрядов и церемоний религиозными организациями в культовых зданиях и сооружениях, на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных таким организациям для этих целей. II.ОСОБЕННОСТИ ЗАПОЛНЕНИЯ В ФОРМАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДАННЫХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ Бытовые услуги 12. Бытовые услуги, оказываемые населению, в формах федерального статистического наблюдения показываются в разрезе следующих видов: ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; изготовление и ремонт мебели; химическая чистка и крашение; услуги прачечных; ремонт и строительство жилья и других построек; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий; услуги бань, душевых и саун; парикмахерские и косметические услуги; услуги предприятий по прокату; ритуальные услуги; прочие виды бытовых услуг. 13. В объеме бытовых услуг учитывается выручка за вышеперечисленные виды работ, выполненные по индивидуальным заказам граждан. Стоимость материалов, узлов, деталей, запасных частей, используемых при оказании бытовых услуг (за исключением стоимости материалов заказчиков), должна быть включена в объем бытовых услуг. 14. В составе бытовых услуг также учитываются пока не выделенные в ОКУН в отдельные группировки виды услуг: покупка населением сертификатов на гарантийное обслуживание бытовой техники и аппаратуры (учитываются по строке «ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры»); услуги по ремонту автотранспортных средств, оплаченные страховыми компаниями (учитываются по строке «техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования»); технический осмотр транспортных средств за плату (учитывается по строке «техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования»); услуги по ведению домашнего хозяйства, оказываемые наемным персоналом: домработницами, гувернантками, горничными, сторожами, садовниками и др. (учитываются по строке «прочие виды бытовых услуг»); услуги платных туалетов (учитываются по строке «прочие виды бытовых услуг»). После внесения перечисленных в этом пункте видов услуг в ОКУН, их следует учитывать по тем группировкам, к котором они будут отнесены в ОКУН. 15. В объеме бытовых услуг не учитывается: стоимость услуг по заправке и доставке населению газовых баллонов на регулярной основе, стоимость сжиженного газа, учитываемых в составе коммунальных услуг (газоснабжение); стоимость услуг по ремонту радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, транспортных средств, принадлежащих гражданам, в период гарантийного срока их эксплуатации; стоимость услуг, выполненных по заказам лечебно-профилактических, санаторно-оздоровительных учреждений, учреждений медико-социальной помощи, гостиниц и иных организаций (например, услуги прачечных для больниц и санаториев; помывка солдат срочной службы в бане и т.п.); стоимость услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов (кресла-коляски с ручным приводом, электроприводом, малогабаритные, телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, голосообразующие аппараты и т.п.) за счет средств бюджетов всех уровней; стоимость выполненных услуг, не оплаченных заказчиком (например, при отказе заказчика получить и оплатить уже выполненную услугу). Транспортные услуги 16. Услуги транспорта охватывают услуги: железнодорожного транспорта; автомобильного транспорта; внутреннего водного транспорта; морского транспорта; воздушного транспорта; городского электрического транспорта (трамвай, троллейбус, метрополитен); прочих видов транспорта (услуги гужевого транспорта, фуникулерного, кабельного, подъемного, за исключением подвесных дорог и лыжных подъемников на лыжных курортах и центрах отдыха и т.д.). 17. В объем услуг транспорта включаются: услуги по перевозке пассажиров; услуги по перевозке грузов для населения; услуги транспортной экспедиции и прочие услуги, связанные с оформлением перевозочных документов, обработкой грузов и предоставлением информации о перевозках; стоимость дополнительных услуг на всех видах транспорта (предоставление постельного белья, справочное обслуживание, услуги носильщиков, камер хранения и т.д.); размер комиссионного сбора от предварительной продажи билетов, стоимость бронирования билетов на все виды транспорта, доставки билетов на дом; услуги платных автостоянок, кроме услуг, оказанных организациями по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, имеющими в своем распоряжении платные стоянки для ремонтируемых автомашин (учитываются по строке « бытовые услуги»). 18. Услуги транспорта, учитываемые в формах федерального статистического наблюдения, могут оказываться: транспортом общего пользования, т.е. транспортом, осуществляющим общедоступное транспортное обслуживание населения; транспортом необщего пользования (ведомственным), т.е. транспортом, осуществляющим, как правило, перевозки пассажиров и грузов по заказу сотрудников своей организации на платной основе. 19. Стоимость питания, предоставляемого пассажирам во время поездки, включается в объем транспортных услуг в том случае, если эта услуга входит в стоимость билета (например, при авиаперелетах или при проезде в некоторых фирменных поездах). Питание, предоставляемое во время пути пассажирам за отдельную плату (например, в вагонах-ресторанах поездов), в общий объем транспортных услуг не включается, а учитывается в составе оборота общественного питания. 20. В объем платных транспортных услуг должны включаться все суммы, полученные от населения за проезд и провоз багажа, независимо от принятой в организации учетной политики. Стоимость проездных билетов показывает та организация, которая непосредственно осуществляет их продажу населению. 21. В услуги пассажирского транспорта не включаются: компенсации из бюджетов всех уровней пассажирским перевозчикам расходов по перевозке льготных категорий граждан; услуги по доставке на такси в отделения (из отделений) связи и киоски почтовых отправлений и периодических изданий; услуги таксопарков, автотранспортных организаций, индивидуальных предпринимателей по предоставлению ими легковых такси, автобусов и т.д. другим организациям в аренду; услуги по перевозке туристов к местам отдыха, входящие в стоимость турпутевки, которые предоставляются транспортными предприятиями (организациями) по заказам туристских организаций (учитываются по строке «туристские услуги»). 22. Показатель «Объем платных транспортных услуг» аналогичен показателям, заполняемым в формах: № 65-автотранс «Сведения о продукции автомобильного транспорта»; № 65-ЭТР «Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта»; №1-ТР(вод) «Сведения о перевозочной деятельности на внутреннем водном транспорте»; №1-ТР(мор) «Сведения о перевозочной деятельности на морском транспорте». При этом различие между ними может быть за счет следующего: («+» учитывается, «–» не учитывается)
*) Показывается по строке «туристские услуги» в отчете турфирмы |
Похожие:
 | Статистический показатель «Объем платных услуг населению» отражает объем потребления гражданами различных видов услуг, оказанных... |  | Федеральным планом статистических работ официальной статистической информации о деятельности хозяйствующих субъектов, включенных... |
| Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации | | Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации |
| Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации | | Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации |
| Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации | | Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации |
| Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации | | Перечень услуг, учитываемых в составе показателя «Объем платных услуг населению» в соответствии с Общероссийским классификатором... |