Методические рекомендации в помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюза или иного
Скачать 2.01 Mb.
|
ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Архангельск 2010 год Методические рекомендации в помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, членам комитетов (комиссий) по охране труда организаций СОДЕРЖАНИЕ I. Организация общественного контроля за охраной труда в Архангельской области II. Положение о технической инспекции труда, утвержденное постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005 №7-6 III. Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза, утвержденное постановлением исполкома ФНПР 18.10.2006г.№4-3 IV. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от29.05.2006 №413 V. Методические рекомендации по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза, утвержденные постановлением исполкома ФНПР от26.09.2007 №4-6 VI. Регламент проведения представителями профсоюзов независимой экспертизы условий труда VII. Основные направления деятельности первичных профсоюзных организаций по обеспечению эффективной работы уполномоченных по охране труда. VIII. Расследование несчастных случаев на производстве 1.Общие положения……………………………………………………………………. 2.Примерный план расследования несчастного случая на производстве………….. 3.Основные функции представителя профсоюзного органа или иного…………… уполномоченного работниками представительного органа в составе……………. комиссии по расследованию несчастного случая……………………………………. 4.Участие пострадавшего (доверенного лица пострадавшего), родственников (доверенных лиц родственников) в расследовании несчастного случая ………….. 5.Медицинское обеспечение расследования………………………………………… 6.Осмотр места происшествия несчастного случая…………………………………. 7.Осмотр машин, механизмов, оборудования, оснастки, приспособлений и другой техники……………………………………………………………………… 8.Схемы, фотоснимки…………………………………………………………………. 9.Объяснения, опросы………………………………………………………………… 10. Выписки и копии………………………………………………………………….. 11.Некоторые особенности акта расследования тяжелого, группового ………….. несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом………………………………………………………………. 12.Оформление Акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1……….. 13. Заключение профсоюзного комитета о степени вины застрахованного………. IX. Расследование профессиональных заболеваний ………………………………. 1.Общие положения…………………………………………………………………… 2.Порядок установления наличия профессионального заболевания……………… 3.Порядок установления обстоятельств и причин возникновения профес- сионального заболевания…………………………………………………………… 4.Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания ………… X. Возмещение вреда, причиненного жизни здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания XI. Административно-общественный контроль за охраной труда XII. Содержание работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профсоюза ………………………………………………………………………………… I.Организация общественного контроля за охраной труда в Архангельской области Защита прав и интересов человека труда, в том числе и защита конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, была и остается одним из основных направлений деятельности профессиональных союзов области. В целях развития норм трудового законодательства, регулирующих вопросы организации общественного контроля за охраной труда, ФНПР приняты следующие нормативные акты: Положение о технической инспекции труда, утвержденное постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005г. № 7-6; Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза, утвержденное постановлением исполкома ФНПР от 18.10.2006г.№ 4-3; Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006г. № 413; Первый уровень профсоюзного контроля осуществляют техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Архангельской области, которая действует на основании Положения о технической инспекции труда, а также технические инспекторы труда (исполняющие обязанности технических инспекторов труда) членских организаций, входящих в Федерацию профсоюзов Архангельской области. Второй уровень профсоюзного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют уполномоченные по охране труда профсоюза, избранные в установленном порядке в организациях в соответствии с Рекомендациями по организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов. Основная роль в проведении профсоюзного контроля за охраной труда принадлежит уполномоченным по охране труда. Непосредственно участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников производственного подразделения, уполномоченные по охране труда могут осуществлять постоянный контроль соблюдения работодателями законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, тем самым содействовать созданию безопасных условий труда работников. Для осуществления совместных действий работодателя и работников по улучшению условий и охраны труда в организациях, разработки раздела коллективного договора об охране труда создаются комитеты (комиссии) по охране труда. Задачи, функции, права, комитета (комиссии) по охране труда, основные принципы организация их деятельности установлены в Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда в организации. Кроме того, для решения проблем охраны труда выборными профсоюзными органами могут создаваться постоянные комиссии (рабочие группы) соответствующих органов. Постановлением Совета ФПАО от 20 февраля 2007 года № 1 образована постоянная комиссия Совета Федерации профсоюзов Архангельской области по охране труда и экологии и утверждены Основные направления работы данной комиссии. Постоянная комиссия по охране труда и экологии Федерации профсоюзов Архангельской области: -проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных актов РФ и Архангельской области по вопросам защиты прав и законных интересов работников в области охраны труда и экологии, готовит по ним заключения и предложения; -участвует в подготовке проектов постановлений, рекомендаций и других документов по охране труда и экологии; -вырабатывает предложения к проектам 3-х сторонних соглашений между объединениями профсоюзов, работодателей, администрацией Архангельской области и содействует развитию социального партнерства; -содействует координации деятельности членских организаций по вопросам охраны труда и экологии. Организационно-техническое обеспечение работы постоянной комиссии по охране труда и экологии, подготовку и проведение ее заседаний осуществляет техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Архангельской области. Таким образом, участие профсоюзов области в осуществлении общественного контроля за охраной труда через созданные в этих целях в Федерации профсоюзов техническую инспекции труда, комиссию по охране труда, а также через избранных в организациях уполномоченных по охране труда профсоюза позволит переломить негативное отношение некоторых руководителей к решению вопросов охраны труда и обеспечить принятие действенных мер по улучшению условий и охраны труда в организациях Архангельской области. II.Положение о технической инспекции труда, утвержденное постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005 №7-6 1. Общие положения 1.1.Положение о технической инспекции труда* разработано на основании и в соответствии с федеральными законами «Трудовой кодекс Российской Федерации», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об охране окружающей среды» и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, права и обязанности технической инспекции труда по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства об охране труда и окружающей среды, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также соблюдением прав и законных интересов работников на предприятиях, в учреждениях, организациях** независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в обслуживание профсоюзных организаций Федерации Независимых Профсоюзов России. 1.2.Техническая инспекция труда является уполномоченным представительным органом профсоюзов, объединяемых ФНПР, самостоятельна и независима в своей деятельности и руководствуется нормами Конституции Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о труде, охране труда и окружающей среды, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уставами профсоюзов и настоящим Положением. 1.3.Техническая инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами законодательной и судебной власти, правоохранительными органами, территориальными органами федеральных служб и агентств, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами осуществляющими функции в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с работодателями и их объединениями. Работает в тесном контакте с первичными профсоюзными организациями, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов, комитетами (комиссиями) по охране труда, общественными союзами и ассоциациями в области охраны труда и окружающей среды. 1.4.На основании настоящего Положения общероссийские профессиональные союзы, межрегиональные, а также территориальные объединения (ассоциации) организаций профессиональных союзов могут принимать свои положения о технической инспекции труда соответствующих профсоюзов. _______________ * - в дальнейшем «Положение», ФНПР и «техническая инспекция труда» ** - в дальнейшем «организация» 2. Организационное строение технической инспекции труда 2.1.Техническая инспекция труда подразделяется на техническую инспекцию труда ФНПР, техническую инспекцию труда общероссийских профсоюзов и их профсоюзных организаций и техническую инспекцию труда территориальных объединений организаций профсоюзов и находится в подчинении соответствующих профсоюзных органов, которые самостоятельно принимают решение об организации работы технической инспекции труда, определяют структуру, штатную численность и должностные оклады, другие виды социально-бытового обеспечения, порядок приема их на работу и увольнения, конкретизируют их права и обязанности по осуществлению возложенных на них функций. 2.2.Технические (главные технические) инспектора труда общероссийских профсоюзов и их профсоюзных организаций, территориальных объединений организаций профсоюзов имеют равные права. Территориальные объединения организаций профсоюзов координируют деятельность технических инспекторов труда, работающих в регионе, при решении стоящих перед инспекцией задач и оказывают помощь общероссийским профсоюзам в подборе кадров технических инспекторов труда. Неправомочные действия технического (главного технического) инспектора труда могут быть обжалованы в выборном профсоюзном органе, в ведении которого находится технический (главный технический) инспектор труда, или в суде. 2.3.Техническими (главными техническими) инспекторами труда должны быть лица с высшим техническим образованием, имеющие стаж практической работы в данной отрасли не менее трех лет. Не реже одного раза в три года они проходят обучение (повышение квалификации) по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда и выдачей соответствующего удостоверения. Технические (главные технические) инспектора труда, после утверждения в должности в установленном порядке, проходят специальное обучение в системе непрерывного образования по охране труда в Академии труда и социальных отношений. 2.4.Руководители технической инспекции труда общероссийского объединения профсоюзов (ФНПР), общероссийского профсоюза и их профсоюзных организаций, территориального объединения организаций профсоюзов являются главными техническими инспекторами труда соответствующего профсоюзного органа. Их заместители являются заместителями главного технического инспектора труда. Должность главного технического инспектора труда приравнивается к должности заведующего отделом структурного подразделения аппарата профсоюзного органа. Должность заместителя главного технического инспектора труда приравнивается к должности заместителя заведующего отделом. Должность технического инспектора труда приравнивается к должности главного специалиста, либо руководителя группы. 2.5.Главный технический инспектор труда осуществляет следующие основные функции: 2.5.1.Определяет основные направления деятельности технической инспекции труда и обеспечивает их организационное и методическое руководство. 2.5.2.Руководит работой технической инспекции труда, а также контролирует выполнение возложенных на них функций. 2.5.3.Рассматривает разногласия между работодателями и техническими инспекторами труда по вопросам, входящим в их компетенцию; в необходимых случаях отменяет решения последних или выносит их на рассмотрение соответствующего выборного профсоюзного органа. 2.5.4.Осуществляет подбор и расстановку кадров технической инспекции труда. 2.5.5.Анализирует и готовит отчеты о результатах деятельности технической инспекции труда и представляет в установленном порядке в вышестоящий профсоюзный орган. 2.5.6 Организует обучение и повышение квалификации технических (главных технических) инспекторов труда профсоюзов. 2.5.7.Организует проведение семинаров с технической инспекцией труда. 2.5.8.Сообщает в общероссийское объединение профсоюзов о смертельных и групповых несчастных случаях. 2.6.Разногласия между главными техническими инспекторами труда общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов разрешаются главным техническим инспектором труда ФНПР. 2.7.Для координации деятельности технической инспекции труда и обмена опытом работы в области охраны труда и окружающей среды могут создаваться территориальные общественные советы технической инспекции труда из числа технических (главных технических) инспекторов труда профсоюзных организаций общероссийских профсоюзов и территориального объединения организаций профсоюзов с привлечением представителей органов государственного надзора и контроля. 3.Технические инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции: 3.1.Принимают участие в разработке и формировании федеральных, региональных и отраслевых программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, специальных мер по социальной защите работников, пострадавших на производстве. 3.2.Вносят предложения по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. 3.3.Обобщают опыт применения федерального, регионального законодательств в области охраны труда, окружающей среды, обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний и вносят предложения по их совершенствованию. 3.4.Оказывают консультативную помощь первичным профсоюзным организациям по вопросам условий и охраны труда, окружающей среды, здоровья работников, а также по формированию мероприятий к разделу коллективного договора и соглашения по охране труда. 3.5.Информируют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства об охране труда, окружающей среды и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 3.6.Участвуют в распространении знаний в области охраны труда и окружающей среды, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 3.7.Проводят выборочную экспертизу проектов на строительство и реконструкцию действующих объектов производственного назначения, новых технологий, оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, на соответствие их требованиям охраны труда и экологической безопасности, а также средств коллективной и индивидуальной защиты работников на наличие сертификата соответствия или безопасности. 3.8.Рассматривают обращения членов профсоюзов по вопросам охраны труда, окружающей среды и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 3.9.Совместно с профсоюзным активом по охране труда осуществляют контроль за выполнением работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных в коллективном договоре и соглашении, а также за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда. 3.10.Оказывают методическую помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзов. 3.11.Пропагандируют через средства массовой информации передовой опыт по профилактике производственного травматизма, улучшению условий, охраны труда и обеспечению экологической безопасности. 4. Технические (главные технические) инспектора труда имеют право: 4.1.Беспрепятственно посещать (по предъявлению удостоверения установленного образца) организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, охране окружающей среды, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. 4.2.Направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, а также выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 4.3.Предъявлять работодателю требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников. 4.4.Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации. Участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, в экспертизе безопасности проектируемых, эксплуатируемых механизмов и инструментов. 4.5.Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принимать участие (независимо от сроков давности) в расследовании совместно с государственным инспектором по охране труда выявленного сокрытого несчастного случая на производстве, при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего. Представлять интересы пострадавшего (по его просьбе) при проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса. Защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе). Принимать участие в работе специальной комиссии по техническому расследованию аварий на опасных производственных объектах. 4.6.Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда, окружающей среды, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве, а также невыполнении представлений технических инспекторов труда. 4.7. Получать информацию от руководителей, должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, охраны окружающей среды, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. 4.8.Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов. 4.9.Принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4.10.Осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, окружающей среды, выполнения работодателями обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями. 4.11.Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами и соглашениями, а также изменениями условий труда. Обращаться в государственную инспекцию труда по вопросам индивидуального или коллективного трудового спора для принятия мер по устранению нарушений законодательства об охране труда. 5.В соответствии со своими правами технические (главные технические) инспектора труда: 5.1.Защищают права и законные интересы членов профсоюзов обслуживаемых организаций на здоровые и безопасные условия труда, получение компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. 5.2.Расследуют с участием профсоюзного органа и представителей работодателей случаи отказов работников от выполнения работ, которые непосредственно угрожают их жизни и здоровью, а также случаи расторжения трудовых договоров (контрактов) по указанной причине. 5.3.Оказывают помощь членам профсоюзов в составлении исковых заявлений в судебные органы в защиту их прав и интересов по вопросам условий и охраны труда, окружающей среды, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и представляют их интересы в судебных инстанциях. 5.4.Контролируют обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, а также спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. 5.5.Вносят в соответствующие профсоюзные органы предложения по улучшению условий и охраны труда, окружающей среды, а также оказывают им консультативную помощь по этим вопросам. 5.6.Принимают участие в обучении по охране труда работников и проверке их знаний на соответствие требований охраны труда. 5.7.Технические (главные технические) инспектора труда имеют удостоверение единого образца, а также используют единые формы 1-ТИ - представление, 2-ТИ - требование о привлечении к ответственности, 3-ТИ - требование о приостановке работ и 19-ТИ - отчет о работе технического (главного технического) инспектора труда, технической инспекции труда. Приложение № 1 к Положению о технической инспекции труда |
Похожие:
 | В помощь руководителям, специалистам по охране труда, председателям профсоюзных комитетов, уполномоченным по охране труда профсоюзных... | | Профсоюза за обеспечением безопасных условий труда работников и обучающихся. Производственный травматизм в учреждениях образования... |
| С изменениями, принятыми решением Совета технической инспекции труда Профсоюза 22 мая 2014г | | Постановление Минтруда РФ от 08. 04. 1994 №30 «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда... |
| Устав образовательного учреждения. (Наличие и правильность оформления раздела по охране труда) | | Настоящие рекомендации предназначены для проведения проверки уполномоченными по охране труда состояния охраны труда образовательных... |
| В помощь руководителям образовательных организаций,специалистам по охране труда, председателям рай(гор)комов профсоюза, профкомов... | | Не труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций края независимо от их организационно-правовых форм и форм... |
 | Методические рекомендации предназначены для руководителей образовательных учреждений, оздоровительных учреждений, профсоюзных работников,... | | Методические рекомендации предназначены для руководителей образовательных учреждений, оздоровительных учреждений, профсоюзных работников,... |