Общероссийский Профсоюз образования
Воронежская областная организация
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
«Рекомендации по использованию средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний образовательными организациями»
(в помощь руководителям образовательных организаций,специалистам по охране труда, председателям рай(гор)комов профсоюза, профкомов организаций профессионального образования)
Воронеж 2016 г.
Уважаемые коллеги!
При сложной экономической ситуации в отрасли образования целесообразно использовать возможности финансирования охраны труда за счёт средств Фонда социального страхования. Следует уяснить, что фонд на руки денег никому не даёт, их необходимо вначале потратить на определённые мероприятия по охране труда (об этом пойдёт речь далее), затем подать заявление и другие документы фонд (об этом также расскажем), получить разрешение и в конце года не перечислять часть взносов по «травме» в ФСС.
Из опыта использования средств ФСС в 2015 году наиболее ярким является опыт Лискинского РК профсоюза (председатель Коваленко А.И.). Райкомом была проведена разъяснительная работа в отделе образования по этому вопросу. В результате 15 школ вернули 122 тыс. рублей и на эти деньги частично провели специальную оценку условий труда в своих организациях. В городских образовательных организациях (прежде всего в школах) из средств Фонда можно использовать большие суммы.
Рекомендации по использованию средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний образовательными организациями.
Далеко не все работодатели знают о том, что ФСС дает возможность вернуть 20% от страховых взносов, перечисленных его территориальным отделениям в предшествующем году, для реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности образование относится к первому классу риска. Поэтому страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве для образовательных организаций является минимальным: составляет 0,2% к начисленной оплате труда (доходу) застрахованных. Проще говоря, на сегодняшний день тариф взносов «по травме» для образовательных организаций установлен в размере 0,2 % от фонда оплаты труда.
К примеру, если фонд заработной платы образовательной организации составляет 20 млн. рублей, то страховой тариф будет равен 40 тысячам рублей, а 20% от этой суммы – 8 тысяч рублей. Этой суммы будет достаточно для обучения по охране труда, частичного финансирования специальной оценки условий труда, приобретения средств индивидуальной защиты, спецодежды уборщикам служебных помещений.
Начиная с 2014 года, в соответствии со ст. 7 п. 5 Федерального Закона от 02.12.2013 г. № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» образовательные организации, численность работников в которых не превышает 100 человек, имеют право на возврат аккумулированной за предыдущие 3 года части средств (до 20% сумм страховых взносов) Фонда социального страхования для дальнейшего использования этих средств на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами - в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минтруда России от 10.12.2012 г. № 580н.
Механизм возврата 20% сумм страховых взносов из Фонда социального страхования РФ несложен.
Для того, чтобы вам, как страхователю, осуществить возврат части средств, перечисленных в ФСС, надо обратиться с заявлением (с приложениями) в Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования по месту регистрации до 01 августа текущего календарного года. При наличии в образовательной организации событий, попадающих под действие нижеприводимого «Положения», целесообразно это выполнить раньше предельного срока, поскольку, как показывает практика, объем средств не всегда бывает достаточным.
Считаем, что в нынешних условиях, когда средства на охрану труда выделяются в ограниченном объеме, необходимо использовать все имеющиеся дополнительные источники финансирования, в том числе и вышеуказанный – для защиты прав работников образования на безопасные и здоровые условия труда.
Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников осуществляется в соответствии с Приказом МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10 декабря 2012 г. N 580н.
Размер возмещения
Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на 2016 год утверждены Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (далее - Приказ N 580н).
Собственно говоря, речь идет не о прямом финансировании, а о зачете расходов страхователя на финансирование предупредительных мер в счет уплаты взносов на страхование от производственного травматизма в ФСС. При этом размер возмещения не может превышать 20% суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которую работодатель начислил за предыдущий год, за вычетом сумм страхового обеспечения по страхованию от производственного травматизма, выплаченного работникам в указанном году (абз. 3 п. 2 Приказа N 580н).
Если страхователи с численностью работающих до 100 человек не осуществляли два последовательных календарных года, предшествующие 2016 г., финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, объем средств на финансовое обеспечение указанных мер рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году.
Какие затраты компенсирует ФСС
Перечень затрат, которые работодатель вправе возместить за счет уплаченных взносов, приведен в п. 3 Приказа N 580н. Это расходы:
а) на проведение специальной оценки условий труда;
б) на обеспечение соответствия уровня запыленности и загазованности воздуха, а также уровня шума, вибрации и излучений нормам охраны труда;
в) на обучение по охране труда определенных категорий работников;
г) на приобретение средств индивидуальной защиты, смывающих или обезвреживающих средств для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
д) на санаторно-курортное лечение, а также на проведение медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
е) на лечебно-профилактическое питание работников (в соответствии с Приказом N 46н);
ж) на приобретение приборов для определения наличия и уровня алкоголя при проведении обязательных предрейсовых и предсменных медицинских осмотров работников;
з) на приобретение тахографов страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки.
Причины, по которым ФСС может отказать в возмещении
Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях (п. 9 Приказа N 580н):
а) если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
б) представленные документы содержат недостоверную информацию;
в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены.
Отказать в возмещении расходов орган ФСС РФ может только по перечисленным выше основаниям. Отказ по другим причинам организация вправе обжаловать в вышестоящий орган ФСС или в суд (п. 10 Приказа N 580н).
Механизм возврата 20 % сумм страховых взносов
Страхователю (образовательной организации) необходимо до 1 августа текущего календарного года (из практики - лучше это сделать как можно раньше) обратиться в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту своей регистрации и представить следующие документы:
1. Заявление о финансировании предупредительных мер в срок текущего календарного года (Приложение 1).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- план финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма работников (Приложение 2);
- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Приложение 3);
- перечень профессий и должностей работников, нуждающихся в обеспечении средствами индивидуальной защиты (Приложение 4);
- справка, подтверждающая необходимые расходы на проведение специальной оценки условий труда (Приложение 5).
Приложение 1
Заявление
Сведения о страхователе ___________________________________________________________________________
(полное наименование страхователя в соответствии с учредительными документами)
Регистрационный номер страхователя
В соответствии Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Минтруда России от 10.12.2012 г. № 580н прошу разрешить финансировать в 2014__ году в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно представленному плану финансирования в размере _______________ рублей.
Обязуюсь обеспечить целевое использование средств и документально подтверждать обоснованность произведенных расходов в ежеквартальных отчетах по установленной форме, представляемых в
___________________________________________________________________________
Наименование филиала ГУ - НРО ФСС РФ
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. План финансирования предупредительных мер на 2014 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на ______ листах.
2. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий и охраны труда в организации (учреждении), проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
Руководитель
____________________ _________________ __________________________
наименование страхователя подпись Фамилия и инициалы
"_____" __________20__ г.
М.П.
Заявление принял
____________________ _________________ "_____"______________20__ г.
Фамилия и инициалы подпись дата приема заявления
Штамп исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации, который принял заявление
Приложение 2
План
финансирования в 201__ году предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний
______________________________________________________________
(наименование страхователя)
№ п/п
|
Наименование предупредительных мер
|
Обоснование для проведения предупредительных мер (приказ страхователя, коллективный договор, план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и т.п.)
|
Срок исполнения
|
Планируемые расходы, руб.
|
всего
|
в том числе по кварталам
|
I
|
II
|
III
|
IV
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
1.
|
Специальная оценка условий труда
|
Коллективный договор; план мероприятий по улучшению условий труда
|
Декабрь 2016 года
|
|
|
|
|
12000 руб.
|
Руководитель Главный бухгалтер
_______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
"___" _________201__ год
СОГЛАСОВАНО
Руководитель___________________________________ __________________
(наименование исполнительного органа Фонда (подпись) (Ф.И.О.)
социального страхования Российской Федерации)
"___" _________201__ год
М.П.
Приложение 3
«СОГЛАСОВАНО»
|
|
“УТВЕРЖДАЮ”
|
Председатель профсоюзной организации
|
|
Руководитель образовательного учреждения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
Председатель комитета (комиссии) по охране труда
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
|
|
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по улучшению и оздоровлению условий труда в организации
Наименование подразделения,
рабочего места
|
Наименование мероприятия
|
Назна-чение мероприятия
|
Источ-
ник финанси-
рования
|
Ответст-венный за
выполне-
ние мероприя-
тия
|
Срок
выполн-ения
|
Службы, привлекаемые для выполнения мероприятия
|
Отметка о выполнении
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Председатель комиссии
|
|
|
|
(подпись)
|
(Ф.И.О.)
|
«СОГЛАСОВАНО»
|
|
“УТВЕРЖДАЮ”
|
|
Председатель профсоюзной организации
|
|
Руководитель образовательного учреждения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
|
“
|
|
”
|
|
201
|
__г.
|
|
Председатель комитета (комиссии) по охране труда
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
|
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
|
|
|
|
е 5
|
Приложение 4
Перечень профессий и должностей работников учреждения (организации), которых в соответствии с типовыми отраслевыми нормами необходимо обеспечить в 20___ году средствами индивидуальной защиты, смывающими или обезвреживающими средствами
Профес-сия
или долж-ность
|
Наиме-нование СИЗ
|
Норма выдачи на одного работающего
|
Всего работаю-щих по указанной профессии или должнос-ти
|
Всего планируется приобрести СИЗ
|
Основание
( №, дата постановления Минтруда, пункт типовых отраслевых норм)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
Итого
|
Х
|
Х
|
|
|
Х
|
«СОГЛАСОВАНО»
|
“УТВЕРЖДАЮ”
|
Председатель профсоюзной организации
|
Руководитель образовательного учреждения
|
|
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
Председатель комитета (комиссии) по охране труда
|
|
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(Ф.И.О.)
|
|
|
“
|
|
”
|
|
201
|
|
г.
|
|
Приложение 5
Справка
Специальная оценка условий труда проводится в 201__ году в образовательной организации в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. и приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
Расчет стоимости проведения специальной оценки условий труда:
1) По договору № _____ от " " _________ 201__ г. на сумму _________________ рублей
(копия договора прилагается)
2) Проводится специальная оценка условий труда в 201__ году ________ рабочих мест
3) Средняя стоимость одного рабочего места =
Просим разрешить финансирование процедуры специальной оценки условий труда ____ рабочих мест по средней (или частичной) стоимости
Руководитель _______________________ Фамилия И.О.
(подпись)
Главный бухгалтер ________________________ Фамилия И.О.
(подпись)
М.П.
Отчет об использованных средствах
После завершения запланированных мероприятий страхователь обязан представить в территориальный орган Фонда документы, подтверждающие произведенные расходы (п. 11 Приказа N 580н).
Рекомендуемая форма отчета об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников представлена в Информации ФСС РФ от 25.01.2013 N 15-03-11/07-859 (см. приложение 6).
Если не представить отчет и документы, подтверждающие целевое расходование средств, ФСС не зачтет сумму затрат на мероприятия по охране труда (п. 13 Приказа N 580н).
Приложение 6
ОТЧЕТ
об использовании сумм страховых взносов
на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний
на финансовое обеспечение предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников
за ----------------- квартал 20-- год
(отчетный период)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(наименование страхователя, адрес, регистрационный номер, код ОКВЭД)
Таблица 1
Проведение специальной оценки условий труда
|
Обучение по охране труда
|
Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств
|
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
|
Итого расходов
|
План
|
Факт
|
План
|
Факт
|
План
|
Факт
|
План
|
Факт
|
План
|
Факт
|
1
|
2
|
5
|
6
|
7
|
8
|
11
|
12
|
19
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В качестве обмена опытом предлагается алгоритм работы Лискинского РК профсоюза по использованию средств ФСС
на специальную оценку условий труда:
1. Райком профсоюза проводит разъяснительную работу в отделе образования (с руководителем отдела и гл. бухгалтером) о возможности и целесообразности использования средств ФСС в соответствии с приказом мин. Труда и соц. защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н.
2. Бухгалтер организации определяет отчисления в ФСС в размере 0,2% за три предыдущих года (в организациях с численностью работников до 100 человек). От этой суммы берёт 20%, которая пойдёт на СОУТ.
3. Подбираем организацию для проведения СОУТ, определяем цену рабочего места.
3. Определяем количество рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ.
4. Каждая организация, в которой проводится СОУТ, пишет заявление (установленного образца) о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
К данному заявлению прилагаются:
а) план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (образец даётся в Фонде социального страхования);
б) копия коллективного договора (титульный лист и раздел «Охрана труда», где есть пункты о проведении СОУТ и планировании средств на мероприятия по охране труда по итогам специальной оценки условий труда).
в) приказ по школе «Об организации и проведении специальной оценки условий труда» (образец приказа присылал исполнитель СОУТ);
г) договор на проведение СОУТ (присылает исполнитель СОУТ);
д) уведомление на проведение СОУТ (присылает исполнитель СОУТ).
Заявление с приложениями сдаётся в ФСС с подписями руководителей образовательных организаций и печатями.
Обязательно заявление нужно зарегистрировать на портале государственных услуг. Для этого нужно выйти на портал гос.услуг, найти гос.услугу по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными производственными факторами и действовать по предложенному алгоритму. У каждой организации должна быть своя электронная подпись, с помощью которой выполняется регистрация на данном портале. На компьютер устанавливается специальная программа – плагин для работы с электронной подписью на портале гос.услуг.
5. В организацию, которая проводит СОУТ, направляются документы:
а) копия приказа по школе «Об организации и проведении специальной оценки условий труда»;
б) перечень рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ;
в) сведения об образовательной организации (бланк присылает организация, проводящая СОУТ);
г) реквизиты организации (бланк присылает организация, проводящая СОУТ);
д) табель учёта рабочего времени (технического персонала).
Все документы заверяются подписями руководителей и печатями и сканируются для отправки в организацию, проводящую СОУТ.
6. Руководитель отдела образования пишет письмо «О выделении денежных средств на проведение СОУТ» на имя руководителя отдела по финансам и бюджетной политике о 50% предоплате*.
7. После 50% оплаты организация, занимающаяся СОУТ, приезжает и проводит СОУТ в учреждениях.
8. Затем данная организация присылает в электронном виде отчёт о проведении СОУТ, каждая организация проверяет его, чтобы не было ошибок.
9. Когда все нюансы уточнены, руководителем отдела образования пишется письмо «О выделении денежных средств на проведение СОУТ» на имя руководителя отдела по финансам и бюджетной политике об окончательном расчёте (50%), и организация, проводившая специальную оценку, вручает отчёты о проведении СОУТ.
*Не все организации оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда требуют предоплаты.
Лискинский РК профсоюза взял на себя всю организационную работу по оформлению документов по использованию средств ФСС, результат налицо. В тоже время каждая организация в состоянии пройти этот путь самостоятельно.
Д Е Й С Т В У Й Т Е!
Техническая инспекция труда
Воронежской областной организации
Профсоюза работников народного образования и науки РФ
*************
|
