УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от ___________ _________
Программа Правительства Московской области
«Развитие инновационного территориального кластера «ФИЗТЕХ XXI»
на 2013-2015 годы»
Паспорт
Программы Правительства Московской области
«Развитие инновационного территориального кластера «ФИЗТЕХ XXI»
на 2013-2015 годы»
Наименование Программы
|
Программа Правительства Московской области «Развитие инновационного территориального кластера «ФИЗТЕХ XXI» на 2013-2015 годы» (далее – Программа)
|
Основания для разработки программы
|
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 188 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров»;
Приказ Минэкономразвития России от 21.05.2013
№ 275 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 188 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров»
|
Государственный заказчик Программы
|
Министерство инвестиций и инноваций Московской области
|
Разработчик Программы
|
Министерство инвестиций и инноваций Московской области,
Администрация городского округа Долгопрудный,
Администрация городского округа Химки,
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский физико-технический институт (государственный университет)» (далее – МФТИ),
|
Цель программы
|
Создание благоприятных условий для развития инновационного территориального кластера «ФИЗТЕХ XXI» (далее – Кластер), способствующих развитию реального сектора экономики, пополнению консолидированного бюджета Московской области, обеспечению занятости населения Московской области.
|
Задачи программы
|
Содействие самоорганизации организаций – участников Программы в вопросах развития Кластера;
содействие развитию производств по специализации Кластера;
содействие в развитии научно-технической и производственной кооперации организаций-участников Программы;
развитие механизмов коммерциализации технологий на территории Кластера;
развитие системы подготовки, переподготовки, подбора и адаптации научных и инженерных кадров;
реализация мероприятий по повышению эффективности системы профессионального образования;
внедрение технологии непрерывного довузовского, вузовского и послевузовского образования;
развитие инновационной инфраструктуры и расширение технологических возможностей инновационной инфраструктуры Кластера;
развитие объектов транспортной и социальной инфраструктуры городского округа Долгопрудный, направленные на создание благоприятных условий для развития Кластера.
|
Сроки реализации
|
2013 – 2015 годы
|
Исполнители программы
|
Министерство инвестиций и инноваций Московской области;
Министерство образования Московской области;
Администрация городского округа Долгопрудный;
Администрация городского округа Химки;
МФТИ «Московский физико-технический институт (государственный университет)»;
другие организации, входящие в состав Кластера (далее – организации-участники Кластера).
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы составляет 18 981 195 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 7 065 518 тыс.рублей
2014 год – 8 800 845 тыс.рублей
2015 год – 3 114 832 тыс.рублей
Объем средств федерального бюджета (в том числе субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 188), направляемых на реализацию мероприятий Программы составляет 14 852 130 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 5 768 197 тыс. рублей;
2014 год – 7 133 933 тыс. рублей;
2015 год – 1 950 000 тыс. рублей.
Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы составляет 1 103 035 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 642 091 тыс. рублей;
2014 год – 358 312 тыс. рублей;
2015 год – 102 632 тыс. рублей.
Объем средств бюджета городского округа Долгопрудный, направляемых на реализацию мероприятий Программы составляет 503 500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 404 500 тыс. рублей;
2014 год – 99 000 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей.
Объем средств других источников, направляемых на реализацию Программы составляет 2 522 530 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 250 730 тыс. рублей;
2014 год – 1 209 600 тыс. рублей;
2015 год – 1 062 200 тыс. рублей.
|
Показатели реализации программы
|
Общее число организаций-участников Кластера – 29 единиц;
объем отгруженной инновационной продукции (выполнения работ, оказания услуг) произведенной организациями – участниками Кластера – 5 222 млн. рублей;
темп роста общего объема отгруженной инновационной продукции (выполнения работ, оказания услуг) произведенной организациями – участниками кластера - 109,8 процента;
число созданных рабочих мест в организациях – участниках Кластера – 3 894 единиц;
общий объем выручки от продажи продукции (работ, услуг) участниками кластера на внешнем рынке – 501,2 млн. рублей;
выработка на одного работника организаций-участников Кластера – 501,3 тыс. рублей;
темп роста выработки на одного работника по отношению к предыдущему год – 106,9 процента;
поступления налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации от организаций – участников Кластера – 995 млн. рублей;
темп роста поступления налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации от организаций – участников Кластера– 109,5 процента.
|
Характеристика состояния и проблемы Кластера
Московская область относится к крупнейшим регионам Российской Федерации.
На территории Московской области функционирует 174 тысячи предприятий и организаций (4% от количества в России), на которых занято около 3 млн. человек (4,5% от занятых в России).
По объемам внутреннего регионального продукта, отгруженной промышленной продукции, инвестиций в основной капитал и инвестиций из-за рубежа, вводу жилых домов, оборотам оптовой и розничной торговли, объемам платных услуг населению и прибыли организаций Московская область занимает лидирующие места в рейтинге субъектов Российской Федерации.
Вследствие экономического кризиса валовой региональный продукт в
2009 году сократился на 9,6%. Значительно уменьшились объемы инвестиций - на 26,7%, промышленного производства - на 13,2%, оборота розничной торговли - на 8%, реальные располагаемые денежные доходы населения - на 5,6%.
В 2010-2012 годах экономика Московской области прошла стадию посткризисного восстановления, потери были компенсированы, и в 2012 году к уровню докризисного 2008 года прирост валового регионального продукта составил 10,1%, промышленного производства – 19,5%, оборота розничной торговли – 14,9%.
Однако в 2012 году, как и в целом по Российской Федерации, экономическое развитие замедлилось в первую очередь, в связи со снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса.
в % к предыдущему году
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
Валовой региональный продукт
|
107,7
|
108,1
|
104,6
|
Промышленное производство
|
113,8
|
110,6
|
109,4
|
Инвестиции в основной капитал
|
98,3
|
104,5
|
104,0
|
Прежде всего, для повышения экономического роста и обеспечения устойчивости развития экономики необходимы модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
По итогам 2012 года:
число организаций, выполняющих научные исследования и разработки – 252;
внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту – 3,3 % (в среднем по Российской Федерации – 1,1 %);
объем инновационных товаров, работ и услуг в процентах от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг - 10,5 %;
численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками – 86,3 тыс. человек, из них доля работников, имеющих степень доктора наук и кандидата наук - 9,2 %.
Востребованность региона в инновациях, коммерциализации научных и научно-технических результатов продолжает оставаться высокой.
В рамках реализации инновационной политики в Московской области обеспечивается формирование и развитие территорий с высоким научно-техническим и инновационным потенциалом особой экономической зоны технико-внедренческого типа и инновационных территориальных кластеров.
Основным инструментом реализации проекта создание Кластера является интеграция образовательного, научно-технологического, интеллектуального и людского потенциала региона с существующей и вновь создаваемой высокотехнологической промышленной инфраструктурой. В рамках проекта уже создан и успешно функционирует Биофармацевтический кластер «Северный».
В состав организаций-участников, подтвердивших свое намерение создать и развивать Кластер, помимо МФТИ, входят 24 организации (приложение №1):
государственные научно-исследовательские организации;
предприятия военно-промышленного комплекса;
высокотехнологические российские компании;
организации, специализирующиеся в области образовательных услуг;
частный венчурный фонд.
Указанные организации занимают доминирующие положения в своих рыночных сегментах, общий объем производства продукции и услуг этих предприятий составляет более 168 миллиардов рублей в год, а вместе с аффилированными структурами – более 500 миллиардов рублей. Большинство из них располагаются за пределами городов Долгопрудный и Химки, но по мере формирования инфраструктуры Кластера они смогут перенести сюда свои научно-исследовательские подразделения и опытное производство, чему будут способствовать два момента:
Московский физико-технический институт притягивает к себе лучших выпускников школ страны и готовит из них востребованных (в том числе и за рубежом) специалистов для высокотехнологичных отраслей экономики;
территория базирования Кластера обладает высоким потенциалом в части реализации планируемых мероприятий (площадь – более 14 827 га, население – более 200 000 чел., объем промышленного производства в 2011 г. – около 32 млрд. руб., площадь неэффективно используемой территории промышленных зон – более 1000 га).
Проблемные вопросы развития Кластера напрямую коррелируются с проблемами развития экономики Московской области.
Для решения имеющихся проблем Кластера необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
В состав организаций-участников Кластера входят организации, осуществляющие научно-производственную, образовательную, инновационную деятельность.
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский физико-технический институт» (государственный университет) осуществляет междисциплинарную целевую подготовку востребованных на рынке труда высококвалифицированных специалистов по приоритетным направлениям развития на основе интеграции.
Некоммерческое партнерство «Центр инновационного развития Биофармацевтического кластера «Северный» является исполнительным органом Биофармацевтического кластера «Северный». БФК «Северный» ориентирован на создание вокруг МФТИ пояса малых инновационных предприятий и корпоративных лабораторий в области живых систем.
Некоммерческое партнерство Центр Высоких Технологий «ХимРар» - Это уникальный для Российской Федерации негосударственный научно-производственный комплекс и инновационный бизнес-инкубатор, объединяющий высокотехнологичные организации, ведущие разработки и производство инновационных лекарств на основе новейших «постгеномных» технологий в партнерстве с отечественными и зарубежными фармацевтическими и биотехнологическими производителями.
ОАО общество «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко» является ведущим предприятием в мире по разработке мощных жидкостных ракетных двигателей для космических ракет-носителей, одним из лидеров мирового рынка наукоемкой и высокотехнологичной продукции.
ОАО «ГСКБ «Алмаз-Антей» – одно из самых успешных предприятий оборонно-промышленного комплекса России, признанный во всём мире лидер в области разработки новейших зенитных ракетных систем противовоздушной, противоракетной и воздушно-космической обороны.
ЗАО «ЛИТ» производит оборудование для обеззараживания ультрафиолетом воды, воздуха и поверхностей.
ОАО "РКК "Энергия" осуществляет деятельность в ракетно-космической отрасли. Является ведущим российским ракетно-космическим предприятием, головной организацией по пилотируемым космическим системам. Ведёт работы по созданию автоматических космических и ракетных систем (средств выведения и межорбитальной транспортировки), высокотехнологичных систем различного назначения для использования в некосмических сферах.
ОАО «Химико-фармацевтический комбинат «Акрихин» - это одна из ведущих российских фармацевтических компаний по выпуску доступных, эффективных и высококачественных лекарственных средств.
ОАО «ПРОТЕК» является одной из крупнейших фармацевтических компаний России.
ФГУП НПЦ «Фармзащита» – разработчик и производитель современных высокоэффективных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для защиты жизни и здоровья людей, подвергающихся воздействию экстремальных факторов.
ГНЦ ФГУП «Центр Келдыша» является ведущей в России организацией в области ракетного двигателестроения и космической энергетики.
ФГУП «ЦНИИХМ» является ведущей организацией страны в области прорывных научно-технических решений для перспективных вооружений, занимает передовые позиции в разработке конкурентоспособной гражданской продукции.
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт динамики геосфер РАН занимается изучением механизмов взаимодействия геосфер под воздействием природных и техногенных возмущений.
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича Российской академии наук (ИППИ РАН) занимается научными исследованиями и прикладными разработками в области проблем передачи, распределения, обработки информации и управления в технических и живых системах.
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Объединенный институт высоких температур РАН (ОИВТ РАН) один из крупнейших научных центров России в области современной энергетики и теплофизики.
ООО «Рунапарк» занимается деятельностью, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий.
ООО «АбиИнфоПоиск» занимается научными исследованиями и разработками в области естественных и технических наук.
ООО «НПЦ 1С» занимается разработкой, реализацией и внедрением программного обеспечения и консультирование в этой области.
ООО «ЯНДЕКС» — крупнейшая российская ИТ-компания, владеющая одноименной поисковой системой и интернет-порталом. Основное и приоритетное направление работы компании – разработка поискового механизма.
ООО «Параллелз Рисерч» занимается научными исследованиями и разработками в области естественных и технических наук.
ООО «Актронис» это ведущий производитель простых в использовании решений для резервного копирования, аварийного восстановления и защиты систем и данных в физических, виртуальных и облачных средах.
ООО «Тесис» занимается разработкой и поставкой программного обеспечения в области аэро-гидродинамики (FlowVision), прочности (ABAQUS), обработки металлов давлением (DEFORM).
ООО «Физикон» – ведущий разработчик электронных образовательных ресурсов для школ, колледжей и вузов.
ООО «Компетентум» является одной из ведущих компаний в сфере создания решений для электронного обучения, занимается разработкой полного спектра программных решений, электронных курсов и мультимедийного контента для организации электронного обучения для корпоративного рынка.
ЗАО «Когнитив» занимается разработкой и внедрением программного обеспечения в области автоматизации бизнес-процессов и потоковой обработки документов.
Успешной реализации проекта могут препятствовать ряд факторов, среди которых, в первую очередь, следует выделить (по степени возрастания угрозы возможности успешной реализации проекта):
Нехватка специализированных помещений для переноса на территорию Кластера опытного производства и научно-исследовательских подразделений организаций-участников.
Недостаточная транспортная инфраструктурная обеспеченность территории базирования Кластера.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью является создание благоприятных условий для развития Кластера, способствующих развитию реального сектора экономики, пополнению консолидированного бюджета Московской области, обеспечению занятости населения Московской области.
Задачи Программы:
Содействие самоорганизации организаций – участников Программы в вопросах развития Кластера;
содействие развитию производств по специализации Кластера;
содействие в развитии научно-технической и производственной кооперации организаций-участников Программы;
развитие механизмов коммерциализации технологий на территории Кластера;
развитие системы подготовки, переподготовки, подбора и адаптации научных и инженерных кадров;
реализация мероприятий по повышению эффективности системы профессионального образования;
внедрение технологии непрерывного довузовского, вузовского и послевузовского образования;
развитие инновационной инфраструктуры и расширение технологических возможностей инновационной инфраструктуры Кластера;
развитие объектов транспортной и социальной инфраструктуры городского округа Долгопрудный, направленные на создание благоприятных условий для развития Кластера.
Сроки и этапы реализации Программы, сведения о государственном заказчике Программы, разработчиках и исполнителях Программы
Реализация Программы осуществляется и рассчитана на 2013-2015 годы.
Государственным заказчиком является Министерство инвестиций и инноваций Московской области.
Главным распорядителем выделенных бюджетных средств Московской области на реализацию мероприятий Программы в рамках долгосрочно-целевой программы Московской области «Развитие образования в Московской области на 2013 – 2015 годы» и главным администратором бюджетных средств Московской области является Министерство образования Московской области.
Разработчиками Программы являются:
Министерство инвестиций и инноваций Московской области,
Администрация городского округа Долгопрудный,
Администрация городского округа Химки,
МФТИ.
Исполнители Программы являются:
Министерство инвестиций и инноваций Московской области;
Министерство образования Московской области;
Администрация городского округа Долгопрудный,
Администрация городского округа Химки,
МФТИ,
другие организации, входящие в состав Кластера (далее – организации-участники Кластера).
Исполнители Программы осуществляют информационные, консультационные, экспертные функции, готовят предложения по определению приоритетных направлений развития Кластера.
4. Основные разделы мероприятий Программы,
описание программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
|
