Белгородская область Российской Федерации
Муниципальный совет Белгородского района
девятнадцатое заседание совета второго созыва
решениЕ
«25» декабря 2014 г. № 157
Об утверждении Положения о предоставлении
имущества, находящегося в муниципальной
собственности муниципального района
«Белгородский район», по договорам аренды,
безвозмездного пользования, доверительного
управления и иным договорам, предусматривающим
переход прав владения и (или) пользования
в отношении имущества
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 7, 13 Устава муниципального района «Белгородский район» Белгородской области,
Муниципальный совет Белгородского района решил:
Утвердить Положение о предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Белгородский район», по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования (прилагается).
Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте муниципального района «Белгородский район» Белгородской области www.belrn.ru.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета района по экономическому развитию, управлению муниципальной собственностью и землепользованию (Вашнева О.И.).
Председатель Муниципального совета
Белгородского района С.Тишин
|
УТВЕРЖДЕНО
решением Муниципального совета Белгородского района
от «25» декабря 2014 г. № 157
|
Положение
о предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Белгородский район»,
по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о предоставлении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Белгородский район», по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства Белгородской области от 25.08.2014 № 322-пп «Об утверждении Положения о предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области, по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района.
1.2. Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района определяет порядок предоставления юридическим и физическим лицам имущества (движимого и недвижимого), находящегося в муниципальной собственности Белгородского района (далее - муниципальное имущество), по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, а также порядок определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- договоры - договоры аренды муниципального имущества, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, доверительного управления муниципальным имуществом и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;
- правовой акт о предоставлении муниципального имущества по договорам, принятый соответствующим уполномоченным органом - решения о заключении договоров без проведения конкурсов, аукционов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, решения о проведении конкурсов, аукционов на право заключения договоров, а также решения о предоставлении муниципальных преференций в виде заключения договоров без проведения конкурсов, аукционов, в том числе с предоставлением имущественных льгот, принимаемые уполномоченными в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти Белгородского района в отношении муниципального имущества, составляющего казну Белгородского района;
- правовой акт о согласовании предоставления муниципального имущества по договорам, принятый соответствующим уполномоченным органом - решения о согласовании заключения договоров без проведения конкурсов, аукционов, решения о согласовании проведения конкурсов, аукционов на право заключения договоров, а также решения о предоставлении муниципальных преференций в виде согласования заключения договоров без проведения конкурсов, аукционов, в том числе с предоставлением имущественных льгот, принимаемые уполномоченными в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти Белгородского района в отношении муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, хозяйственном ведении муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Белгородского района, или муниципального имущества, составляющего казну Белгородского района, переданного во владение и (или) пользование физическим или юридическим лицам с правом заключения в отношении такого имущества (его части) с согласия собственника договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования с третьими лицами;
- пользователь - арендатор, ссудополучатель, доверительный управляющий или иное лицо, получившее по договору права владения и (или) пользования муниципальным имуществом;
- отраслевой орган - уполномоченный орган администрации Белгородского района (структурное подразделение), осуществляющее управленческие функции в определенной отрасли деятельности органов местного самоуправления, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в зависимости от их отраслевой принадлежности.
1.4. Настоящее Положение не распространяется:
- на отношения по предоставлению физическим и юридическим лицам находящихся в собственности Белгородского района денежных средств, ценных бумаг, жилых помещений, земельных участков, лесных участков, водных объектов, участков недр и других природных объектов, объектов интеллектуальной собственности;
- на отношения, возникающие при предоставлении по договорам муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, хозяйственном ведении муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Белгородского района, которым такие учреждения, предприятия в соответствии с действующим законодательством вправе распоряжаться без согласия собственника имущества (учредителя);
- на отношения, возникающие при заключении в отношении муниципального имущества договоров залога и иных договоров, предусматривающих отчуждение имущества из муниципальной собственности Белгородского района.
1.5. Настоящее Положение распространяется на отношения по заключению концессионных соглашений, инвестиционных договоров в отношении муниципального имущества в части, не противоречащей Федеральным законам от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
2. Условия предоставления муниципального имущества по договору
2.1. Заключение договоров в отношении муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.2. Муниципальное имущество может быть предоставлено по договору любому юридическому лицу независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любому физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области, Белгородского района и настоящим Положением.
2.3. Муниципальное имущество не может быть предоставлено по договору:
2.3.1. Юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;
2.3.2. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого принято решение суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;
2.3.3. Лицу, в отношении которого действует решение о приостановлении его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.4. По договору доверительного управления муниципальное имущество предоставляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением, индивидуальным предпринимателям или коммерческим организациям, за исключением унитарных предприятий.
2.5. По договору безвозмездного пользования или по иному договору, предусматривающему использование имущества на безвозмездной основе, муниципальное имущество не может быть предоставлено коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю, за исключением случаев, если такое предоставление осуществляется:
- по результатам конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования или иного договора, предусматривающего использование имущества на безвозмездной основе;
- в порядке предоставления муниципальной преференции в соответствии с действующим антимонопольным законодательством Российской Федерации.
2.6. При предоставлении муниципальных преференций в виде заключения (согласования заключения) договоров без проведения конкурсов, аукционов, на основании правовых актов администрации Белгородского района либо решений Муниципального совета Белгородского района с соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, допускается одновременное предоставление муниципальных преференций в виде следующих имущественных льгот:
2.6.1. Применение индивидуального коэффициента льгот к размеру арендной или иной платы по договору.
2.6.2. Наделение лица, которому муниципальное имущество предоставлено по договору безвозмездного пользования или иному договору, предусматривающему использование имущества на безвозмездной основе, правом сдачи части переданного по договору имущества в аренду при условии направления получаемых им доходов в виде арендной платы на содержание, текущий, капитальный ремонт и иные неотделимые улучшения муниципального имущества.
2.7. Заключение договоров в отношении муниципального имущества на неопределенный срок не допускается. Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, срок договора в отношении муниципального имущества, относящегося к объектам культурного наследия, не может быть менее 5 лет и более 25 лет.
2.8. Определение размера арендной платы или иной платы по договорам, предусматривающим возмездное использование муниципального имущества, осуществляется с соблюдением требований законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации.
В соответствии с заданиями на оценку определение оценщиком рыночной величины арендной или иной платы за пользование муниципальным имуществом осуществляется без учета налога на добавленную стоимость, стоимости коммунальных услуг и иных расходов, возникающих в связи с содержанием и эксплуатацией имущества, в том числе расходов на уплату налога на имущество организаций, земельного налога, транспортного налога, расходов на обязательное страхование имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.9. Суммы уплаченного (подлежащего уплате) налога на добавленную стоимость, налога на имущество организаций, земельного налога, транспортного налога, платежей по обязательному страхованию имущества в части, приходящейся на муниципальное имущество, переданное по договору, подлежат возмещению (компенсации) пользователем балансодержателю (арендодателю, ссудодателю) муниципального имущества, понесшему соответствующие расходы, в соответствии с условиями заключенного с ним договора в отношении муниципального имущества.
2.10. Расходы на оплату коммунальных услуг, техническое обслуживание, охрану имущества пользователь возмещает балансодержателю (арендодателю, ссудодателю) муниципального имущества в соответствии с условиями заключенного с ним договора или осуществляет самостоятельно на основании договоров, заключенных со специализированными организациями.
2.11. Расходы на оформление договора подлежат возмещению пользователем балансодержателю (арендодателю, ссудодателю) муниципального имущества, понесшему соответствующие расходы в соответствии с условиями заключенного с ним договора.
Если расходы на оформление договора в отношении муниципального имущества, составляющего казну Белгородского района, осуществлены за счет средств бюджета муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, выделенных уполномоченному органу местного самоуправления на выполнение функций по управлению имуществом казны Белгородского района, соответствующие расходы подлежат возмещению пользователем в бюджет муниципального района «Белгородский район» Белгородской области и учитываются в составе прочих доходов от использования муниципального имущества.
В состав расходов на оформление договора включаются расходы на оплату услуг оценщика по оценке рыночной величины арендной или иной платы за пользование муниципальным имуществом, оплату услуг кадастровых инженеров по изготовлению технических планов объектов недвижимости, передаваемых по договору, оплату за информационное обеспечение.
3. Принятие правовых актов о предоставлении (согласовании
предоставления) муниципального имущества по договорам
3.1. Правовые акты о предоставлении (согласовании предоставления) муниципального имущества по договорам аренды или по иным договорам, предусматривающим возмездное использование муниципального имущества принимаются:
- на срок до 25 лет включительно администрацией Белгородского района, и оформляются распоряжениями администрации Белгородского района;
-на срок свыше 25 лет до 49 лет включительно Муниципальным советом Белгородского района и оформляются решениями Муниципального совета Белгородского района.
3.2. Правовые акты о предоставлении (согласовании предоставления) муниципального имущества по договорам безвозмездного пользования или по иным договорам, предусматривающим использование муниципального имущества на безвозмездной основе, без проведения конкурсов, аукционов принимаются:
-на срок до 5 лет включительно администрацией Белгородского района, и оформляются распоряжениями администрацией Белгородского района;
-на срок свыше 5 лет до 49 лет включительно Муниципальным советом Белгородского района и оформляются решениями Муниципального совета Белгородского района.
3.3. Подготовку проекта решения Муниципального совета Белгородского района о предоставлении (согласовании предоставления) по договору муниципального имущества и внесение соответствующего проекта на рассмотрение Муниципальным советом Белгородского района:
- находящегося в казне Белгородского района, обеспечивает комитет имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района (далее - Комитет);
- находящегося в хозяйственном или оперативном управлении, обеспечивает соответствующий отраслевой орган администрации Белгородского района (структурное подразделение), на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления) и в ведении которого находится муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение Белгородского района (далее - Отраслевой орган).
3.4. Правовые акты о предоставлении (согласовании предоставления) муниципального имущества по договорам (за исключением правовых актов о предоставлении муниципальных преференций в виде заключения (согласования заключения) договоров без проведения конкурса, аукциона с предоставлением имущественных льгот) принимаются при предоставлении муниципального имущества, составляющего казну Белгородского района:
- по договорам аренды или по иным договорам, предусматривающим возмездное использование имущества, на срок до 25 лет включительно администрацией Белгородского района, и оформляются распоряжениями администрации Белгородского района;
- по договорам аренды или по иным договорам, предусматривающим возмездное использование имущества, на срок свыше 25 лет до 49 лет включительно Муниципальным советом Белгородского района и оформляются решениями Муниципального совета Белгородского района;
- по договорам безвозмездного пользования или по иным договорам, предусматривающим использование имущества на безвозмездной основе, без проведения конкурсов, аукционов на срок не более 5 лет администрацией Белгородского района и оформляются распоряжениями администрации Белгородского района;
- по договорам безвозмездного пользования или по иным договорам, предусматривающим использование имущества на безвозмездной основе, без проведения конкурсов, аукционов на срок свыше 5 лет до 49 лет включительно решениями Муниципального совета Белгородского района.
3.5. Правовые акты о предоставлении муниципального имущества по договорам, а также правовые акты о предоставлении с предварительного согласия антимонопольного органа муниципальных преференций в виде согласования заключения договоров без проведения конкурсов, аукционов (без предоставления имущественных льгот) оформляются в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения.
3.6. Правовой акт о согласовании предоставления муниципального имущества (за исключением правовых актов о предоставлении муниципальных преференций в виде согласования заключения договоров без проведения конкурса, аукциона с предоставлением имущественных льгот) подготавливается Отраслевым органом при предоставлении муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий Белгородского района:
- по договорам аренды или по иным договорам, предусматривающим возмездное использование имущества, на срок до 25 лет включительно и оформляется распоряжениями администрации Белгородского района;
- по договорам аренды или по иным договорам, предусматривающим возмездное использование имущества, свыше 25 лет до 49 лет включительно Муниципальным советом Белгородского района и оформляется решениями Муниципального совета Белгородского района;
- по договорам безвозмездного пользования или по иным договорам, предусматривающим использование имущества на безвозмездной основе на срок не более 5 лет и оформляется распоряжениями администрации Белгородского района;
- по договорам безвозмездного пользования или по иным договорам, предусматривающим использование имущества на безвозмездной основе на срок свыше 5 лет до 49 лет включительно Муниципальным советом Белгородского района и оформляется решениями Муниципального совета Белгородского района.
3.7. Отраслевым органом правовые акты о предоставлении с предварительного согласия антимонопольного органа муниципальных преференций в виде согласования заключения договоров без проведения конкурсов, аукционов (без предоставления имущественных льгот) оформляются в соответствии с п.3.6. настоящего Положения.
3.8. Правовой акт администрации Белгородского района о предоставлении (согласовании предоставления) муниципального имущества по договору должен содержать:
3.8.1. Характеристики имущества, позволяющие однозначно идентифицировать муниципальное имущество, передаваемое по договору.
3.8.2. Цель предоставления имущества по договору (назначение имущества).
3.8.3. Срок, на который имущество предоставляется по договору.
3.9. Правовой акт о предоставлении муниципальных преференций в виде заключения (согласования заключения) договоров без проведения конкурсов, аукционов, в том числе с предоставлением имущественных льгот, предусмотренных пунктом 2.6. раздела 2 настоящего Положения, помимо сведений, указанных в пункте 3.8. раздела 3 настоящего Положения, также должен содержать:
3.9.1.Цель предоставления муниципальной преференции;
3.9.2. Размер муниципальной преференции, в том числе содержание предоставляемых имущественных льгот, а именно:
- значение индивидуального коэффициента льгот к размеру арендной или иной платы по договору;
- указание на предоставление пользователю права сдачи части переданного по договору имущества в аренду при условии направления получаемых им доходов в виде арендной платы на содержание, текущий, капитальный ремонт и иные неотделимые улучшения муниципального имущества;
- описание подлежащих включению в договор иных особых условий, в соответствии с которыми пользователь получает преимущества, обеспечивающие ему более выгодные условия деятельности. |
