Разъяснения по заполнению
справки о расходах муниципальными служащими
аппарата Псковской городской Думы и выборными должностными лицами Псковской городской Думы, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
1. Выборное должностное лицо и муниципальный служащий обязан предоставлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка и т.д., если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
2. Представление сведений о расходах является обязанностью выборных должностных лиц и муниципальных служащих.
Обязанность представления сведений о расходах в соответствии с действующим законодательством возлагается на выборных должностных лиц, муниципальных служащих, замещающего должность муниципальной службы в Псковской городской Думе.
Выборные должностные лица, муниципальные служащие, для которых установлена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны также представлять сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3. Срок представления сведений о расходах:
Выборное должностное лицо представляет сведения о расходах одновременно со сведениями о доходах (не позднее 30 марта года, следующего за отчетным) в отдел служебной корреспонденции, обращений граждан и кадровой работы аппарата Псковской городской Думы. Муниципальный служащий представляет сведения о расходах одновременно со сведениями о доходах (не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным) в отдел служебной корреспонденции, обращений граждан и кадровой работы аппарата Псковской городской Думы.
При совершении сделки в 2013 г.
Для выборных должностных лиц– до 30 марта 2014 г.
Для муниципальных служащих – до 30 апреля 2014 г.
4. Сведения о расходах представляются в случае, если:
- сделка совершена в отчетный период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г., либо в последующие отчетные периоды;
- сумма одной (каждой) сделки превышает общий доход выборного должностного лица, муниципального служащего и их супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (далее – общий доход).
5. Период, за который учитываются доходы лица и его супруги (супруга) для определения их общего дохода.
При расчете общего дохода Выборного должностного лица, муниципального служащего, представляющего сведения о расходах за 2013 год, и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за отчетные периоды (с 1 января по 31 декабря 2010, 2011, 2012 гг.) вне зависимости от того, замещал ли (занимал ли) работник должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами, весь обозначенный период или нет, а также вне зависимости от места осуществления трудовой деятельности (на территории Российской Федерации, за рубежом). При этом доход за 2013 год может также являться источником получения средств, за счет которых приобретено имущество, что указывается в справке о расходах (ссылка 4 к справке о расходах).
Пример 1: Муниципальным служащим приобретена квартира в 2013 году стоимостью 1 500 000 рублей. Доход служащего и его супруги за три года, предшествующие сделке (2010, 2010, 2010), составил 1 800 000 рублей. При таких обстоятельствах сведения о расходах не представляются, поскольку сумма сделки не превышает доход служащего и его супруги за три года.
Пример 2:
Сведения о расходах представляются по каждой сделке, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки
При заполнении справки необходимо учитывать следующие нюансы:
1) если сделка совершена супругой (супругом) и (или) несовершеннолетним ребенком, указываются Ф.И.О., дата рождения, место жительства и (или) место регистрации соответственно супруги (супруга) и (или) несовершеннолетнего ребенка;
2) к справке прилагается копия договора или иного документа о приобретении права собственности;
3) При заполнении строки «Источниками получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются» подлежат отражению все источники получения средств с указанием сумм, полученных от каждого источника.
При этом, в данном случае законодательством не предусмотрено представление документов, подтверждающих источники получения средств.
В случае, если для приобретения вышеуказанного имущества были использованы доходы (часть дохода) несовершеннолетних детей, данный факт указывается в справке о расходах в качестве источника получения средств, за счет которых приобретено имущество (ссылка 4 к справке о расходах).
В строке «источниками получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются» необходимо указать данные источники, которыми могут быть:
- доход по основному месту работы лица, представившего справку, и его супруги (супруга) (указываются Ф.И.О., место жительства и (или) место регистрации супруги (супруга));
- доход названных лиц от иной разрешенной законом деятельности;
- доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях;
- накопления за предыдущие годы;
- наследство;
- дар;
- заем;
- ипотека;
- доход от продажи имущества;
- иные кредитные обязательства;
- другое.
7. Хранение сведений о расходах выборных должностных лиц, муниципальных служащих.
Сведения о расходах выборных должностных лиц, муниципальных служащих и членов их семьи (с приложением всех подтверждающих документов) приобщаются к личному делу выборных должностных лиц муниципальных служащих.
8. Ответственность.
В случае непредставления по объективным причинам Выборными должностными лицами, муниципальными служащими сведений о расходах данный факт подлежит рассмотрению:
- выборных должностных лиц на комиссии, образованной правовым актом Главы города.
- муниципальных служащих на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе
10. Правовая основа.
1) Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2) Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3) Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
4) Закон Псковской области от 30.07.2007 N 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области»
5) <Письмо> Минтруда России от 18.07.2013 N 18-2/10/2-4038 «Разъяснения по применению Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции» (вместе с "Разъяснениями по применению Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции».
6) Постановление Администрации Псковской области от 28.09.2009 N 368 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Псковской области, и государственными гражданскими служащими Псковской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
Приложение:
1. Образец заполнения справки о расходах.
2. Рекомендации по форме заполнения справки о расходах.
Начальник отдела служебной корреспонденции,
обращений граждан и кадровой работы Е.М.Мельникова
Приложение №1. ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ СПРАВКИ О РАСХОДАХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 28.09.2009 г. № 368
В Псковскую городскую Думу
(указывается наименование кадрового подразделения федерального
государственного органа или организации)
СПРАВКА
о расходах муниципального служащего МО «Город Псков», супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке
по приобретению земельного участка, другого объекта
недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций
(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах
организаций) и об источниках получения средств,
за счет которых совершена указанная сделка 1
Я, Семенов Семен Семенович, 15 мая 1980 года рождения ,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
заместитель начальника
(место службы (работы) и занимаемая должность)
Управления образования Администрации города Пскова
проживающий(ая) по адресу: г. Псков, Октябрьский пр., д. 28, кв.3
(адрес места жительства и (или) регистрации)
сообщаю, что в отчетный период с 1 января 20
|
13
|
г. по 31 декабря 20
|
13
|
г.
|
мною, Семеновым Семеном Семеновичем
(мною, супругой (супругом), несовершеннолетним ребенком 2)
приобретен(но, ны) 2-комнатная квартира по адресу: г. Псков, ул. Нижегородская, д.1,кв.2, (земельный участок, другой объект недвижимости, транспортное средство,
общей площадью 70,6 квадратных метра
ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций)
на основании договора купли-продажи от 01.10.2013 (договор зарегистрирован
(договор купли-продажи или иное
в Управлении федеральной службы государственной регистрации,
предусмотренное законом основание приобретения права собственности 3)
кадастра и картографии по Псковской области, номер регистрации 77-77-07/015/20132-215 от 20.10.2013.
Сумма сделки 2 500 000 (Два миллиона пятьсот) рублей.
Источниками получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются 4:
- мой доход по основному месту работы в 2010-2012 гг. в сумме 400 000 руб.,
- доход по основному месту работы моей супруги Семеновой Анны Борисовны
(проживающей по адресу г. Псков, ул. Нижегородская, д.1. кв.1) в 2010-2012 гг.
в сумме 1 500 000 руб.,
- кредит наличными в сумме 1 000 000 руб. по договору от 05.09.2012 № 524/0600-00256 с ЗАО «ВТБ 24»,180000, г. Псков, ул. Советская, д. 40.
Сумма общего дохода лица, представляющего настоящую справку, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих приобретению имущества (2010-2012 гг.),
1 900 0000 (Один миллион девятьсот тысяч) рублей.
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю.
“
|
25
|
”
|
АПРЕЛЯ
|
20
|
14
|
г.
|
Семенов С.С.
|
|
|
|
|
|
|
|
(подпись лица, представившего справку)
|
(Ф.И.О., подпись лица, принявшего справку, дата)
Приложение: 1. Копия договора купли-продажи квартиры по адресу: г. Псков,
ул. Нижегородская, д.1,кв.2, от 01.10.2013 на 2 л.
2. Документы, представляемые в добровольном порядке,
подтверждающие источники получения средств, за счет которых
приобретено имущество:
- Копии справок по форме 2-НДФЛ за 2010 – 2012 гг. Семенова С.С.
Семеновой А.Б. на 8 л.;
- Копия кредитного договора от 05.09.2013 № 524/0600-00256 с
ЗАО «ВТБ 24» на 8 л.
Приложение № 2
Рекомендации по форме заполнения справки о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
1. Вопрос: За какой отчетный период нужно представить справку о расходах, если договор купли-продажи недвижимого имущества заключен в декабре 2013 году, а фактическая регистрация права собственности на недвижимое имущество в Управлении Росреестра по Псковской области произошла в январе 2014 года?
Ответ:
должен будет представить справку о расходах за 2014 год в 2015 году.
2. Вопрос: брачные отношения зарегистрированы в 2012 году. При представлении справки о расходах за 2013 год должены ли учитываться сведения о доходах супруги за 2010, 2011 годы:
- в источниках денежных средств, за счет которых приобретено имущество?
- в сумме общего дохода за три последних года, предшествующих приобретению имущества?
Ответ:
При представлении справки о расходах за 2013 год следует учитывать, что:
- денежные средства супруги за 2010-1012 г.г. могут быть включены в источники средств, за счет которых приобретено имущество;
- при подсчете общего дохода за три последних года, предшествующих совершению сделки, учитываются денежные средства супруги только за 2012 год.
3. Вопрос: Должны ли Выборные должностные лица, муниципальные служащие, которые получили имущество по договору дарения, в порядке наследования, приватизации (не понесли никаких расходов по приобретению) представлять сведения о расходах?
Ответ:
В случае, если имущество приобретено в результате совершения безвозмездных сделок (дарение, наследование, приватизация) сведения о расходах не представляются, так как указанные сделки не влекут каких-либо расходов для лиц, их совершивших.
4. Вопрос: Обязано ли Выборное должностное лицо, муниципальный служащий, оформивший право собственности на вновь созданный объект недвижимости (индивидуальное жилищное строительство, иное здание, строение, в том числе, объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном законодательством порядке), подавать сведения о расходах?
Ответ:
Приобретение права собственности на созданный объект строительства без заключения договора, при исполнении которого фактически приобретается недвижимость, не является сделкой по приобретению недвижимого имущества, и не является сделкой по приобретению недвижимого имущества, и не влечет расходов на приобретение имущества в целом, поэтому в указанном случае не возникает обязанность по предоставлению сведений о расходах.
5. Вопрос: В случае совершения Выборным должностным лицом муниципальным служащим, его супругой (супругом) сделки по приобретению в долевую собственность имущества по договору купли-продажи, какая сумма должна учитываться для определения обязанности муниципального служащего по представлению справки о расходах – общая сумма сделки либо сумма, пропорциональная доле каждого из супругов в праве собственности на приобретенное имущество?
Ответ:
В случае совершения Выборным должностным лицом ,муниципальным служащим и (или) его (ее) супругом (супругой) сделки по приобретению соответствующего имущества в долевую собственность сведения о расходах представляются только за часть имущества, пропорционального приобретенной в результате совершения сделки доле.
6. Вопрос: Учитывается ли доход несовершеннолетнего ребенка за последние 3 года при подаче справки о расходах?
Ответ:
При подаче справки о расходах доход несовершеннолетнего ребенка не учитывается. В справке о расходах указывается сумма общего дохода лица, представляющего справку, и его супруги (супруга).
7. Вопрос: За отчетный период Выборным должностным лицом муниципальным служащим совершено несколько сделок по приобретению имущества, совокупно превышающих общий доход муниципального служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделок, декларируются ли эти сделки отдельно, либо в одной справке?
Ответ:
Декларированию подлежит не общая сумма совершенных сделок за отчетный период, а каждая сделка отдельно при условии, если ее сумма превышает общий доход лица, ее представляющего, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Справка представляется на каждую сделку отдельно.
8. Вопрос: Каким образом можно установить общую сумму дохода за 3 последних года, предшествующих совершению сделки муниципального служащего, в случае если срок его пребывания на должности муниципальной службы составляет менее 3 лет?
Ответ:
В данном случае общую сумму дохода государственного гражданского служащего до поступления на муниципальную службу можно установить на основании официальных документов от источника выплаты дохода (справка 2-НДФЛ с предыдущего основного места работы, с места работы по совместительству и др.).
9. Вопрос: На приобретение объекта недвижимости были получены денежные средства от родителей, как указать их в источнике получения средств? Какие для этого необходимы подтверждающие документы?
Ответ:
В случае, если денежные средства получены от родителей на возмездной основе, рекомендуется в справке о расходах в поле «источники получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются:» указать «заем». Если сумма займа превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, документом, подтверждающим факт получения денег, будет являться договор займа (статья 808 Гражданского кодекса РФ).
Если денежные средства получены от родителей на безвозмездной основе, рекомендуется в справке о расходах в поле «источники получения средств, за счет которых приобретено имущество, являются:» указать «дар». В соответствии с частью 1 статьи 574 Гражданского кодекса РФ дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно.
10. Вопрос: Сведения о расходах подаются вместе со сведениями о доходах (один раз в год, при назначении на должность) или каждый раз после совершения сделки, сумма которой превышает сумму общего дохода лица или его супруги (супруга) за последних три года, предшествующих совершению сделки?
Ответ:
Выборным должностным лицом – один раз до 30 марта текущего года;
Муниципальным служащим– один раз до 30 апреля текущего года
|
