Приказ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

от 4 августа 2006 г. N 609
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. приказов МВД России от 20.11.2006 N 946,

от 01.04.2008 N 297, от 05.06.2009 N 433,

от 22.07.2011 N 868)
В целях совершенствования деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц, повышения их роли в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан -
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:

1.1. Наставление по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).

1.2. Типовые штатные расписания специализированных строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке (приложение N 2).

1.3. Нормы положенности автотранспорта и другого имущества для специализированных строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке (приложение N 3).

2. Установить, что охрана на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащего им имущества в системе органов внутренних дел Российской Федерации является исключительной компетенцией подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

3. ДГЗИ (В.В. Савичеву), ДРО (В.В. Шлемину) МВД России министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации:

3.1. Обеспечить изучение настоящего приказа руководителями управлений (отделов) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, органах внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, командирами строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

3.2. Организовать работу подразделений и нарядов вневедомственной охраны в соответствии с требованиями настоящего приказа.

3.3. Осуществить организационно-практические меры по изготовлению бланков документации, предусмотренных настоящим приказом, по обеспечению ими подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 3. в ред. приказа МВД России от 01.04.2008 N 297

4. ДКО (В.Я. Кикотю), ДГЗИ (В.В. Савичеву), ДРО (В.В. Шлемину) МВД России внести в 2006 году изменения в программы подготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел с учетом требований настоящего приказа.

5. Считать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России согласно Перечню (приложение N 4).

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр

генерал армии

Р. НУРГАЛИЕВ


Приложение N 1

к приказу МВД России

от 04.08.2006 N 609
НАСТАВЛЕНИЕ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОЕВЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. приказов МВД России от 20.11.2006 N 946,

от 01.04.2008 N 297, от 05.06.2009 N 433)
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет порядок организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации<*>.

------------------------------

<*> Далее - "Наставление".
2. Строевые подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации<*> создаются в целях обеспечения охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации, охране на договорной основе имущества физических и юридических лиц, в том числе при его транспортировке, охраны подвижных объектов, оборудованных системой мониторинга, подключенных на пульт централизованного наблюдения<**>, и в рамках выполнения возложенных задач участвуют в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

------------------------------

<*> Далее - "СПМ".

<**> Далее - "ПЦН".
Пункт 2. в ред. приказа МВД России от 01.04.2008 N 297.

3. Для охраны отдельных категорий объектов, в том числе подлежащих обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации, а также имущества физических и юридических лиц при его транспортировке, могут создаваться специализированные строевые подразделения милиции при органах внутренних дел Российской Федерации<*>.

------------------------------

<*> Далее - "ССПМ".
Пункт 3. в ред. приказа МВД России от 01.04.2008 N 297.

4. СПМ (ССПМ) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Наставлением.

Деятельность СПМ (ССПМ) строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

5. В настоящем Наставлении применяются следующие основные понятия:

охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, участки недр, коммуникационные средства, квартиры и другие помещения, транспортные средства, в том числе оборудованные системой мониторинга, подключенные на ПЦН, а также имущество при его транспортировке, в том числе денежные средства, документация и иное имущество независимо от форм собственности (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;

охрана объекта - осуществляемая СПМ (ССПМ) деятельность по обеспечению защиты от противоправных посягательств охраняемого объекта на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических средств и методов, а также иных мер, направленных на предупреждение возникновения и пресечение противоправных посягательств в отношении охраняемого имущества;

защищенность объекта - уровень организационно-практических мероприятий, инженерно-технических средств и действий персонала, направленных на предотвращение противоправных посягательств на охраняемый объект, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей и иных негативных последствий на охраняемом объекте;

пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка;

контрольно-пропускной пункт<*> - стационарный пост, выставляемый для обеспечения пропускного режима на территории охраняемого объекта;

------------------------------

<*> Далее - "КПП".
пост охраны объекта<*> - определенное дислокацией место, на котором наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел обеспечивает защиту объекта или его части путем выполнения постовых обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах установленной зоны ответственности;

------------------------------

<*> Далее - "ПОО".
зона ответственности поста - территория поста с прилегающим к ней участком местности, в пределах которого наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел выполняет возложенные на него обязанности;

маршрут патрулирования<*> - определенная дислокацией схема движения нарядов вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих охрану объекта;

------------------------------

<*> Далее - "маршруты".
наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел<*> - сотрудник или несколько сотрудников СПМ (ССПМ), назначенных для несения службы на постах, маршрутах патрулирования;

------------------------------

<*> Далее - "наряд".
патруль - наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, численностью не менее 2 сотрудников, несущих службу на транспортных средствах, либо в пешем порядке, выставляемый для пресечения противоправных посягательств на охраняемые объекты, оборудованные автономной сигнализацией, а также по усилению их охраны;

караул - наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, назначаемый для охраны и обороны объекта, а также для обеспечения порядка и безопасности на его территории. Караул формируется при наличии 2 и более постов;

группа задержания<*> - подвижной наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел численностью не менее 2 сотрудников<**>, осуществляющий патрулирование, оперативное реагирование на сигналы "тревога" с охраняемых объектов, поступающие на пункт централизованной охраны<***>, и задержания лиц, совершивших противоправные действия в отношении охраняемого имущества;

------------------------------

<*> Далее - "ГЗ".

<**> При задействовании в обеспечении охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и критически важных объектов в городах федерального, республиканского, краевого, областного подчинения, а также в населенных пунктах, на территории которых расположено значительное количество охраняемых объектов, численность ГЗ в количестве 3 сотрудников милиции определяется приказом начальника управления (отдела) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации с учётом экономических затрат и криминогенной обстановки.

<***> Далее - "ПЦО".
резерв - наряд милиции, предназначенный для усиления задействованных сил и средств вневедомственной охраны при органах внутренних дел, в случаях внезапно возникающих задач в связи с осложнением оперативной обстановки, в том числе при перезакрытии охраняемых объектов и квартир, а также для подмены личного состава, задействованного для несения службы на постах и маршрутах патрулирования;

охрана имущества при его транспортировке - осуществляемая СПМ (ССПМ) деятельность по обеспечению защиты от противоправных посягательств охраняемого имущества, в том числе денежных средств, документации и иного имущества при его транспортировке по территории Российской Федерации, а также других государств в соответствии с международными соглашениями;

наряд милиции по охране имущества при его транспортировке<*> - подвижной наряд милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, численностью не менее 2 сотрудников, назначаемый для осуществления охраны имущества физических и юридических лиц при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом по территории Российской Федерации, а также других государств в соответствии с международными соглашениями;

------------------------------

<*> Далее - "НТ".
маршрут движения - определенная дислокацией схема движения нарядов вневедомственной охраны при органах внутренних дел по охране имущества физических и юридических лиц при его транспортировке.

Пункт 5. в ред. приказа МВД России от 01.04.2008 N 297.

6. Основными задачами СПМ (ССПМ) являются:

6.1. Осуществление на основе договоров охраны объектов и имущества всех форм собственности от противоправных и иных посягательств.

6.2. Охрана имущества физических и юридических лиц при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом на основании договоров по территории Российской Федерации, а также других государств в соответствии с международными соглашениями.

6.3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах.

6.4. Участие в разработке и осуществлении мер по упорядочению и совершенствованию служебной деятельности по охране имущества физических и юридических лиц.

7. Функции СПМ (ССПМ).

7.1. Обеспечение охраны объектов и имущества физических и юридических лиц на основе договоров, в том числе при его транспортировке.

7.2. Осуществление на основе анализа криминогенной обстановки в отношении охраняемого имущества физических и юридических лиц разработки мер реагирования, направленных на усиление профилактического влияния по предупреждению, предотвращению и пресечению противоправных посягательств на охраняемые объекты и имущество при его транспортировке.

7.3. Обеспечение в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации общественного порядка и безопасности на охраняемых объектах, постах и маршрутах.

7.4. Выполнение неотложных действий на объекте, посту и маршруте в случае совершения противоправных посягательств, а также принятие мер по эвакуации людей, оказанию им первой доврачебной помощи.

7.5. Участие в осуществлении обследований объектов на предмет их инженерно-технической укрепленности, оснащенности охранной и тревожной сигнализацией и антитеррористической защищенности, а также полноты и качества проводимых охранных мероприятий.

7.6. Участие совместно с заинтересованными службами, подразделениями органов внутренних дел и иными правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, а также гражданами в реализации профилактических мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей охраны объектов.

7.7. Реализация мероприятий по информированию физических и юридических лиц о предоставляемых подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел услугах по защите их имущества от преступных и иных противоправных посягательств, в том числе при его транспортировке.

7.8. Участие в пределах своей компетенции в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных (кризисных) ситуациях.

8. СПМ (ССПМ) осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте<*>, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах<**>, органов внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях<***>, а также с соответствующими подразделениями органов государственной власти на основании договоров, соглашений, совместных планов, приказов, указаний и инструкций.

------------------------------

<*> Далее - "ОВДТ".

<**> Далее - "ОВДРО".

<***> Далее - "горрайорган внутренних дел", а в сочетании с линейными отделами (управлениями) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - "горрайлинорган внутренних дел".
Пункт 8. в ред. приказа МВД России от 01.04.2008 N 297.

9. Основными формами взаимодействия являются:

9.1. Участие групп задержания и сотрудников милиции, несущих службу на постах и маршрутах, в преследовании и задержании лиц, совершивших преступления, охране места происшествия.