Утвержден
Скачать 0.59 Mb.
|
Проект
Административный регламентФедерального агентства связи по предоставлению государственной услугипо регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользованияI. Общие положения 1. Предмет регулирования регламента. 1.1. Предметом регулирования Административного регламента Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (далее - Регламент), является: порядок взаимодействия должностных лиц Федерального агентства связи (далее – Россвязь) с заявителем и иными федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (далее – государственная услуга); сроки и последовательность действий (административных процедур) исполняемых должностными лицами Россвязи при предоставлении государственной услуги. 2. Круг заявителей. 2.1. Заявителями государственной услуги могут быть операторы связи, включенные в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее – Реестр). Основаниями для направления заявления являются: включение оператора связи в Реестр (далее - первоначальное установление предельных цен); изменение показателей сети связи (за счет ввода в действие новых средств связи, внедрения новых технологических решений в своей сети электросвязи или вывода из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи), существенно повлиявших на установленные оператором связи экономические условия присоединения и приведшие к увеличению или снижению расходов на единицу оказываемых услуг присоединения и услуг по пропуску трафика более чем на 5 процентов (далее - изменение ранее установленных предельных цен). Заявление о первоначальном установлении предельных цен направляется в Россвязь не позднее 20 дней с даты получения оператором связи уведомления о включении в Реестр. Заявление об изменении ранее установленных цен направляется в Россвязь не ранее чем через 11 месяцев после предыдущего установления Россвязью предельных цен. 3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. 3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Россвязи и структурного подразделения. 3.1.1. Место нахождения Россвязи: Москва, ул. Тверская, д. 7. Почтовый адрес для направления обращений: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375, Федеральное агентство связи. 3.1.2. Часы работы экспедиции:
Адрес экспедиции Россвязи: Москва, ул. Тверская, д.7, 3 подъезд, 1 этаж. 3.1.3. Рассмотрение заявлений по предоставлению государственной услуги осуществляется Управлением Россвязи, на которое в соответствии с положением об Управлении возложено предоставление государственной услуги (далее – Управление). 3.1.4. График работы Управления:
3.2. Справочные телефоны. 3.2.1. Телефон для справок: (495) 771-82-83. 3.2.2. Телефон автоинформатора: (495)-771-82-82. 3.3. Адрес официального сайта Россвязи (далее – Сайт) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), содержащий информацию о предоставлении государственной услуги: www.rossvyaz.ru или www.россвязь.рф. Адрес электронной почты: mail@minsvyaz.ru. 3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги. 3.4.1. Информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется публично или индивидуально (в устной или письменной форме). 3.4.2. Публичное информирование осуществляется путем размещения на Сайте и Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ПГУ) информации о порядке предоставления Россвязью государственной услуги в соответствии с подпунктами 3.5.2 и 3.5.3 настоящего Регламента. 3.4.3. На ПГУ заявителю предоставляется возможность: скачать и распечатать шаблон заявления на предоставление государственной услуги, информационную памятку о предоставлении государственной услуги и настоящий Регламент; подать заявление о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа; получить информацию о ходе рассмотрения заявления. 3.4.4. Порядок предоставления информации заявителям по вопросам предоставления государственной услуги индивидуально (в устной или письменной форме) приведен в пунктах 24 - 26 настоящего Регламента. 3.5. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги. 3.5.1. Информация заявителям по вопросам предоставления государственной услуги размещается в сети Интернет на Сайте и ПГУ. 3.5.2. На Сайте в разделе: «Государственные услуги» или «Полный перечень услуг» / «Услуги для юридических лиц» / «Услуги для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования» размещаются: отчеты о рассмотрении заявлений и принятии решений при предоставлении государственной услуги; ссылки на нормативные правовые акты, устанавливающие требования к предоставлению государственной услуги; информация о порядке предоставления государственной услуги в электронном виде с использованием ПГУ. 3.5.3. На ПГУ по адресу www.gosuslugi.ru в разделе: «Юридическим лицам» / «По ведомствам» / «Федеральное агентство связи» / «Первоначальное установление предельных цен» либо «Изменение ранее установленных предельных цен» соответственно размещается: информация о получателе государственной услуги; документы, необходимые для получения государственной услуги; срок предоставления государственной услуги; результат предоставления государственной услуги; нормативные правовые акты, устанавливающие требования к предоставлению государственной услуги; основания для отказа в предоставлении государственной услуги и порядок обжалования такого отказа; место нахождения Россвязи, почтовый адрес, адрес электронной почты и телефоны Россвязи. II. Стандарт предоставления государственной услуги 4. Наименование государственной услуги. 4.1. Наименование государственной услуги: Государственная услуга по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. 5. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 5.1. Государственная услуга предоставляется Россвязью за счет средств федерального бюджета, выделенного на содержание Россвязи. Иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в предоставлении государственной услуги не участвуют. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы. 6. Описание результата предоставления государственной услуги. 6.1. Результатом предоставления государственной услуги является установление Россвязью предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, и направление заявителю копии приказа Россвязи об установлении предельных цен. 7. Сроки предоставления государственной услуги. 7.1. Решение об установлении предельных цен принимается в срок не позднее 40 дней с даты регистрации заявления в системе электронного документооборота Россвязи (далее –СЭД); 7.2. Копия приказа Россвязи об установлении предельных цен направляется заявителю не позднее чем через 5 дней после его регистрации; 7.3. Отказ в приеме заявления в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, направляется не позднее 10 дней со дня регистрации заявления в СЭД; 7.4. Отказ в предоставлении государственной услуги в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, направляется не позднее 20 дней со дня регистрации заявления в СЭД. 8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги. 8.1. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2795; № 52, ст. 5034; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3131, ст. 3152; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 28, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3108; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205; № 27, ст. 3480; № 28, ст. 4274, ст. 4281; № 30, ст. 4570); 8.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4553; 2006, № 6, ст. 696; № 25, ст. 2732; 2007, № 47, ст. 5770; 2009, № 42, ст. 4882)); 8.3. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 21.03.2006 № 30 "Об утверждении Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи" (признан не нуждающимся в государственной регистрации. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 № 01/3516-ЕЗ) с изменениями, внесенными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.01.2007 № 11 (признан не нуждающимся в государственной регистрации. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2007 № 01/1232-АБ); 8.4. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 № 54 "Об утверждении Порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2006 г., регистрационный № 7834) с изменениями, внесенными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.01.2007 № 12 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 февраля 2007 г., регистрационный № 8941); 8.5. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66 "Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июня 2006 г., регистрационный № 7898) с изменениями, внесенными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 25.01.2007 № 13 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 февраля 2007 г., регистрационный № 8942). 9. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 9.1. Заявитель направляет в Россвязь заявление о первоначальном установлении предельных цен или об изменении ранее установленных предельных цен. 9.1.1. Заявление на бумажном носителе направляется в Россвязь почтовым отправлением или непосредственно передается в экспедицию Россвязи. Форма заявления представлена в приложении № 1 настоящего Регламента. Шаблон заявления на предоставление государственной услуги заявитель может скачать и распечатать с Сайта или ПГУ. 9.1.2. Заявитель может подать заявление о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа с использованием ПГУ, в том числе посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа заполняется на ПГУ и подписывается заявителем электронной подписью. 9.2. К заявлению прилагаются: 9.2.1. Предлагаемые к установлению предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на территории субъектов Российской Федерации или на всей территории Российской Федерации. 9.2.2. Расчет предлагаемых к установлению предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на основе экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли. 9.2.3. Бухгалтерская отчетность за истекший год и на последнюю отчетную дату, представляемую по установленным формам: Бухгалтерский баланс (форма № 1); Отчет о прибылях и убытках (форма № 2); Отчет об изменениях капитала (форма № 3-годовая); Отчет о движении денежных средств (форма № 4); Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5-годовая). 9.2.4. Заполненные формы налогового учета и отчетности за истекший год и на последнюю отчетную дату: Расчет по налогу на имущество предприятий; Налоговая декларация по транспортному налогу; Налоговая декларация по земельному налогу; Налоговые декларации и расчеты по другим налогам и сборам. 9.2.5. Заполненные формы государственной статистической отчетности, действующие на момент представления в обращения: Сведения о доходах от услуг связи (№ 65-связь); Сведения о средствах электросвязи (№ 14-связь); Сведения о численности и начисленной заработной плате работников (по форме П-4 (раздел 1); Сведения об инвестиционной деятельности (приложение к форме № П-2). 9.2.6. Перечень основных, вспомогательных и совместных производственных процессов по основным видам деятельности, а также перечень неосновных видов деятельности оператора связи. 9.2.7. Сводные ведомости расходов (по статьям затрат), распределенных по производственным процессам и неосновным видам деятельности оператора связи за отчетный период. 9.2.8. Перечень используемых оператором связи баз распределения расходов с указанием значений применяемых показателей по каждой базе распределения. 9.2.9. Перечень частей сети электросвязи и расчет коэффициентов использования частей сети электросвязи нагрузкой, создаваемой в результате оказания оператором связи услуг связи. 9.2.10. Расчеты, выполненные в целях определения в соответствии с Методикой расчета: расчетного значения амортизации; амортизации по основным средствам связи, принятым для определения современного функционального эквивалента; экономически обоснованных затрат на услуги электросвязи; экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги электросвязи (таблицы № 1, № 2 приложения № 1, таблицы № 1, № 2 приложения № 2 к Методике расчета); нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого оператором связи. 9.2.11. Отчет о доходах и расходах оператора связи на последнюю отчетную дату (таблица № 1 приложения № 1 к Методике расчета). 9.2.12. Утвержденная в установленном порядке учетная политика оператора связи. 9.2.13. Установленная внутренним документом оператора связи методика по ведению раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи. 9.3. При подаче соответствующего заявления в форме электронного документа с ПГУ копии документов, указанных в подпунктах 9.1.1.1 – 9.1.1.13 настоящего Регламента прилагаются в сканированном виде. 9.4. Запрещается требовать от заявителя представление иных документов и информации, а также документов и информации, которые находятся в распоряжении Россвязи и иных государственных органов. 9.5. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах. В случае установления факта предоставления заявителем недостоверных сведений после принятии решения об установлении предельных цен, Россвязь принимает решение об аннулировании решения, принятого по заявлению и документам, содержащим недостоверные сведения. 9.6. Заявитель, подавший заявление в форме электронного документа с ПГУ, информируется через «Личный кабинет» ПГУ: а) о поступлении заявления в Единую информационную систему Россвязи (далее – ЕИС); б) о регистрации заявления и назначении ответственного исполнителя для рассмотрения заявления; в) об отказе в приеме заявления; г) об отказе в предоставлении государственной услуги; д) о принятии решения об установлении предельных цен. 9.7. Заявитель, подавший заявление на бумажном носителе и получивший по телефону для справок информацию о входящем номере заявления, фамилии и номере телефона ответственного исполнителя, может получить по телефону от ответственного исполнителя информацию о ходе рассмотрения заявления в соответствии с подпунктом 24.1 настоящего Регламента 10. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и находящихся в распоряжении государственных органов, которые заявитель вправе представить. 10.1. Заявитель вправе представить с заявлением об установлении предельных цен: а) нотариально заверенную копию лицензии либо нотариально заверенную копию титульного листа лицензии и копию условий действия лицензии, заверенных оператором связи; б) копию учредительных документов, заверенных нотариально или государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц; в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенного нотариально или органом, выдавшим указанный документ; г) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенного нотариально или государственным органом, осуществляющим постановку на налоговый учет. В случае непредоставления заявителем учредительных документов юридического лица (устава, учредительного договора), сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, можно получить, направив в ФНС России через СМЭВ электронный запрос расширенной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей закрытые сведения о юридическом лице. 10.2. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. 10.3. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 11. Основания для отказа в приеме заявлений. 11.1. Основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении информации о предоставлении государственной услуги является отсутствие в заявлении сведений, указанных в подпункте 25.1 настоящего Регламента. 11.2. Основаниями для отказа в приеме заявлений о предоставлении государственной услуги являются: а) несоответствие заявления о предоставлении государственной услуги требованиям установленным к форме заявления, приведенным в приложении № 1 настоящего Регламента; б) непредставление документов, указанных в подпунктах 9.2.1 – 9.2.13 настоящего Регламента. 12. Приостановление предоставления государственной услуги. 12.1. Приостановление предоставления государственной услуги при первоначальном установлении предельных цен законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 12.2. Приостановление предоставления государственной услуги при изменении ранее установленных предельных цен осуществляется: по заявлению заявителя; по решению Комиссии. 12.2.1. Заявитель вправе направить заявление с просьбой о приостановлении рассмотрения обращения с указанием причины и срока приостановления. В этом случае срок принятия решения об установлении предельных цен, установленный в соответствии с подпунктом 7.3 настоящего Регламента, продлевается на срок, указанный в заявлении о приостановлении рассмотрения обращения. 12.2.2. В случае невозможности принятия экспертного заключения на заседании Комиссии в связи с необходимостью получения от заявителя дополнительной информации: заявителю направляется запрос о представлении дополнительной информации, необходимой для рассмотрения предложения об установлении цен; назначается новая дата заседания Комиссии. Срок предоставления дополнительной информации - 10 календарных дней с даты получения заявителем указанного запроса. 13. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги. 13.1. Отказ в предоставлении государственной услуги при первоначальном установлении предельных цен законодательством Российской Федерации не предусмотрен. 13.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги при изменении ранее установленных предельных цен являются: превышение допустимого уровня расхождения (0% - 5% по модулю) расчетной величины критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности заявителя; несоответствие проведенного заявителем расчета нормы прибыли от капитала в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи, утвержденной Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 № 66 (далее - Методика расчета), результатам, полученным ответственным лицом Россвязи. 14. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги. 14.1. Услуги необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены. Иные органы государственной власти и организации в предоставлении государственной услуги не участвуют. 15. Взимание государственной пошлины или иной платы. 15.1. Государственная услуга по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, является бесплатной для заявителей. 15.2. В связи с тем, что услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены и иные органы государственной власти и организации в предоставлении государственной услуги не участвуют, государственная пошлина и иная плата за предоставление таких услуг не предусмотрена. 16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления. 16.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления непосредственно в экспедицию Россвязи не должен превышать 15 минут. Очередность рассмотрения заявлений устанавливается в соответствии с их регистрационным номером в СЭД. Получение результата предоставления государственной услуги - уведомления о принятом решении - непосредственно заявителем действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено. 17. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. 17.1. Заявления, поступившие в Россвязь почтовым отправлением, непосредственно в экспедицию Россвязи или через ПГУ, регистрируются в СЭД должностными лицами Россвязи, ответственными за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения. 17.1.1. В СЭД вносятся следующие данные: наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица; номер и дата исходящего документа; краткое содержание заявления; фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подписавшего заявление; входящий номер и дата регистрации заявления. 17.2. Заявление сохраняется в СЭД в сканированном виде. 17.3. Зарегистрированное заявление передается начальнику Управления, о чем делается отметка в СЭД. 17.4. Предоставление государственной услуги осуществляет отдел Управления Россвязи (далее - отдел), на который в соответствии с положением об отделе возложены полномочия по предоставлению государственной услуги. 17.5. Начальник Управления направляет заявление начальнику отдела, который в течение рабочего дня назначает ответственное лицо для рассмотрения поступившего заявления. 18. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга. 18.1. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами, а также системами кондиционирования воздуха и средствами пожаротушения. Каждое рабочее место должностных лиц отдела должно быть оборудовано персональным компьютером, обеспечивающим доступ к ЕИС, в которой размещен Реестр. 19. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги. 19.1. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются: достаточность взаимодействия заявителя с должностными лицами Россвязи только при направлении заявления и получении уведомления о принятом решении; подробное информирование заявителя о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Сайта и ПГУ; предоставление заявителю возможности подачи заявления как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа; возможность получения заявителем информации о ходе ее предоставления в условиях отсутствия необходимости личного контакта заявителя с должностными лицами Россвязи; обоснованность причины отказа в приеме заявления и отказа в предоставлении государственной услуги; выполнение должностными лицами Россвязи сроков предоставления государственной услуги. 20. Требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. 20.1. Требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, не устанавливаются. |
Похожие:
 | Утвержден Постановлением |  | |
| | ||
| | ||
| | ||
| |