Статья 17 Лицензионные требования и условия при осуществлении лицензирования конкретного вида деятельности При осуществлении деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений
Скачать 164.65 Kb.
|
| Лекции по коммерческому праву. Магистратура. 2011г. Даю ссылки на законы – их изучаем самостоятельно. Обсуждаем неясные моменты. Прежде, чем регистрироваться как ИП, необходимо определиться с видами деятельности. Определить ОКВЭДы (самостоятельно по правовой базе, либо в органах статистики – Росстат Томской области). Затем выяснить, нужна ли Вам лицензия. Индивидуальный предприниматель. Начало, осуществление и прекращение ИП-деятельности. Порядок лицензирования ИП. Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от 29.12.2010г.). Действие этого закона не распространяется на внешнеэкономическую деятельность, таможенную деятельность, деятельность по охране окружающей среды, деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, и на отношения, возникающие в связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности. В статье 2 перечислены виды деятельности, на которые действие данного закона не распространяется. В статье 17 приведен Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Статья 17.2. Лицензионные требования и условия при осуществлении лицензирования конкретного вида деятельности «При осуществлении деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если такая деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) одним из лицензионных требований и условий является требование об осуществлении такой деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности. В статье 9 перечислены документы, необходимые для получения лицензии. - заявление о выдаче лицензии; - свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП; - дополнительные сведения и иные документы, предусмотренные положением о лицензировании данного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии. В зависимости от конкретного вида деятельности требования к доп. сведениям и размер госпошлины могут различаться. Лицензия представляет собой документ, дающий право на осуществление указанной в ней деятельности на указанный в ней срок. Любые сведение о лицензиате, которые предоставлялись при оформлении лицензии, также подлежат учету. При их изменении необходимо уведомлять лицензирующие органы. Органы государственной власти, которые осуществляют лицензирование, наделены полномочиями вести надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, приостанавливать и возобновлять действие лицензий, переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензий, формировать и вести реестр лицензий. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией (ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ). Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии до вступления в силу решения суда. При ликвидации или прекращении действия свидетельства о регистрации физического лица в качестве ИП, выданная ему лицензия утрачивает юридическую силу независимо от срока ее действия. Права индивидуального предпринимателя. Права индивидуального предпринимателя – это совокупность узаконенных правил поведения (норм) и возможностей предпринимателя, санкционированных, регулируемых и охраняемых государством. Право на экономическую деятельность – общее, принадлежащее каждому право, содержащее в себе целый комплекс прав, обеспечивающих возможность организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность. Индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми, не запрещенными законом, видами предпринимательской деятельности, совершать от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность любые, разрешенные законом, сделки и использовать наемный труд. Свобода экономических отношений возможна только в условиях добросовестной конкуренции и состязательности хозяйствующих субъектов. В связи с этим государство защищает права законопослушных предпринимателей и гарантирует поддержку здоровой конкуренции, устанавливая соответствующие нормы в ГК РФ, Федеральном законе от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральном законе от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и некоторых других. Основным средством борьбы предпринимателей с недобросовестной конкуренцией является их обращение за помощью в антимонопольные органы, которые вправе давать предпринимателям-нарушителям предписания о прекращении недозволенных форм конкуренции и даже налагать штраф. В случае же причинения недобросовестной конкуренцией серьезных убытков индивидуальный предприниматель вправе требовать их возмещения в судебном порядке ИП вправе иметь в собственности любое имущество (как предметы потребления, так и средства производства) без ограничения его количества и стоимости, может владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 213 ГК РФ). На базе своего имущества граждане-предприниматели могут осуществлять свою хозяйственную деятельность, совершать в отношении своего имущества любые, не противоречащие закону действия, участвовать им в любых сделках, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ). Предприниматель также вправе использовать своей властью и в своем интересе и средства, и продукты своего производства. При этом используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее ИП, должно быть обособлено от имущества иных лиц. Жилое помещение, в котором гражданин-предприниматель проживает на законных основаниях, может им использоваться для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ст. 17 ЖК РФ). Индивидуальный предприниматель вправе использовать наемный труд других физических лиц, но с обязательным соблюдением норм трудового законодательства. При этом предприниматель, выступая в качестве работодателя, может заключать с работниками трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера, авторские или лицензионные договоры, а также коллективные договоры. Гражданин-предприниматель, как любой гражданин РФ, имеет право на судебную защиту своих гражданских прав. ИП вправе иметь свою печать, фирменные (именные) бланки. Обязанности индивидуального предпринимателя. Обязанности индивидуального предпринимателя – это совокупность норм и правил поведения предпринимателя, установленных и регулируемых государством и подлежащих безусловному, непременному исполнению гражданином, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность. Одними из основных требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности, является ведение бухгалтерского учета и отчетности, соблюдение налогового законодательства и, как следствие, регулярная уплата установленных налогов и сборов. Для этого предпринимателю необходимо встать на учет в налоговых органах, вести учет доходов и расходов, предъявлять в установленном порядке налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность и исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ. Виды режимов налогообложения и порядок взаимодействия с налоговыми органами мы рассматривать не будем – это регулирует НК РФ. Законодательство РФ запрещает любые соглашения (согласованные действия) и координацию предпринимательской деятельности коммерческих организаций индивидуальных предпринимателей, которые могут привести к ограничению конкуренции и возникновению монополий. Нарушение этих требований является основанием для привлечения предпринимателя к административной или же уголовной ответственности, а также признания недействительными сделок, приводящих к ограничению конкуренции. Не допускается совершение недобросовестных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную предпринимательскую деятельность, а также потребителей. В частности, предприниматель обязан всегда предоставлять достоверную информацию относительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств своего товара. Он не вправе вводить в заблуждение других участников хозяйственных отношений относительно товаров и услуг других предпринимателей путем некорректного сравнения товаров, некорректной рекламы, копирования оформления чужого товара, самовольного использования товарного знака, фирменного наименования и т.д. (ст. 14 Антимонопольного закона). По требованию антимонопольного органа ИП обязаны представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности. ИП обязан соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство, не допускать использования и производства продукции, сырья, материалов, оборудования и технологий, представляющих опасность для здоровья населения или среды обитания человека. В связи с этим многие товары и услуги должны иметь сертификаты на соответствие действующим требованиям безопасности и качества, в связи с чем, им необходимо вовремя позаботиться об оформлении соответствующих сертификатов (перечень товаров утверждается Правительством РФ). Ответственность индивидуального предпринимателя. Ответственность индивидуального предпринимателя – это возложенная на него законом обязанность отвечать за свои действия, поступки и принятые на себя обязательства. За ненадлежащее исполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств и нарушение законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, действующим законодательством предусмотрены административная, гражданско-правовая, налоговая и уголовная виды ответственности. Общим принципом налогового, административного и уголовного законодательства является презумпция невиновности. Это означает, что налоговые и иные государственные органы обязаны доказывать вину лица, привлекаемого к ответственности, т.к. основанием для привлечения гражданина-предпринимателя к данным видам ответственности является наличие его вины (в форме умысла или неосторожности) – по формам вины мы поговорим позже в лекции 3 темы 2 в разделе «Гражданско-правовая ответственность (если успеем). !!! Напротив, гражданско-правовая ответственность индивидуальных предпринимателей по принятым обязательствам наступает независимо от их вины. Они освобождаются от ответственности только в том случае, если неисполнение обязательств имело место под воздействием непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), к которой не относятся нарушения обязательств другими субъектами хозяйствования, недостаток финансовых или материальных ресурсов и т.д. (ст. 401 ГК РФ). Форс-мажор – очень трудно-доказуемое событие, почти нереальное. При привлечении к ответственности гражданина-предпринимателя все неустранимые сомнения в его виновности должны толковаться в его пользу (ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5 КоАП РФ, п. 6 ст. 108 НК РФ, ст. 5 УК РФ), хотя изначально и действует презумпция вины ИП. Кроме того, никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние (ст. 50 Конституции РФ, п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 2 ст. 108 НК РФ, п. 2 ст. 6 УК РФ). За нарушение правил и порядка регистрации ИП, лицензионных требований и условий, за нарушения санитарно-эпидемиологических требований и государственных стандартов предусмотрены различные виды административной и уголовной ответственности (в зависимости от размера ущерба). За нарушение налогового законодательства – соответственно, налоговая ответственность, предусматривающая солидные штрафы. Основой реализации ответственности по обязательствам граждан-предпринимателей служит их имущество. Действующее законодательство установило правило полной имущественной ответственности предпринимателя, которая состоит в том, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо оттого, используется оно в предпринимательской деятельности или нет (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, содержится в ст. 446 ГПК РФ: он включает предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования. Также взыскание не может быть обращено на жилое помещение предпринимателя, если для него и совместно проживающих членов семьи оно является единственно пригодным для постоянного проживания помещением, земельный участок, на котором расположено такое помещение, а также земельный участок предпринимателя, который не используется им в целях осуществления предпринимательской деятельности. Исключение составляют лишь случаи, когда помещение и земельный участок являются предметом ипотеки и на них может быть обращено взыскание. Сокрытие имущества, его местонахождения и размера, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, а также умышленное создание или увеличение неплатежеспособности (преднамеренное банкротство), совершенное предпринимателем в личных интересах с причинением крупного ущерба, влечет наступление уголовной ответственности и наказывается крупным штрафом, арестом и/или лишением свободы на определенный срок. Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление предпринимателем о своей несостоятельности в корыстных целях, также является уголовно – наказуемым деянием. Наказуемым деянием является незаконное получение кредита или льготных условий кредитования путем предоставления банку или иным кредиторам заведомо ложных сведений о своем хозяйственном положении или финансовом состоянии, особенно если это деяние причинило крупный или особо крупный ущерб Гражданско-правовая и административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о рекламе (статьи 14.3, 15.24 КоАП РФ). Серьезные санкции предусмотрены за несоблюдение ИП–работодателем трудового законодательства и нарушение начисления и уплаты страховых взносов за работников в Пенсионный Фонд РФ. Например, использование труда наемных работников без документального оформления с ними трудовых отношений, подпадает под действие ст. 5.27 «Нарушения законодательства РФ о труде и охране труда» КоАП РФ. К работодателям, допустившим такие нарушения, применяется предупреждение или штраф в размере от 500 до 5000 руб. К работодателям, ранее подвергавшимся наказанию по этой статье, применяется дисквалификация на срок от года до трех лет. Предпринимательская деятельность в период дисквалификации влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ). Прекращение ИП деятельности. Порядок прекращения предпринимательской деятельности регламентируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Прекращение предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем возможно: - в добровольном порядке – гражданин-предприниматель вправе в любой момент по собственной инициативе прекратить ведение предпринимательской деятельности. При этом решение о прекращении предпринимательской деятельности приобретет значение юридического факта, освобождающего предпринимателя от соответствующих прав и обязанностей, с момента его аннулирования в предусмотренной законом форме; - в принудительном порядке – ИП-деятельность может быть прекращена вопреки воле гражданина-предпринимателя: * в связи со смертью предпринимателя; * по решению суда в связи с признанием предпринимателя несостоятельным (банкротом); * по решению суда в связи с неоднократным либо грубым нарушением предпринимателем законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с ИП-деятельностью (например, к таким нарушениям относятся неоднократное непредставление необходимых для включения в ЕГРИП сведений, представление недостоверных или искаженных данных); * в связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; * в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа. Для прекращения ИП-деятельности в добровольном порядке необходимо подать в регистрирующий орган: - подписанное заявителем заявления о государственной регистрации по установленной форме; - документ об уплате государственной пошлины (20%). При прекращении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности в добровольном порядке, он не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если опять захочет. При этом он вновь подает весь комплект документов по той же схеме, уплачивает госпошлину в размере 20% от стоимости первичной регистрации. По общему правилу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП, за исключением некоторых случаев. Во всех случаях прекращения статуса индивидуального предпринимателя его основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРН) попадает в разряд аннулированных и в дальнейшем не используется, а свидетельство о регистрации предпринимателя подлежит возврату в выдавший его налоговый орган. Все сведения о бывшем предпринимателе удаляются из действующей базы данных и переносятся на отдельный электронный носитель. При осуществлении впоследствии еще одной регистрации в качестве предпринимателя, гражданину присваивается новый ОГРН. Не позднее одного рабочего дня с момента завершения процедуры регистрации, налоговый орган выдает заявителю или направляет ему по почте свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, форма которого утверждена Правительством РФ. Одновременно происходит снятие его и с налогового учета, которое осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРИП. При этом гражданин снимается с учета в налоговом органе по месту жительства как индивидуальный предприниматель, но остается на учете в том же органе как налогоплательщик – физическое лицо. Данная процедура производится независимо от наличия или отсутствия у него задолженности по уплате налогов и сборов. Снятие с налогового учета осуществляется бесплатно (ст. 84 НК РФ). Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при этом остается прежним. Свидетельство о постановке на налоговый учет остается у бывшего предпринимателя, т.е. в налоговый орган по месту жительства не возвращается. Кроме того, при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, следует закрыть использовавшиеся для предпринимательской деятельности счета в банках и сообщить об этом в налоговую инспекцию в десятидневный срок. Если этот срок будет нарушен, то гражданину придется заплатить штраф (ст. 118 НК РФ). Регистрационное дело индивидуального предпринимателя, прекратившего предпринимательскую деятельность, подлежит хранению в налоговых органах в течение 15 лет. По истечении этого срока его документы, после проведения экспертизы их ценности передаются на постоянное или временное (75 лет) хранение в государственные архивы. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп. 21 апреля 2011 г.). Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп. от 05.04.2011г.) «Изучай правила, чтобы знать, как их правильно нарушить!» «Предупрежден – значит, вооружен!» Таким образом, прежде чем начать ИП-деятельность, нужно хорошо изучить законодательство, ее регулирующее. Наглядно: Показать Св-во о регистрации в качестве ИП. Выписку из ЕГРИП, ИНН. Анализ сведений в Выписке (это не конфиденциальная информация! Доступна любому за 200 рублей, срочно – за 400). Система «СПАРК», сайты «Вестник гос.рег.» и «КоммерсантЪ», проверка по сайту ИФНС – об этом позже. Государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, состоит из 15 знаков, расположенных в следующей последовательности: ┌───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐ │ С │ Г │ Г │ К │ К │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Ч │, └───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘ где С (1-й знак) - признак отнесения государственного регистрационного номера записи: к основному государственному регистрационному номеру записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - 3; к иному государственному регистрационному номеру записи - 4; Г и Г (2-й и 3-й знаки) - две последние цифры года внесения записи в государственный реестр; К и К (4-й и 5-й знаки) - кодовое обозначение субъекта Российской Федерации, установленное МНС России в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, определенным статьей 65 Конституции Российской Федерации; X-X (6-й - 14-й знаки) - номер записи, внесенной в государственный реестр в течение года; Ч (15-й знак) - контрольное число: младший разряд остатка от деления предыдущего 14-значного числа на 13. Посмотреть как выглядит лицензия – найти в интернете самостоятельно. Формы утверждены Пост. Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» с изм. от 9 марта 2010 г. (пункт 2): Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1.1) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. N 329-ст) (с изм. NN 1/2007, 1/2010). форма N Р21001 - "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" (приложение N 18); форма N Р24001 - "Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (приложение N 19); форма N Р26001 - "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности" (приложение N 20); форма N Р27001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г." (приложение N 21); форма N Р61001 - "Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" (приложение N 22); форма N Р60004 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей" (приложение N 23); форма N Р65001 - "Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя" (приложение N 24); форма N Р67001 - "Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г." (приложение N 25); Практика: Формируем папку с основными документами ИП: (Св-во ОГРНИП, ИНН, Выписка, Уведомление об откр. банк. счета, Уведомление из ОМС, ФСС, ПФ, основной Договор аренды или Св-во о соб-ти на здание, помещение). Заполнить: - заявление на госрегистрацию ИП; изменение сведении в ЕГРИП (фамилия, ОКВЭД, получение лицензии), прекращение деятельности ИП. - написать запрос на получение Выписки из ЕГРИП. Устно: - анализ Выписки из ЕГРИП, - перечислить «реквизиты» ФЛ (идентификационные признаки). |
Похожие:
 | Заявление о предоставлении лицензии на деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных... | | Сгту проф. Ловцову Н. И. об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений сгту и его филиалов при осуществлении... |
 | Обзор проблемных вопросов, возникающих в деятельности территориальных органов Федерального казначейства, федерального казенного учреждения... | | Перечень обязательных документов, необходимых при осуществлении турагентской деятельности |
| Карта контролирующих, надзорных органов и разрешительных документов для ведения предпринимательской деятельности | | Квалификационные требования и законодательные ограничения при осуществлении аудиторской деятельности |
| Российской Федерации», Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности при... | | Требования к охране труда при осуществлении любых видов деятельности в аэропорту Домодедово |
| Требования к охране труда при осуществлении любых видов деятельности в аэропорту Домодедово | | ... |