Прием детей, которые являются иностранными гражданами или не имеют гражданства, в образовательные организации для обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования за счет бюджетных ассигнований фе дерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, За коном № 273-Ф3 и порядком приема граждан на обучение по образова тельным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее - Порядок приема на обучение).
В соответствии с п. 5 Порядка приема на обучение в приеме в го сударственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, установленных ч. 5, 6 ст. 67 и ст. 88 Закона № 273-Ф3.
Частью 5 ст. 67 Закона № 273-Ф3 установлены особенности приема в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углуб ленным изучением отдельных учебных предметов, а также для профиль ного обучения. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в такие организации допускается в случаях и в порядке, кото рые предусмотрены законодательством субъекта РФ.
Таким образом, если в организации, осуществляющей образова тельную деятельность по общеобразовательным программам, есть сво бодные места и она не является организацией с углубленным изучени ем отдельных учебных предметов, различных видов искусства, спорта или загранучреждением МИД России, отказать в приеме на обучение ребенка, который является иностранным гражданином или не имеет гражданства, она не вправе.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства может иметь ста тус беженца. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (далее - Закон № 4528-1) беже нец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по при знаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принад лежности к определенной социальной группе или политических убеж дений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вер нуться в нее вследствие таких опасений.
Руководителям образовательных организаций следует учитывать норму подп. 11 п. 1 ст. 8 Закона № 4528-1, согласно которой лицо, при знанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение содействия в устройстве детей в государственные или муни ципальные дошкольные образовательные организации и общеобразо вательные организации.
ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Пунктом 9 Порядка приема на обучение установлен перечень доку ментов, необходимых для приема граждан, в т. ч. иностранных граждан и лиц без гражданства, в организации, осущест вляющие образовательную деятельность по об щеобразовательным программам:
заявление о приеме ребенка в организацию;
оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка;
документ, подтверждающий родство заявите ля с ребенком или законность представления прав ребенка;
документ, подтверждающий право родителя (законного представителя) ребенка на пребывание в РФ.
Примерная форма заявления должна быть размещена на информа ционном стенде и (или) на официальном сайте образовательной органи зации в сети Интернет. В заявлении указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество ребенка;
б) дата и место рождения ребенка;
в) фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей) ребенка;
г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных пред ставителей);
д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ре бенка.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера ции» документами, удостоверяющими личность иностранного граж данина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В свою очередь, документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются:
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в со ответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
разрешение на временное проживание;
вид на жительство;
иные документы, предусмотренные федеральным законом или при знаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
И наконец, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание в РФ, являются: виза, вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта и иные до кументы, предусмотренные федеральным законодательством или меж дународным договором РФ.
Лицо, признанное беженцем, для подтверждения особого статуса должно также предъявить удостоверение установленной формы (удо стоверение беженца).
Согласно п. 7 ст. 7 Закона № 4528-1 удостоверение беженца выда ется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориальным органом лицу, признанному беженцем и до стигшему возраста 18 лет.
Сведения о членах семьи лица, признанного беженцем, не достиг ших возраста 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, а при отсутствии родителей в удостоверение опекуна либо в удостовере ние одного из членов семьи, достигшего возраста 18 лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержа ние членов семьи, не достигших возраста 18 лет.
В соответствии с п. 8 порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации (далее - Порядок предоставления убежища), утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274, на основании решения о предоставлении временного убежища террито риальный орган Федеральной миграционной службы по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежи ща на территории РФ установленного образца. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории РФ.
Согласно п. 14 Порядка предоставления убежища лицо, получив шее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О мигра ционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий ской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ).
В соответствии со ст. 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по ме сту пребывания. Документом, подтверждающим регистрацию по месту пребывания лица, которому предоставлено временное убежище в РФ, является отрывная часть бланка уведомления о прибытии.
Таким образом, лицо, которому предоставлено временное убежище в РФ, при приеме в образовательную организацию наряду с указанными выше документами должно предоставить отрывную часть бланка уве домления о прибытии, которая подтвердит его регистрацию по месту пребывания.
ДЕЙСТВИЯ ШКОЛЫ ПРИ ПРИЕМЕ НА ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Прежде всего представитель образовательной организации (как правило, это секретарь) должен зарегистрировать заявление, пред ставленное родителями (законными представителями) ребенка, кото рый является иностранным гражданином или не имеет гражданства, в журнале приема заявлений и выдать заявителю расписку в получе нии документов, заверенную подписью должностного лица образова тельной организации, ответственного за прием документов, и печатью организации. Расписка должна содержать: регистрационный номер заявления; перечень представленных документов.
После этого школьная администрация должна определить класс, в котором будет учиться ребенок, и подготовить распорядительный акт (приказ) о его приеме на обучение. Данный акт размещается на инфор мационном стенде и (или) на официальном сайте образовательной ор ганизации в сети Интернет.
Руководителю образовательной организации следует помнить, что согласно ч. 2 ст. 55 Закона № 273-Ф3 организация, осуществляющая об разовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензи ей на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осущест вление образовательной деятельности, права и обязанности обучаю щихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.
Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свиде тельством о государственной аккредитации и уставом образовательной организации фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей). Подписью родителей (законных представителей) удостоверяется также согласие на обработ ку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством РФ. Такие положения содержит п. 13 Порядка приема на обучение.
ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА ГРАЖДАН УКРАИНЫ
При приеме в российские организации, осуществляющей образова тельную деятельность по общеобразовательным программам, детей - граждан Украины (в т. ч. детей лиц, признанных беженцами, являющих ся иностранными гражданами или лицами без гражданства) необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по обеспечению права на получение общего образования детей, прибывающих с тер ритории Украины, направленными письмом Минобрнауки России от 14.08.2014 № 08-1080 (далее - Методические рекомендации).
В соответствии с Методическими рекомендациями отсутствие доку ментов на русском языке или их заверенного перевода на русский язык не является основанием для отказа в приеме детей - граждан Украины (прибывших с территории Украины) в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Если родители (законные представите ли) такого ребенка в силу чрезвычайных обстоятельств на момент пода чи заявления о приеме в организацию не могут представить документы на русском языке или их заверенный перевод, ребенка можно принять на основании заявления и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в РФ (миграционная карта и др.).
В исключительных случаях (если ребенок прибыл с территории Украины в сопровождении родственника или иного лица, не имеющего законного права представлять интересы ребенка, либо без сопровожде ния) рекомендуется принять ребенка в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на основании заявления родственника или иного лица, заинтересованного в обеспечении права ребенка на по лучение общего образования, либо на основании личного заявления ре бенка, достигшего возраста 14 лет.
При определении класса обучения следует учитывать, что образо вательные уровни, установленные в Украине, могут приравниваться к уровням образования, установленным в РФ, следующим образом: начальное общее образование - к начальному общему образованию; базовое общее среднее образование - к основному общему образова нию; полное общее среднее образование - к среднему общему образованию.
Методическими рекомендациями установлен также порядок перево да отметок, полученных ребенком в период обучения в Украине с ис пользованием двенадцатибалльной системы оценок, в т. ч. при прохож дении государственной аттестации, в пятибалльную систему.
В случаях, когда образование, ранее полученное ребенком, прибыв шим с территории Украины, не может быть подтверждено документаль но, с согласия родителей (законных представителей) ребенка организу ется промежуточная аттестация, по итогам которой будет рекомендован класс обучения.
Председатель
комитета по образованию И. Ю. Руденко |
