Электронная версия бератора "К вам пришла проверка"
Том 11. Обжалование результатов проверки
(Том приведен соответствии с изменениями от июля 2009 г.) Куда обращаться с жалобой
Содержание Тома 11 "Обжалование результатов проверки"
Поисковый регистр Тома 11 "Обжалование результатов проверки"
Единый поисковый регистр электронных версий бераторов
Если вы считаете, что действия или акты инспекторов незаконны, вы можете их обжаловать.
При этом под актом следует понимать документ любого наименования: требование, решение, постановление и т.п. Он должен удовлетворять двум условиям: быть подписанным руководителем проверяющих или его заместителем и касаться конкретной фирмы или предпринимателя.
Есть три способа обжалования:
административный (в вышестоящее подразделение или непосредственному начальнику проверяющих);
в прокуратуру;
судебный.
Вы можете выбрать тот способ, который наиболее удобен вам в конкретной ситуации, или использовать сразу все.
Обратите внимание: акты проверок, определение о возбуждении административного расследования и протоколы об административном правонарушении обжаловать нельзя. Это связано с тем, что в этих документах вопрос по существу не решается: в них просто фиксируют результаты проверки.
Санкт-Петербургская таможня возбудила в отношении ОАО "Александро-Невская Мануфактура" административное расследование. Фирма оспорила определение об этом в суде.
Суд в иске отказал, потому что в определении об административном расследовании не установлен факт нарушения и не определена мера ответственности, то есть дело по существу не решено (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2003 г. N А56-27826/02).
Если вы не согласны с выводами, изложенными в акте проверки, вы можете направить контролерам свои возражения. Это нужно сделать до рассмотрения вашего дела. Возражения и замечания по протоколу об административном нарушении вы можете изложить непосредственно в этом документе.
Административное обжалование
Вы вправе обжаловать действия (или бездействие) и акты инспекторов:
- в вышестоящее подразделение;
- вышестоящему чиновнику.
Такое обжалование называется административным.
Преимущества и недостатки
К преимуществам административного обжалования относится то, что вам не придется нести дополнительные расходы: платить государственную пошлину, оплачивать услуги юристов и т.д. Кроме того, вы узнаете позицию вышестоящего подразделения, что позволит вам (в случае отрицательного результата) лучше подготовиться к судебному рассмотрению вашей жалобы.
Главный недостаток состоит в том, что спор рассматривает одна из спорящих сторон. Поэтому, как правило, административное обжалование не приносит положительных результатов. Руководителю проверяющих удобнее действовать не по закону, а в соответствии с приказами вышестоящих инстанций. А подобные приказы часто противоречат законам. Если руководитель не выполнит приказ, он рискует лишиться кресла. А если действует в соответствии с инструкциями, но проигрывает дело в суде, то виноват уже не он, а те, кто придумал эти инструкции. Именно поэтому руководитель будет действовать так, как написано в инструкциях, даже если это противоречит закону.
Однако жаловаться нужно. Того, кто жалуется, меньше проверяют. Это утверждение проверено практикой.
Для обжалований решений налоговой инспекции административный порядок и вовсе обязателен. Вы не сможете подать иск в суд, миновав вышестоящий налоговую инстанцию. Сначала с жалобой придется обратиться в нее (п. 5 ст. 101.2 НК РФ).
Куда нести жалобу
Прежде чем составлять жалобу, нужно определить, куда ее нести. Если вы обжалуете действия или бездействие инспекторов, то можете обратиться к их начальнику.
Инспектор налоговой инспекции вручил руководителю ООО "Актив" требование о представлении документов. При этом он потребовал представить ему не копии, а оригиналы.
Фирма может обжаловать действия инспектора руководителю инспекции.
Обжаловать акт проверяющих (например, решение о привлечении к налоговой ответственности, аресте имущества, приостановлении операций по счетам и т.д.) или действия их руководителя следует в вышестоящее подразделение. При этом жалобу нужно подать в письменной форме в налоговую инспекцию, которая вынесла этот акт.
Для налоговой инспекции вышестоящим подразделением является региональное управление, а для регионального управления - межрегиональная (специализированная или окружная) инспекция.
Нижегородский предприниматель обратился к руководителю своей налоговой инспекции с заявлением о возврате переплаченного налога. Руководитель инспекции на заявление не отреагировал.
Его бездействие нужно обжаловать у руководителя Управления МНС по Нижегородской области.
Московская фирма имеет обособленное подразделение в Саратове. Фирма получила от саратовской налоговой инспекции требование об уплате налога по месту нахождения подразделения.
Это требование можно обжаловать в Управлении МНС по Саратовской области.
|
