МВД России
Управление МИНИСТЕРСТВА Внутренних Дел РОССИИ
по Курской области
(УМВД России по Курской области)
ул. С. Саровского, 2, г.Курск, 305000
15.05.2014г. № 25/712
на исх. № ____ от __.___.2014 года
|
|
Начальникам
территориальных органов МВД России, подчиненных УМВД России по Курской области
|
|
|
|
|
О направлении методических
материалов
методическихматериалов
|
В целях реализации положений Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», направляю в Ваш адрес методические материалы по вопросам организации и обеспечении деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка.
Необходимо данные материалы изучить, согласовать с органами исполнительной власти на местах, переработать в части применения к обслуживаемой территории.
Приложение на ___ листах.
Врио начальника
полковник внутренней службы И.И. Горяйнов
УСТАВ
ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
МО Андреевский сельсовет
Общие положения
Устав добровольной народной дружины по охране общественного порядка МО « « разработан в соответствии с Федеральным Законом от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и определяет порядок создания, задачи и функции, принципы деятельности; права и обязанности дружинников; порядок взаимодействия дружин с правоохранительными органами.
Порядок создания и деятельности ДНД
Народная дружина создается по инициативе граждан, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органа местного самоуправления муниципального образования, территориального органа МВД России на городском, районном уровне.
Решение о создании добровольной народной дружины принимается гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы.
Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с органами местного самоуправления и территориальным органом МВД России на городском, районном уровне.
В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами местного самоуправления могут создаваться координирующие органы (штабы ДНД).
Основные задачи и функции добровольной народной дружины
3.1.Основными задачами и функциями деятельности добровольной народной дружины являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в поиске лиц, пропавших без вести;
3) участие в предупреждении и пресечении правонарушений;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
4. Взаимодействие добровольной народной дружины
с правоохранительными органами
Порядок взаимодействия добровольной народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования и территориального органа МВД России на городском, районном уровне, иных правоохранительных органов.
Организация деятельности дружины
5.1. Повседневную деятельность добровольной народной дружины организует командир дружины, который в переделах своих полномочий:
- организует деятельность дружины и выполнение поставленных перед ней задач;
- готовит графики дежурств дружинников;
- ведет учет количества дежурств;
- готовит итоговые и аналитические документы по результатам деятельности добровольной народной дружины.
Формы и методы работы добровольной народной дружины
6.1. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами:
1) добровольности;
2) законности;
3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
5) взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
6) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6.2. В целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам граждане вправе:
1) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;
3) участвовать в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов;
4) участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в органах внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органах, по их приглашению.
6.3. Граждане вправе оказывать иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности народного дружинника
7.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законодательством;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законодательством.
2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
7.2. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
Порядок приема в дружину
9.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
Гарантии правовой защиты членов
добровольной народной дружины
10.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей по осуществлении охраны общественного порядка находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
10.2. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Надзор и контроль за деятельностью добровольной
народной дружины
11.1. Надзор за исполнением народной дружины законодательства осуществляют органы прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
11.2. Контроль за деятельностью народной дружины, в сфере осуществления охраны общественного порядка, осуществляется территориальным органов МВД России на городском, районном уровне.
Командиру (начальнику штаба) ДНД
МО « »
Курской области
__________________________________________
от ________________________________________
(ФИО, год рождения)
___________________________________________________________
(домашний адрес, телефон)
___________________________________________________________
(должность, место работы, телефон)
__________________________________________________________
З А Я В Л Е Н И Е
Прошу принять меня в члены добровольной народной дружины по охране общественного порядка МО « » Курской области.
Две фотографии 3х4 см прилагаю.
________________________________________
(подпись)
«___» ____________ 20___г.
А Н К Е Т А
(заполняется собственноручно)
-
Фамилия _________________________________________________________________________________________
Имя _____________________________________________________________________________________________
Отчество _______________________________________________________________________________________________________________
Число, месяц, год и место рождения ___________________________________________________________________________________
Гражданство ___________________________________________________________________________________________________________
Образование ___________________________________________________________________________________________________________
(когда и какие учебные заведения закончили, направление подготовки, специальность по диплому)
Место работы или учебы, должность __________________________________________________________________________________
Отношение к воинской обязанности, воинское звание _____________________________________________________
Домашний адрес (адрес регистрации, фактическое проживание), номера контактных телефонов __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Паспортные данные ________________________________________________________________________________
Дополнительные сведения (информация), которую желаете сообщить о себе _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
На проведение в отношении меня проверочных мероприятий сотрудниками ОВД согласен.
«___» ___________ 20__г. _________________________
(подпись)
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
Я ___________________________________________________________________________________________
(ФИО)
___________________________________ серия __________ №_________ выдан ___________________________________
________________________________________________________________________________________________________
Проживающий(ая) по адресу: _____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________,
настоящим даю свое согласие на обработку моих персональных данных и подтверждаю, что давая такое согласие, я действую своей волею и в своих интересах.
Я проинформирован(а), что под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными в рамках выполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152 – ФЗ «О персональных данных», конфиденциальность первоначальных данных соблюдается в рамках исполнения действующего законодательства Российский Федерации.
Согласие дается мною для:
- сбора, систематизации, накопления, автоматизированной обработки, хранения, уточнения (обновления, изменения), использования, обезличивания, блокирования, уничтожения персональных данных;
- организации проверки персональных данных и иных сведений, сообщенных о себе при порступлении в добровольную народную дружину, организации проверки сведений.
Настоящее согласие предоставляется на осуществление любых действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы или желаемы для достижения указанных выше целей.
В случае неправомерного использования предоставленных мною персональных данных согласие отзывается моим письменным заявлением.
Настоящее согласие действует в течение срока членства в добровольной народной дружине.
___________________________________________________
(ФИО, подпись лица, давшего согласие)
О Б Я З А Т Е Л Ь С Т В О
члена добровольной народной дружины по участию в обеспечении общественного порядка
Я, _____________________________________________________________________________________________,
добровольно вступаю в члены народной дружины, обязуюсь:
- честно и добросовестно относиться к выполнению обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка;
- активно участвовать в работе по защите чести, достоинства, прав и законных интересов граждан;
- принимать все предусмотренные федеральным законодательством меры к предупреждению и пресечению правонарушений;
- строго соблюдать принципы законности, вежливого и внимательного отношения к гражданам;
- оказывать содействие работниками правоохранительных органов в осуществлении их деятельности по охране общественного порядка, хранить ставшую мне известной служебную и иную охраняемую законом тайну;
- добросовестно выполнять задания сотрудников правоохранительных органов, имеющие отношение к участию в обеспечении общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
Обязуюсь не использовать свое положение члена добровольной народной дружины во вред интересам общества и государства, в личных корыстных и иных интересах.
Я предупрежден о том, что при совершении мною деяний, предусмотренных нормами административного либо уголовного права, я буду нести ответственность на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.
«___» ___________ 20__г. _________________________
(подпись)
Примерный перечень дел, журналов и книг ведения документации ДНД
Дело № 1 «Документы по созданию и деятельности ДНД по охране общественного порядка»
Дело № 2 «Планы мероприятий ДНД по охране общественного порядка»
Дело № 3 «Материалы по вступлению граждан в ДНД по охране общественного порядка»
Дело № 4 «Протоколы собраний членов ДНД по охране общественного порядка»
Дело № 5 «Списки членов ДНД, графики дежурств, анализ текущей работы»
Дело № 6 «Отчеты, донесения, сведения и служебные записки по работе ДНД»
Дело № 7 «Переписка с организациями, учреждениями, предприятиями, правоохранительными органами по вопросам осуществления охраны общественного порядка»
ЖУРНАЛ
учета исходящих документов
№
п/п
|
Кому направлен документ
|
Наименование или краткое содержание документа
|
Кол-во листов
|
Отметка о подшивке, отправке или уничтожении документа
|
|
|
|
|
|
ЖУРНАЛ
учета входящих документов
№
п/п
|
Дата поступления документа
|
Номер
поступившего документа
|
Откуда
поступил
документ
|
Наименование
или краткое содержание документа
|
Кол-во
листов
|
Отметка об исполнении документа,
дата, исх. №
|
Отметка о подшивке, отправке или уничтожении документа
|
|
|
|
|
|
|
|
|
КНИГА
учета бланков удостоверений члена ДНД
№
п/п
|
Дата
|
От кого и на основании какого документа получены, выданы, списаны
|
Приход
|
Расход
|
Остаток
|
Примечание
|
Кол-во
|
Номер
экз.
|
Кол-во
|
Номер
экз.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
КНИГА
учета выдачи удостоверений членам ДНД
№
п/п
|
Дата выдачи
|
№
удостоверения
|
ФИО
члена ДНД
|
Роспись
в получении
|
Дата сдачи, изъятия
|
|
|
|
|
|
|
БАЗА
данных членов ДНД, графики дежурств
(возможно ведение в электроном виде)
№
п/п
|
ФИО
|
Год рождения
|
Место жительства
|
№ телефона
(сотовый, домашний)
|
Место работы, учебы
|
должность
|
Проверка
ОВД
|
Дата и номер полученного удостоверения
|
Даты выхода на дежурства
|
1.05.14
|
9.05.14
|
17.05.14
|
28.05.14
|
06.06.14
|
13.06.14
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОГЛАСОВАНО
Заместитель начальника полиции
МО МВД России « Касторенский»
майор полиции А.А.Баталов
«____» _________________ 20__г.
|
СОГЛАСОВАНО
Глава администрации МО « «
Ф.И.О.
«____» _________________ 20__г.
|
ПЛАН
работы добровольной народной дружины по охране общественного порядка
на территории МО « » на 4 квартал 2014 года
№
п/п
|
Содержание мероприятий
|
Исполнители
|
Срок
исполнения
|
Организационные мероприятия
|
1.1.
|
Рассмотрение заявлений и документов граждан о приеме в добровольную народную дружину
|
Штаб ДНД
|
октябрь-декабрь
|
1.2.
|
Составление графика дежурств и ведение табеля учета выхода на дежурство членов ДНД
|
Начальник Штаба ДНД
|
ежемесячно
|
1.3.
|
Проведение инструктажей с членами ДНД и сотрудниками полиции, привлекаемых к обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений
|
Руководство МО МВД России «Ивановское»
Начальник Штаба ДНД
|
перед заступлением на дежурство
|
1.4.
|
Проведение занятий с членами ДНД по основам уголовного, административного законодательства, оказания первой медицинской помощи, порядка применения физической силы и т.п.
|
Сотрудники
МО МВД России «Ивановское»
|
Ежемесячно
|
1.5.
|
Проведение заседаний штаба ДНД
|
Начальник Штаба ДНД
|
ежемесячно
|
1.6.
|
Проведение общего собрания членов ДНД, подведение итогов работы
|
Штаб ДНД
|
25.12.2014г.
|
1.7.
|
Работа с кадрами:
- подбор кандидатов для вступление в ДНД;
- подготовка материалов на кандидатов в члены ДНД и направление их для проверки в МО МВД России «Ивановское»;
- оформление и выдача удостоверений вновь принятым членам ДНД;
|
Штаб ДНД
|
постоянно
|
Оперативно-профилактические мероприятия
|
2.1.
|
Проведение совместно с сотрудниками полиции мероприятий по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности:
- патрулирование и выставление постов на улицах, площадях, парках и других общественных местах;
- профилактические мероприятия с несовершеннолетними, гражданами склонными к совершению правонарушений;
- проведение совместно с участковыми уполномоченными полиции профилактического обхода административного участка
|
Сотрудники
МО МВД России«Касторенский»
Члены ДНД
|
Еженедельно
согласно графика дежурства
|
2.2.
|
Обеспечение общественного порядка при проведении общественных массовых мероприятий:
- патрулирование мест проведения массовых мероприятий;
- выставление постов и оцепления в местах проведения массовых мероприятий;
- усиление постов ДПС для обеспечения безопасности дорожного движения в местах массового пересечения гражданами проезжей части и при временном перекрытии автомобильного движения
|
Сотрудники
МО МВД России «Касторенский»
Члены ДНД
|
По плану проведения мероприятий
|
Информационно-аналитические мероприятия
|
3.1.
|
Подготовка обобщенной информации о результатах дежурства ДНД
|
Начальник Штаба ДНД
|
В течение суток
после дежурства
|
3.2.
|
Подготовка отчетов, информационных материалов, проведение анализа работы ДНД
|
Начальник Штаба ДНД
|
Ежемесячно
|
3.3.
|
Использование средств массовой информации в целях популяризации деятельности ДНД и профилактики правонарушений
|
Штаб ДНД
|
Постоянно
|
Командир (начальник штаба) ДНД А.Н. Петров
СОГЛАСОВАНО
Заместитель начальника полиции
МО МВД России «Касторенский»
майор полиции А.А.Баталов
«____» _________________ 20__г.
|
СОГЛАСОВАНО
Глава администрации МО « район»
Н.А. Кашкин
«____» _________________ 20__г.
|
СПИСОК
добровольных народных дружинников, заступающих «___» ___________ 2014 года
на дежурство по охране общественного порядка
№
п/п
|
ФИО
|
Маршрут патрулирования
|
Старший поста, маршрута
(сотрудник полиции)
|
Роспись
в проведении инструктажа
|
Роспись в получении жилета, нарукавной повязки
на время дежурства
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Время дежурства: с 18-00 часов до 22-00 часов
Командир (начальник штаба) ДНД А.Н. Петров
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах работы группы добровольной народной дружины
по охране общественного порядка
«___» ____________ 20__г. с ___ до ___ часов, по маршруту патрулирования: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дежурство группы добровольной народной дружины осуществлялось в составе :
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
с участием сотрудников МО МВД России «Касторенский»:
____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
В ходе дежурства проведены следующие мероприятия:
Проверено мест концентрации антиобщественного элемента ____
Проверено подростков «группы риска» ____
Посещено по месту жительства неблагополучных семей ____
Пресечено фактов распития спиртных напитков, появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах ____
Проверено притонов ____
Проверено мест проживания/пребывания иностранных граждан ____
Составлено административных протоколов ____
Кроме того: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Сотрудник МО МВД России «Касторенский»
___________________________________________ / _________________/
(должность, звание, ФИО)
Члены ДНД
___________________________________________ / _________________/
___________________________________________ / _________________/
___________________________________________ / _________________/
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах работы добровольной народной дружины
по охране общественного порядка МО « »
за «____» ___________ 20__г.
В обеспечении общественного порядка и общественной безопасности было задействовано ____ добровольных народных дружинников.
Из них:
Администрация МО « « - ____ чел.
ООО «Экорт» - ____ чел.
МБОУ Ивановская общеобразовательная школа - ____ чел.
и т.д.
В период с 19-00 часов до 21-00 часов совместно с сотрудниками полиции МО МВД России «Ивановский» осуществлялось пешее патрулирование в составе 4 групп:
Группа № 1
Маршрут: Парк им. А. Невского
Старший патруля: м-р Иванов П.Е.
Члены ДНД: Сергеев А.С., Сахаров Д.П.
|
Группа № 3
Маршрут: ТГК «Искра», сквер Героев
Старший патруля: к-н Петров С.Д.
Члены ДНД: Сайкин М.О., Данилин П.П.
|
Группа № 2
Маршрут: автовокзал, ул. Первомайская
Старший патруля: м-р Дмитриев С.К.
Члены ДНД: Афонин П.Д., Карпачев С.С.
|
Группа № 4
Маршрут: СНТ «им. Мичурина»
Старший патруля: м-р Алябьев В,Г.
Члены ДНД: Митрохин Ф.Г., Данилов А.Р.
|
Результаты дежурства:
Проверено мест концентрации антиобщественного элемента ____
Проверено подростков «группы риска» ____
Посещено по месту жительства неблагополучных семей ____
Пресечено фактов распития спиртных напитков, появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах ____
Проверено притонов ____
Проверено мест проживания/пребывания иностранных граждан ____
Составлено административных протоколов ____
Кроме того: _______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
За время осуществления дежурства на маршрутах патрулирования преступлений не зарегистрировано (зарегистрировано ______, какие меры предприняты для раскрытия преступления).
Командир (начальник штаба) ДНД А.Н. Петров
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах работы добровольной народной дружины
по охране общественного порядка МО «Ивановское»
за август месяц 20___ г.
В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности было задействовано 56 добровольных народных дружинников.
Дежурство совместно с сотрудниками полиции осуществлялось 2, 9, 16, 23 24 августа:
- в виде пешего патрулирования – 15 групп (36 человек);
- для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий – 4 группы (16 человек);
- для дежурства совместно с сотрудниками ДПС – 4 группы (12 человек).
Результаты дежурства за август месяц:
Проверено мест концентрации антиобщественного элемента ____
Проверено подростков «группы риска» ____
Посещено по месту жительства неблагополучных семей ____
Пресечено фактов распития спиртных напитков, появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах ____
Проверено притонов ____
Проверено мест проживания/пребывания иностранных граждан ____
Составлено административных протоколов ____
По состоянию на 31 августа общее количество граждан подавших заявления о вступлении в добровольную народную дружину составляет 115 человек (август месяц – 23 человека), из них соответствующую проверку прошли 109 человек. Выбыли по собственному желанию, перемене места жительства – 5 человек.
Командир (начальник штаба) ДНД А.Н. Петров |
