Приложение № 12
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от №
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления региональной службой по тарифам Кировской области
установление размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок,
определяющих ее величину
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления региональной службой по тарифам Кировской области государственной услуги по установлению размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов и создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги по установлению размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее – государственная услуга).
1.2. Заявителем (инициатором) предоставления государственной услуги является территориальная газораспределительная организация, осуществляющая технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее – заявитель).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Региональная служба по тарифам Кировской области (далее - служба) расположена по адресу: 610020, г. Киров, ул. Дерендяева, 23.
График работы службы:
с понедельника по четверг с 09-00 до 18-00;
пятница с 09-00 до 17-00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обеденный перерыв с 12-30 до 13-18.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) и графике работы службы, а также информация по вопросам предоставления государственной услуги размещены на информационном стенде, расположенном в помещении службы, а также на официальном Интернет-сайте службы.
1.3.2. Телефоны для справок:
8 (8332) 64-90-06 - приемная;
8 (8332) 64-90-12 - заместитель руководителя службы;
8 (8332) 64-91-75 - начальник отдела регулирования в сфере электроэнергетики, газоснабжения и топливных ресурсов.
1.3.3. Адрес электронной почты службы: rstkirov@yandex.ru.
Адрес официального Интернет-сайта: www.rstkirov.ru.
1.3.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги заявителю предоставляется в письменной, устной форме, а также с использованием информационных систем «Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области» (www.pgmu.ako.kirov.ru) в разделе «Каталог услуг», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) в электронном виде.
Консультации проводятся по предварительной записи без ожидания в очереди. Консультации и справки предоставляются в течение всего срока предоставления государственной услуги при личном обращении заявителей, по телефону для справок, по почте и электронной почте.
При личном обращении заявителей в службу и по телефону для справок ответственные специалисты обязаны в открытой и доступной форме предоставить исчерпывающие сведения о предоставлении государственной услуги. При невозможности ответить на поставленные вопросы самостоятельно специалист, к которому обратился заявитель, переадресует заявителя на другое должностное лицо, компетентное в предоставлении данной информации.
Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в службу, направляется почтой по адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Ответ на обращение, поступившее в службу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Обращение, поступившее в службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.3.5. Служба осуществляет публичное информирование по вопросам предоставления государственной услуги посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте службы, информационном стенде, расположенном в помещении службы, на «Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области» и «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)».
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Государственная услуга представляет собой установление размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, для территориальных газораспределительных организаций (далее – установление размера платы).
2.2. Государственная услуга предоставляется службой.
Служба при предоставлении государственной услуги осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по тарифам.
Для реализации государственной услуги служба вправе осуществлять в установленном порядке взаимодействие с органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления и общественными организациями.
Служба не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утверждаемый Правительством Кировской области.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:
решение об установлении размера платы;
решение об отказе в установлении размера платы.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:
решения об установлении размера платы;
извещения об отказе в установлении размера платы.
2.4. Сроки прохождения административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, указаны в разделе 3 Административного регламента, описывающем соответствующие административные процедуры.
Максимально допустимый срок предоставления государственной услуги складывается из максимальных сроков прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, и составляет 63 дня.
Срок выдачи (направления) заявителю решения об установлении размера платы составляет 7 дней со дня его принятия.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (опубликована в «Российской газете» от 25.12.1993 № 237);
Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 05.04.1999 № 14, статья 1667);
постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (опубликовано в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 08.01.2001 № 2, статья 175);
постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (опубликовано в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 13.01.2014 № 2 (часть I), статья 137);
приказ Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 № 101-э/3 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (опубликован в «Российской газете» от 11.06.2014 № 130);
постановление Правительства Кировской области от 01.09.2008 № 144/365 «Об утверждении Положения о региональной службе по тарифам Кировской области» (опубликовано в газете «Вести. Киров», от 16.09.2008 № 110 (1257);
иные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, регламентирующие правоотношения в сфере установления размера платы.
2.6. Для получения государственной услуги заявителем представляются:
письменное заявление об установлении размера платы установленного образца по прилагаемой форме;
расчет размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, выполненный в соответствии Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам 28.04.2014 № 101-э/3;
бухгалтерский баланс организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;
постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство;
обоснование необходимой прибыли;
отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды.
К заявлению об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту прилагаются следующие материалы:
заключенный договор о подключении;
технические условия (если выдавались);
положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения;
расчет необходимой валовой выручки по подключению (технологическому присоединению) с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам 28.04.2014 № 101-э/3.
Документы представляются в подлинниках или заверенных заявителем копиях. Документы приобщаются к материалам дела об установлении платы за технологическое присоединение и заявителю не возвращаются.
Представленные документы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
Документы представляются в службу на бумажном носителе либо в электронном виде, либо направляются заказным письмом с уведомлением.
Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
Служба не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении службы, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области и муниципальными правовыми актами.
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно, приложив их к заявлению:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
2.8. В установлении размера платы за технологическое присоединение отказывается, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 Административного регламента, за исключением документов, которые заявитель вправе представить самостоятельно.
2.9. Государственная услуга предоставляется службой на бесплатной основе.
2.10. Прием заявителя для получения консультации по вопросам оказания государственной услуги проводится по предварительной записи без ожидания в очереди.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при непосредственной подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при непосредственном получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 10 минут.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию документов, в день поступления запроса в службу, в том числе и в электронной форме.
2.12. Помещения, предназначенные для исполнения государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».
Помещения службы оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
В помещении службы на видном месте размещается схема путей эвакуации посетителей и сотрудников службы.
У входов в кабинеты службы размещены таблички с указанием наименования отдела, фамилии, имени, отчества, должности каждого сотрудника отдела.
На информационных стендах, на официальном информационном сайте Правительства Кировской области, на «Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области» размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
Административный регламент (полная версия на «Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области») и (или) извлечения из него;
блок-схема административных процедур и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
образец заявления об установлении размера платы;
режим приема граждан;
перечень представляемых документов.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее обновление.
2.13. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
количество взаимодействий с должностными лицами службы при предоставлении государственной услуги, не превышающее 2;
соблюдение времени, в течение которого заявитель получает информацию от специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги;
установление и соблюдение требований к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
соблюдение срока ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги;
количество неудовлетворенных жалоб, поступивших в службу или в Правительство Кировской области, на организацию приема заявителей по предоставлению государственной услуги;
количество неудовлетворенных жалоб, поступивших в службу или в Правительство Кировской области, на действия (бездействие) должностных лиц службы по предоставлению государственной услуги.
Заявитель в любое время может получить информацию о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
2.14.1. Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.gosuslugi.ru и (или) государственной информационной системы Кировской области «Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области» по адресу http://www.pgmu.ako.kirov.ru, при наличии соответствующих технических возможностей, электронного адреса региональной службы по тарифам Кировской области rstkirov@yandex.ru.
2.14.2. Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется на основании направления заявителем заявления о предоставлении государственной услуги с приложенными к нему документами, подписанными электронной подписью.
2.14.3. Доступ к формам заявлений и перечню прилагаемых документов в электронной форме осуществляется через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и (или) «Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области».
2.14.4. При поступлении заявлений о предоставлении государственной услуги в электронной форме специалисты региональной службы по тарифам Кировской области осуществляют:
прием и регистрацию поступивших заявлений;
проверку соответствия поступивших копий документов перечню и требованиям, указанным в пункте 2.6 Административного регламента;
направление извещения об открытии дела по установлению размера платы либо об отказе в открытии дела по установлению размера платы заявителю не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и комплекта документов;
извещение заявителя о дате, времени и месте проведения заседания правления службы;
ознакомление заявителя с проектом решения и экспертным заключением не позднее, чем за 5 день до заседания правления службы;
направление заявителю решения правления службы об установлении размера платы в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение):
прием и регистрацию заявления и документов для установления размера платы;
проверку документов на соответствие требованиям действующего законодательства и направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги (при необходимости);
проведение экспертизы предложений об установлении размера платы;
принятие решения об установлении размера платы;
направление решения заявителю и для публикации в установленном порядке.
3.2. Сведения о предоставлении государственной услуги по установлению платы содержатся на официальном Интернет-сайте службы, в информационных системах «Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области» в разделе «Каталог услуг», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Данные сведения содержат всю необходимую информацию о государственной услуге, порядке ее предоставления, перечне документов, которые подаются для оказания услуги, основных этапах, получении заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, результате оказания услуги, иных действиях, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.3. Прием и регистрация заявления и документов для установления размера платы.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение заявителя в службу с комплектом документов, необходимых для установления размера платы.
3.3.2. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения и регистрирует его в день получения (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты и времени получения). Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на заявителя при его личном обращении.
3.3.3. В случае представления заявителем документов непосредственно в службу проставление штампа службы на копии заявления об установлении размера платы с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.
3.3.4. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет пакет документов, представленный заявителем, руководителю службы для принятия решения по дальнейшему рассмотрению указанных документов.
3.3.5. Руководитель службы определяет отдел, ответственный за проверку документов, и пакет документов направляется начальнику этого отдела для подготовки предложений по оказанию государственной услуги либо предложений об отказе.
3.3.6. Начальник отдела назначает специалиста, ответственного за проверку документов, и пакет документов направляется ему для подготовки предложений по оказанию государственной услуги либо предложений об отказе.
3.4. Проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства и направление межведомственных запросов о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги (при необходимости).
3.4.1. Основанием для начала проверки документов на соответствие требованиям действующего законодательства является получение специалистом, ответственным за проверку документов, заявления и документов для установления размера платы с соответствующей резолюцией начальника отдела.
3.4.2. Специалист, ответственный за проверку документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, а также по оформлению) в течение 7 дней с момента регистрации документов.
3.4.3. В случае, если заявитель не представил самостоятельно документы, которые он вправе представить и которые необходимы для предоставления государственной услуги, специалист, ответственный за проверку документов, подготавливает запросы в уполномоченные органы и организации в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги и представляемых в обязательном порядке, либо получает необходимые сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации http://egrul.nalog.ru.
При наличии технической возможности межведомственный запрос формируется и направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
3.4.4. Служба вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления, требования к ним и срок их представления.
3.4.5. По результатам рассмотрения заявления, по решению руководителя службы, регулирующий орган направляет извещение о рассмотрении предложений об установлении размера платы либо об отказе в установлении размера платы заявителю.
3.5. Проведение экспертизы предложений об установлении размера платы.
3.5.1. Основанием для проведения экспертизы является издание руководителем службы приказа о назначении экспертной группы в количестве 3 человек из числа сотрудников службы в течение 3 дней с момента извещения заявителя о начале рассмотрения предложений об установлении размера платы.
3.5.2. Сотрудники службы, назначенные в качестве экспертов, по результатам проведенной экспертизы составляют экспертное заключение, которое приобщается к материалам об установлении размера платы.
3.5.3. Служба вправе привлекать независимых экспертов для проведения экспертизы предложений об установлении размера платы, а также приобщать к материалам об установлении размера платы в качестве дополнительных материалов экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями.
3.5.4. Срок проведения экспертизы не может превышать 40 дней со дня издания приказа о назначении экспертной группы.
В случае технологического присоединения по индивидуальному проекту решение об утверждении размера платы принимается в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления, необходимых документов и сведений. При сложном характере подключения (технологического присоединения), в случае подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 10000 кубических метров и более, срок утверждения размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту устанавливается службой. При этом указанный срок не может превышать 45 рабочих дней.
3.6. Принятие решения об установлении размера платы.
3.6.1. Основанием для принятия решения об установлении размера платы является подготовка экспертного заключения.
3.6.2. Решение об установлении размера платы принимается на заседании правления службы.
3.6.3. Не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения дела на заседании правления службы уполномоченный по делу извещает письменно заявителя о дате, времени и месте проведения заседания правления службы.
3.6.4. Заявитель должен быть ознакомлен с проектом решения и экспертным заключением по факсу либо по электронной почте не позднее, чем за 5 дней до заседания правления службы.
3.6.5. Заседание правления службы является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления.
3.6.6. Решение правления службы принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов правления. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
3.6.7. В случае если у членов правления службы и представителя заявителя имеется особое мнение, оно излагается в письменной форме и прилагается к протоколу заседания.
3.7. Направление решения заявителю и для публикации в установленном порядке.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об установлении размера платы.
3.7.2. В течение 1 недели со дня принятия решения правления службы об установлении размера платы секретарь правления службы направляет его копию и копию протокола заявителю.
3.7.3. Секретарь правления службы направляет принятое решение правления об установлении размера платы в течение 10 дней с даты его принятия для официального опубликования в средствах массовой информации, а также для размещения в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант» и на официальном Интернет-сайте службы. |
