УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Кишертского муниципального района
от №
П Р И М Е Р ( требует доработки и уточнения)
Административный регламент
Администрации Кишертского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования»
Общие положения
1.1. Административный регламент Администрации Кишертского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования» (далее – Административный регламент, Администрация, муниципальная услуга) разработан в целях соблюдения прав граждан на бесплатное общедоступное дошкольное образование, повышения качества и доступности муниципальной услуги. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Кишертского муниципального района, оказывающими муниципальную услугу.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.89;
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»;
- постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
- иным федеральным и областным законодательством, регулирующим отношения в данной сфере.
1.3. К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:
- детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);
- детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);
- детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);
- детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);
- центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- приказ о зачислении ребенка дошкольного возраста в муниципальное дошкольное образовательное учреждение и реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, соответствующей типу и виду учреждения;
- предоставление воспитанникам помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями различных видов; содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения.
1.5. Получателями муниципальной услуги являются физические лица – родители (законные представители), имеющие детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (далее – заявители).
1.6. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией через управление муниципальными учреждениями Администрации (далее – управление) и муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее – учреждения). Управление обеспечивает и контролирует на территории района деятельность учреждений по предоставлению муниципальной услуги. Учреждения осуществляют и обеспечивают на территории района предоставление муниципальной услуги.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Сведения о месте нахождения и графике работы управления, а также учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, на официальном Интернет-сайте Администрации согласно приложению № 1 к Административному регламенту.
Адрес официального сайта Администрации в сети Интернет: http://kishert.permarea.ru.
Место нахождения управления: улица Логовая, дом 6а, село Усть - Кишерть.
Почтовый адрес управления: улица Логовая, дом 6а, село Усть - Кишерть. 617600.
2.1.2. Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме лично или по телефону (8-34-252)- 2-12-73 к специалисту управления, (далее – специалист);
- в письменной форме почтой в адрес начальника управления;
- через официальный Интернет-сайт Администрации.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
2.1.3. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Администрации, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги помещении. На информационных стендах и официальном Интернет-сайте Администрации содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению № 2 к Административному регламенту;
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- образец заявления на получение муниципальной услуги согласно приложению № 3 к Административному регламенту;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
2.1.4. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения, сообщить заинтересованному лицу адрес управления или учреждения (при необходимости – способ проезда), график работы ответственных лиц.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованного лица, специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце разговора специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц за информацией лично.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Индивидуальное устное информирование специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
При личном обращении заинтересованных лиц специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать другое время для получения консультации.
Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в управление осуществляется путем почтовых отправлений.
Начальник управления рассматривает обращение заинтересованного лица и передает обращение с соответствующей визой для рассмотрения и подготовки ответа по существу специалисту управления.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается начальником управления либо его заместителем.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица) в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения непосредственным исполнителем.
2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Специалист управления, курирующий вопросы комплектования учреждений, принимает от заявителя заявление и документы в соответствии с пунктом 2.5.2 Административного регламента. Производит регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений и в базе данных о детях для определения их в учреждения согласно приложению № 4 к Административному регламенту.
Решение о направлении в учреждение принимается по результатам рассмотрения заявления о постановке на очередь в период комплектования учреждений детьми ежегодно в мае-июнь или при наличии свободных мест в течение всего года.
Зарегистрированные заявления после периода комплектования учреждений рассматриваются при последующем комплектовании (после ежегодного выпуска детей в школу) и при наличии свободных мест в течение всего года.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче документов не более 15 мин.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при получении документов не более 15 мин.
2.2.2. Документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги, является договор, заключенный между учреждением и родителями (законными представителями).
2.2.3. Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги – с момента зачисления в учреждение на период пребывания ребенка в учреждении (или на период действия договора между заявителем и учреждением).
2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление не в полном объеме заявителями документов, перечисленных в подразделе 2.5 Административного регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- несоответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие или несоответствие документов, подтверждающих право на посещение специализированных учреждений;
- отсутствие свободных мест в учреждении;
- заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать учреждение.
2.4. Требования к оборудованию помещений для предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Вход в здания управления, учреждения должен быть оформлен вывеской с указанием основных реквизитов.
2.4.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы специалиста, курирующего комплектование учреждений.
2.4.3. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати.
2.4.4. Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами, на которых размещены график работы и приема граждан специалистами управления, номера телефонов для справок, процедура предоставления муниципальной услуги согласно Административному регламенту.
2.4.5. Вся необходимая информация по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, может быть получена непосредственно у специалиста управления, курирующего вопросы дошкольного образования.
2.5. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
2.5.1. Предоставление муниципальной услуги в сфере дошкольного образования носит заявительный характер.
2.5.2. Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявителями или уполномоченными ими лицами заявления о постановке на очередь в управление согласно приложению № 3 к Административному регламенту. Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителями, может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатных устройств.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка (копия);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность(копия);
документ о предоставлении льготы согласно приложению № 5 к Административному регламенту.
Для получения места в специализированном дошкольном образовательном учреждении дополнительно предоставляется выписка из истории развития ребенка с медицинским заключением психолого-медико-педагогической комиссии.
2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.6.1. Размер родительской платы за содержание ребенка в учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка, а для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в учреждениях, родительская плата не взимается.
2.6.2. Плата за предоставление муниципальной услуги вносится в срок, установленный договором между заявителем и учреждением.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1. Описание последовательности предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме согласно приложению № 2 к Административному регламенту.
3.1.2. Прием документов для постановки на учет для обеспечения доступа к дошкольному образованию осуществляется управлением.
Основанием для получения муниципальной услуги является представление заявления с приложением надлежаще оформленных документов, предусмотренных Административным регламентом, в управление заявителем лично либо его уполномоченным лицом.
Специалист управления, курирующий вопросы комплектования учреждений, производит от заявителей прием документов, необходимых для постановки на очередь для получения места в учреждении.
На основании данных документов производится регистрация в журнале регистрации заявлений, в электронном банке данных о детях, нуждающихся в местах в учреждениях, согласно приложению № 4 к Административному регламенту. Заявителю, подавшему заявление о постановке на очередь в учреждение, выдается талон согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
3.1.3. Основанием для получения муниципальной услуги является регистрация в электронном банке данных о детях, нуждающихся в местах в учреждениях.
Рассмотрение вопроса о предоставлении места в учреждении происходит на комиссии во время комплектования учреждений детьми ежегодно в мае - июне или при наличии свободных мест в течение всего года.
Направление ребенка в учреждение производится на основании направления согласно приложению № 7 к Административному регламенту.
Критериями принятия решения о направлении ребенка в учреждение являются:
- наличие мест в учреждении;
- порядок очереди;
- соответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги;
- наличие прав на внеочередное и первоочередное получение места в учреждении.
3.1.4. Прием детей в учреждение осуществляется:
- на основании направления согласно приложению № 7 к Административному регламенту при наличии медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей);
- на основании направления согласно приложению № 7 к Административному регламенту при наличии санаторно-курортной карты лечебного учреждения, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей) (для детского сада присмотра и оздоровления);
- на основании направления согласно приложению № 7 к Административному регламенту при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей) (для детского сада компенсирующего вида).
Руководитель учреждения обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации учреждения и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги в учреждении.
Представление результатов медицинского обследования в учреждение производится после получения направления.
Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения. Как правило, прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в детской поликлинике по месту жительства ребенка.
Результат медицинского обследования должен быть заверен печатью медицинского учреждения и соответствовать условиям оказания муниципальной услуги.
Зачисление ребенка в учреждение оформляется приказом руководителя учреждения по мере комплектования групп.
При приеме ребенка учреждение заключает договор с родителями (законными представителями), включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон. Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается родителям (законным представителям), второй остается в учреждении.
3.1.5. Организацией образовательного процесса является непосредственное предоставление муниципальной услуги - предоставление дошкольного образования, воспитание и содержание ребенка в учреждении.
Юридическим фактом, являющимся основанием для предоставления муниципальной услуги является договор на предоставление муниципальной услуги между родителями (законными представителями) и учреждением, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в учреждении.
Предоставление муниципальной услуги осуществляют следующие виды персонала:
административно-управленческий персонал (заведующий учреждением, методисты, старшие воспитатели);
педагогический персонал (воспитатели, педагоги дополнительного образования);
медицинский персонал (медсестры, врачи);
младший обслуживающий персонал (младшие воспитатели, дворники, уборщики служебных помещений, повара, кастелянши, сторожа).
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду учреждения.
Ответственный за предоставление муниципальной услуги – руководитель учреждения.
Содержание образовательного процесса в конкретном учреждении определяется соответствующей образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиями ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.
Режим работы групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются уставом учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных учреждений (СанПиН 2.4.1.1249- 03).
На каждого ребенка, принятого в учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
Отчисление воспитанников из учреждения осуществляется при расторжении договора между учреждением и родителями (законными представителями) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений
3.2.1. Контроль за соблюдением порядка при предоставлении муниципальной услуги осуществляет начальник управления.
3.2.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
|
