|
Некоммерческое партнерство
«Национальное общество аудиторов трудовой сферы»
|
О требованиях к организациям, оказывающим услуги в области охраны труда,
и к материалам для их уведомительной аккредитации
г. Москва
|
11 августа 2010 г.
|
Методические рекомендации
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 217) организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Приказом Минздравсоцразвития России от 01 апреля 2010 г. № 205н утверждены:
Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация;
Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Приказом также установлено, что организации, оказывающие в настоящее время услуги, включенные в перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.) вправе оказывать данные услуги до 1 октября 2010 года. С 1 октября 2010 года оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается.
Некоммерческое партнерство «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» проанализировало нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление функций службы охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также нормативные правовые акты по вопросам аккредитации организаций оказывающих услуги в области охраны труда, и практику первого этапа ее проведения, разработало типовую форму заявления о проведении обязательной аккредитации.
Настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи организациям-членам Партнерства и другим организациям, оказывающим услуги в области охраны труда.
Типовая форма заявления о проведении обязательной аккредитации
Общие комментарии. Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда типовая фора заявления не установлена. Заявление составляется в свободной форме. Предлагаемая типовая форма заявления разработана применительно к абстрактной организации ЗАО «ПАРТНЕРСТВО», предполагающей оказывать все услуги в области охраны труда, определенные Перечнем услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация.
Предлагаемый текст заявления написан черным шрифтом. Комментарии, которые не включаются в текст заявления, выделены красным шрифтом Courier. Комментарии, на которые необходимо обратить особое внимание, выделены ПРОПИСНЫМИ буквами.
Заявитель, используя прилагаемую типовую форму, составляет свое заявление применительно к своей организации. Еще раз подчеркиваем, настоящая типовая форма носит РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ характер. Естественно, каждая организация вправе согласиться или отвергнуть эти рекомендации.
ОБЯЗАТЕЛЬНО НА БЛАНКЕ ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАЯВИТЕЛЯ (требование п. 9 Правил)
В Министерство здравоохранения
и социального развития Российской Федерации
127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3
Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства
(Название Департамента не обязательно, но для ускорения доставки не помешает)
ЗАЯВЛЕНИЕ
об аккредитации организации,
оказывающей услуги в области охраны труда
от "___" ________________ 2010 г.
В соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н, прошу аккредитовать ЗАО «Партнерство» в качестве организации, оказывающей услуги в области охраны труда. Подтверждаем соответствие организации установленным критериям аккредитации.
ОБЩИЕ ДЛЯ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НЕЗАВИСИМО ОТ ВИДА ОКАЗЫВАЕМОЙ УСЛУГИ) СВЕДЕНИЯ:
Наименование юридического лица, организационно-правовая форма: Закрытое акционерное общество «ПАРТНЕРСТВО» (полное наименование); ЗАО «ПАРТНЕРСТВО» (сокращенное наименование); «ПАРТНЕРСТВО» (фирменное наименование).
(В соответствии с п. 5 Правил указывается полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица В СООТВЕТСТВИИ С ЗАПИСЬЮ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма).
Почтовый адрес места нахождения организации: (полный адрес С УКАЗАНИЕМ ПОЧТОВОГО ИНДЕКСА)
Юридический адрес: (Правилами не требуется, но поскольку он относится к реквизитам предприятия, то не помешает)
Государственный регистрационный номер юридического лица: 5555555555555555.
Сведения о документе, подтверждающем факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ: 28 ноября 2002 г., Свидетельство серия 50 № 55555555, выдано Инспекцией МНС России по г. ххххх хххххх области.
Идентификационный номер налогоплательщика: 5555555555555.
Сведения о документе, подтверждающем факт постановки организации на учет в налоговом органе: 15.12.2002 г., Свидетельство серия 50 № 555555555, выдано Инспекцией МНС России по г. ххххх хххххх области.
Вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация: 1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. 2. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. 3. Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.
При аккредитации на несколько видов услуг подается одно заявление. Нет запрета подать и отдельные заявления на каждый вид услуг, но тогда к каждому заявлению прикладывают полный комплект требуемых документов. Вид (виды) услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация, указываются В ТОЧНОМ СООТВЕТСТВИИ С ФОРМУЛИРОВКОЙ, указанной в Перечне услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, (приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 1.04.2010 г. № 205н):
1. Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.
2. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
Сведения о наличии в уставе организации в качестве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда»: В Уставе ЗАО «ПАРТНЕРСТВО» (утвержден решением общего собрания от 23.03.2007) в разделе 2 "Цели и предмет деятельности" в пункте 2.2. указана деятельность по услугам в области охраны труда - услугам по аттестации рабочих мест с проведением необходимых испытаний и измерений производственных факторов. Копия устава прилагается.
Одна из причин отказа в аккредитации: «в нарушение пункта 5 Правил отсутствуют сведения о наличии в уставе организации в качестве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда».
Допускается запись в уставе не только «оказание услуг в области охраны труда», но и другие формулировки, указывающие на аккредитуемые виды деятельности, например, образовательная деятельность, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и др.. В качестве подтверждения рекомендуем приложить к заявлению копию устава организации или выписку из устава, содержащие запись о наличии указанного вида деятельности.
Сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявления: Решений о ликвидации организации и решений о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства не имеется.
Документальных подтверждений Вашей письменной декларации об отсутствии таких решений не требуется.
Сведения об отсутствии решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления: Решений о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Документальных подтверждений Вашей письменной декларации об отсутствии таких решений не требуется.
Сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда:
ЗАО «ПАРТНЕРСТВО» имеет справочную базу действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочную документацию по охране труда в объеме, необходимом для выполнения заявленных видов оказания услуг в области охраны труда. База документов постоянно актуализируется и пополняется. Сотрудники организации постоянно изучают изменения в базе документов. Сводная информация о документах, используемых в деятельности по измерениям и оценкам при аттестации рабочих мест, содержится в разделах 3 и 4 Паспорта Испытательной лаборатории.
Для обеспечения актуализированными официальными документами в организации оформлена подписка на "Российскую газету" и ежемесячный официальный журнал "Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии". В организации имеются регулярно обновляемые справочно-правовые системы "КонсультантПлюс", "Кодекс", Гарант", по которым заключены договора на обслуживание:
№ 15027 от 24.07. 2003 г. по системе "Консультант +", периодичность обновления - 1 раз в неделю;
№ П/05/1036 от 11.07.2005 г. по системе "Кодекс", периодичность обновления - 1 раз в 4 недели;
№ 10135 от 29.08.2008 г. по системе "Гарант", периодичность обновления - 1 раз в 4 недели.
В качестве справочной документации на предприятии имеется "Российская энциклопедия по охране труда", "Энциклопедия по безопасности и гигиене труда", оформлена подписка на периодические специализированные справочные журналы по охране труда: "Безопасность и охрана труда", "Справочник специалиста по охране труда", "Охрана труда и социальное страхование".
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 212) работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. Тем более такой комплект практически по всем видам деятельности должен иметься в организации, оказывающей услуги в области охраны труда. В качестве примера приведен расширенный вариант раздела. Заявитель самостоятельно включает в заявление свои сведения, раскрывающие справочную базу нормативных правовых актов, или прикладывает оформленную в виде приложения справку, подписанную руководителем организации.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА УСЛУГ (заполняются при оказании соответствующих видов услуг)
Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек
Сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и стаже их практической работы в области охраны труда: Сводная информация о сотрудниках ЗАО «ПАРТНЕРСТВО», имеющих высшее профессиональное образование представлена в таблице № ??, копии соответствующих дипломов, свидетельств, удостоверений и сертификатов прилагаются к заявлению.
Конкретные обязанности сотрудников в выполнении работ и требования к квалификации определены в должностных инструкциях №№ ДИ-03/4-01-2010, ДИ-03/4-02-2010, ДИ-03/4-03-2010, ДИ-03/4-04-2010, ДИ-03/4-05-2010. Стаж практической работы в заявленном виде деятельности от 3-х до 12 лет. Опыт работы в сфере охраны труда подтвержден записями в трудовых книжках.
Таблица № ??.
№ п/п
|
ФИО
|
Должность
|
Образование
(учебное заведение, специальность, год окончания)
|
Стаж практической работы в заявляемой области
|
Сведения о специальной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (где проводилась, номер и дата протокола, диплома, свидетельства, аттестата и т.п.)
|
|
|
|
|
|
|
Таблица оформляется отдельным листом (листами) как приложение к заявлению. ПОДПИСЫВАЕТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАЯВИТЕЛЯ.
Необходимо иметь в виду, что должностные обязанности и требования к квалификации инженера по охране труда определены Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 № 9 (ред. от 29.04.2008). В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» на должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.
Одна из частых причин отказа в аккредитации, в частности, сформулирована следующим образом: «в связи с невыполнением предусмотренных пунктом 6 Правил аккредитации требований о предоставлении сведений о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца (отсутствуют сведения о дипломе)».
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Сведения о наличии соответствующих специалистов аттестующей организации, их образовании и стаже практической работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда: Сводная информация о сотрудниках ЗАО «ПАРТНЕРСТВО», имеющих высшее профессиональное образование представлена в таблице № ??, копии соответствующих дипломов, свидетельств, удостоверений и сертификатов прилагаются к заявлению.
Конкретные обязанности сотрудников в выполнении работ и требования к квалификации определены в должностных инструкциях №№ ДИ-03/4-01-2010, ДИ-03/4-02-2010, ДИ-03/4-03-2010, ДИ-03/4-04-2010, ДИ-03/4-05-2010. Стаж практической работы в заявленном виде деятельности от 3-х до 12 лет. Опыт работы в сфере охраны труда подтвержден записями в трудовых книжках.
Таблица № ??.
№ п/п
|
ФИО
|
Должность
|
Образование
(учебное заведение, специальность, год окончания)
|
Стаж практической работы в заявляемой области
|
Сведения о специальной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (где проводилась, номер и дата протокола, свидетельства, аттестата и т.п.)
|
|
|
|
|
|
|
Таблица оформляется отдельным листом (листами) как приложение к заявлению. ПОДПИСЫВАЕТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАЯВИТЕЛЯ.
Необходимо иметь в виду, что наличие указанных в таблице сведений предусмотрено ГОСТ Р 51000.4-2008 «Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий». |
