Города улан-удэ

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ГОРОДА УЛАН-УДЭ

______________________________________________________
РЕШЕНИЕ
г.Улан-Удэ 06 мая 2014 года

О Порядке реализации статуса кандидатов,

зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц,

уполномоченных представителей кандидатов,

избирательных объединений, членов избирательных комиссий

с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении

выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва
В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпунктом 2 пункта 1 статьи 15 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия»,

Избирательная комиссия города Улан-Удэ РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии города Улан-Удэ в сети Интернет и в Муниципальном вестнике города Улан-Удэ.

3. Направить настоящее решение в районные территориальные избирательные комиссии города Улан-Удэ, окружные избирательные комиссии.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на секретаря Избирательной комиссии города Улан-Удэ М.В. Филиппову.
Председатель

Избирательной комиссии

города Улан-Удэ Ю.Б. Онгоржонов
Секретарь

Избирательной комиссии

города Улан-Удэ М.В. Филиппова
г.Улан-Удэ

06 мая 2014 года

№ 01-07/38

Приложение

к решению Избирательной комиссии

города Улан-Удэ

от 06 мая 2014 года № 01-07/38

ПОРЯДОК

реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва

1. 
   Общие положения
   

1.1. Статус и гарантии деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей при проведении выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва, определены положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон), Законом Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» (далее по тексту – Закон РБ).

1.2. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

1.3. Избирательное объединение назначает лиц, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах, а также в целях представления документов в избирательные комиссии.

1.4. От имени кандидатов в депутаты, выдвинувшихся по одномандатным избирательным округам (далее – кандидаты в депутаты по одномандатному избирательному округу), вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.

2. 
   Статус кандидата
   

2.1. Гражданин Российской Федерации приобретает статус кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу с момента получения окружной избирательной комиссией заявления кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также иных документов, предусмотренных законом.

2.2. Статус кандидата утрачивается в следующих случаях:

1) с момента принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата по основаниям, установленным Федеральным законом;

2) с момента принятия избирательной комиссией решения об утрате статуса кандидата на основании заявления об отказе от участия в выборах до принятия решения о регистрации его в качестве кандидата;

3) отмены судом регистрации кандидата;

4) с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов.

Утрата статуса кандидата в перечисленных случаях не освобождает кандидата от обязанности по представлению в избирательную комиссию итогового финансового отчета.

2.3. Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2.4. Права лица, обладающего статусом кандидата:

Кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу имеет право:

1) осуществлять сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения, но не ранее дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о своем выдвижении;

2) заключать с гражданами, осуществляющими сбор подписей, договор об оказании данной услуги с оплатой за счет средств своего избирательного фонда;

3) присутствовать на заседаниях окружной избирательной комиссии;

4) в случае, если кандидатом в поддержку своего выдвижения представлены подписи избирателей, присутствовать при проверке окружной избирательной комиссией подписей избирателей, представленных кандидатами;

5) представлять документы, необходимые для регистрации, в установленные сроки;

6) кандидат вправе назначить доверенных лиц в количестве до 10 человек и отзывать этих лиц в любое время с обязательным уведомлением окружной избирательной комиссии;

7) вести предвыборную агитацию в установленных законом формах со дня выдвижения кандидата за исключением агитации через средства массовой информации;

8) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом, Законом РБ.

2.5. Обязанности лица, обладающего статусом кандидата:

Кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу обязан:

1) соблюдать требования законов и выполнять решения избирательных комиссий;

2) после своего выдвижения, но не позднее дня представления документов для регистрации открыть специальный избирательный счет в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации, указанном окружной избирательной комиссией, и представить реквизиты этого счета в окружную избирательную комиссию;

3) при организации сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата использовать подписные листы, оформленные по установленной Федеральным законом форме и соблюдать процедуру сбора подписей, установленную Федеральным законом;

4) при наличии у кандидата неснятой и непогашенной судимости указать соответствующие сведения о себе в подписном листе, а также в случае, если в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом внесены данные о его принадлежности к политической партии (иному общественному объединению) и своем статусе в данной политической партии (данном общественному объединении), указать эти сведения в подписном листе;

5) не допускать превышения количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, представляемых в соответствующую окружную избирательную комиссию, более чем на 10 процентов;

6) в случае отказа от участия в выборах (непредставления документов для регистрации кандидата) и принятия окружной избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, принятия решения об аннулировании регистрации кандидата либо отмены решения о регистрации кандидата в судебном порядке возвратить неизрасходованные денежные средства своего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд кандидата, пропорционально вложенным ими средствам, закрыть свой специальный избирательный счет и представить итоговый финансовый отчет в окружную избирательную комиссию.

3. 
   Особенности статуса зарегистрированного кандидата
   

3.1. Статус зарегистрированного кандидата возникает с момента принятия решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Статус зарегистрированного кандидата сохраняется до опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, за исключением случаев досрочного выбытия кандидата.

3.2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации списка кандидатов.

3.3. Зарегистрированный кандидат имеет право:

1) на освобождение от работы, службы в любой день и на любое время со дня своей регистрации в качестве кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов;

2) на назначение наблюдателей в участковые избирательные комиссии и в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию, участвующую в подготовке и проведении выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва;

3) на свободное проведение в установленные сроки агитации в допускаемых законом формах и законными методами, включая проведение предвыборной агитации в средствах массовой информации, но не ранее 28 дней до дня голосования (при этом в совместных агитационных мероприятиях на телевидении и радио все кандидаты участвуют только лично, кроме случаев, предусмотренных законом);

4) на формирование и расходование своего избирательного фонда;

5) на защиту своих прав в соответствующей избирательной комиссии и в судебном порядке;

6) на направление в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, письменного заявления о снятии своей кандидатуры;

7) на осуществление иных прав, предусмотренных Федеральным законом, Законом РБ.

3.4. Зарегистрированный кандидат обязан:

1) соблюдать и обеспечить соблюдение назначенными доверенными лицами и уполномоченными представителями по финансовым вопросам требований Федерального закона, Закона РБ, правовых актов избирательных комиссий о порядке и правилах ведения предвыборной агитационной деятельности, финансирования избирательной кампании, а также иных требований законодательства;

2) не использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах свое избрания;

3) представлять в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, финансовые отчеты о размерах, источниках формирования и расходах из избирательного фонда: первый финансовый отчет – вместе с документами, необходимыми для регистрации кандидата, итоговый финансовый отчет – не позднее 30 дней после опубликования результатов выборов (кроме кандидатов в составе зарегистрированного списка кандидатов).

4) соблюдать запреты и ограничения при осуществлении определенных видов деятельности, установленные Федеральным законом, Законом РБ для зарегистрированного кандидата.

4. 
   Обязанности организаций по обеспечению гарантий
   

деятельности кандидатов
4.1. Избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва в пределах своих полномочий обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности каждого кандидата и избирательных объединений.

4.2. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления не вправе создавать преимущества, чинить препятствия предвыборной деятельности какого-либо из кандидатов, избирательных объединений.

4.3. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится соответствующими территориальными избирательными комиссиями до сведения кандидатов и избирательных объединений.

4.4. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

4.5. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

4.6. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

4.7. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ.

Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ. Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора. При даче соответствующего согласия руководитель следственного органа Следственного комитета РФ, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

5. 
   Доверенные лица кандидатов
   

5.1. Кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу вправе назначить до 10 доверенных лиц.

Списки доверенных лиц представляются кандидатами в машиночитаемом виде и на бумажном носителе.

5.2. Доверенными лицами могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации.

Доверенными лицами кандидатов не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица.

5.3. Для регистрации доверенных лиц кандидат представляет в избирательную комиссию письменное заявление (представление) с просьбой о регистрации доверенных лиц с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий), места жительства каждого из представляемых на регистрацию граждан. К данному заявлению прилагаются поданные на имя соответствующего кандидата заявления каждого из представляемых лиц о согласии быть доверенным лицом, в которых должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства доверенного лица.

Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в избирательную комиссию приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

5.4. Избирательная комиссия в течение трех дней после получения документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, регистрирует доверенных лиц кандидатов. После регистрации доверенным лицам выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Избирательной комиссией города Улан-Удэ.

5.5. На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

5.6. Доверенные лица кандидатов вправе:

1) осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную (организационную, представительскую и другую) деятельность, способствующую избранию кандидата;

2) представлять перед избирателями предвыборную программу кандидата;

3) выступать на собраниях, встречах с гражданами, митингах, принимать участие в публичных дискуссиях, демонстрациях, шествиях и пикетах, иных агитационных публичных мероприятиях;

4) участвовать в организации агитационных мероприятий, в том числе обращаться с заявлениями в государственные органы, органы местного самоуправления и получать необходимое содействие, подавать заявки на проведение митингов, демонстраций, шествий, пикетов, иных публичных мероприятий;

5) присутствовать без дополнительного разрешения на заседаниях избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, а также на заседаниях нижестоящих избирательных комиссий;

6) присутствовать без дополнительного разрешения при осуществлении избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования;

7) знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов;

8) участвовать в жеребьевках, проводимых избирательной комиссией, при определении порядка предоставления бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади зарегистрированным кандидатам;

9) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

10) присутствовать при рассмотрении собственных жалоб и заявлений на заседаниях вышестоящей избирательной комиссии;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом, Законом РБ.

5.7. При осуществлении доверенным лицом своих полномочий им предъявляется удостоверение установленного образца и документ, удостоверяющий личность.

5.8. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

5.9. Доверенные лица кандидатов не вправе:

1) участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации, если они являются журналистами и иными творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации;

2) вмешиваться в работу избирательных комиссий и совершать действия, препятствующие работе избирательных комиссий;

3) расписываться за избирателя, в том числе и по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня, а также заполнять за избирателя, в том числе и по его просьбе, избирательный бюллетень на выборах;

4) выдавать избирателям избирательные бюллетени для голосования;

5) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

6) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

7) осуществлять подкуп избирателей лично либо с привлечением третьих лиц: вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления;

8) заниматься благотворительной деятельностью лично, а также с привлечением зарегистрированных после начала избирательной кампании организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются доверенные лица;

9) обращаться с просьбами, поручениями к иным физическим и юридическим лицам в период избирательной кампании об осуществлении благотворительной деятельности (в том числе от имени доверенного лица);

10) обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям;

11) осуществлять от имени кандидата, избирательного объединения действия, совершение которых возможно в силу закона исключительно кандидатом, уполномоченными представителями избирательного объединения.

5.10. На заседаниях соответствующих избирательных комиссий вправе присутствовать, как правило, не более одного доверенного лица каждого кандидата.

5.11. Кандидат, избирательное объединение, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, при этом указанное лицо направляют в соответствующую избирательную комиссию письменное уведомление об отзыве доверенного лица (доверенных лиц). Соответствующая избирательная комиссия на основании такого обращения кандидата своим решением аннулирует выданное отозванному доверенному лицу (доверенным лицам) удостоверение, о чем незамедлительно информирует нижестоящие избирательные комиссии, а также отозванное доверенное лицо (доверенных лиц).

5.12. Кандидат вправе по установленной пунктом 5.3 настоящего Порядка процедуре назначить новое доверенное лицо (доверенных лиц) в случае отзыва ранее назначенных доверенных лиц.

5.13. Полномочия доверенных лиц прекращаются с момента их отзыва (аннулирования их удостоверений), со дня опубликования общих данных о результатах выборов или с момента досрочного выбытия кандидата, списка кандидатов.