Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, местного самоуправления, сми. Межрегиональное сотрудничество в области защиты прав и свобод человека и гражданина
Скачать 1.28 Mb.
|
| Оглавление стр.
Восьмой ежегодный доклад подготовлен в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике». Доклад является официальным публичным документом, содержащим информацию о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Карачаево- Черкесской Республики в 2011 году. Как и в предшествующих докладах, главной целью является довести до сведения Главы Республики, Народного Собрания (Парламента) Республики, органов исполнительной власти и местного самоуправления, а так же Верховного суда, Прокуратуры, МВД, ОФСИН по КЧР, Наркоконтроля, общественности о состоянии с соблюдением прав и свобод граждан на территории КЧР для последующего принятия конкретных мер по устранению препятствий при реализации положений Конституции Российской Федерации, декларирующей права и свободы человека и гражданина высшей ценностью общества и государства. Настоящий доклад подготовлен на основе изучения и анализа информации о состоянии прав и свобод человека и гражданина в Карачаево-Черкесской Республике, обобщения результатов рассмотрения поступивших к Уполномоченному коллективных и индивидуальных жалоб, заявлений и обращений граждан, сведений, полученных Уполномоченным и работниками аппарата в ходе выездных проверок и личных приемов граждан. При подготовке доклада были также использованы официальные данные, аналитические и статистические материалы, материалы неправительственных организаций, научных и других учреждений, сообщения в средствах массовых информаций. Использованы также данные, полученные Уполномоченным при посещении мест лишения свободы и закрытых психиатрических учреждений. В докладе затронуты наиболее актуальные проблемы обеспечения защиты прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Освещены наиболее характерные, наиболее грубые нарушения требующие незамедлительного устранения и привлечения виновных к ответственности. Доклад не претендует на всеобъемлющий анализ ситуации в области прав человека в Карачаево0-Чеоркесской Республике, однако он призван объективно и открыто дать характеристику ситуации с соблюдением прав человека в нашем регионе, выработать рекомендации и предложения органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательных механизмов защиты прав человека. Уполномоченный по правам человека считает, что работа по обеспечению и защите конституционных прав граждан – это не только задача Уполномоченного, но и других организаций и ведомств. Отношения с ними строились и будут строиться, как и прежде, на конструктивной основе, базироваться на точных выводах и оценках состояния правозащитной ситуации, уважительном отношении к правам и свободам человека и гражданина. II. Общая характеристика ситуации с соблюдением прав и свобод граждан в Карачаево-Черкесской Республике С самого начала своей деятельности институт Уполномоченного в Карачаево-Черкесской Республике соблюдал и продолжает соблюдать в своей работе принцип открытости и доступности для любого человека. Как показывает анализ, поступившие к Уполномоченному обращения, заявления граждан являются индикатором состояния соблюдения прав и свобод граждан на территории республики, настроение наших жителей и гостей. Изучение обращений, заявлений, а также их статистический анализ по различным параметрам и направлениям позволяет определить проблемные точки, требующие разрешения, решения, а также особого внимания к ним властных структур всех уровней. Восьмилетняя практика работы Уполномоченного и его аппарата показала, что восстановление нарушенных прав и свобод граждан по их обращениям и заявлениям – главное и наиболее трудоемкое направление в повседневной деятельности института. В 2011 году, хоть и медленнее, но продолжился рост промышленного производства – индекс 109,4%. На реализацию программных мероприятий по развитию субъектов малого и среднего бизнеса было направлено 68 млн. рублей. Эти средства пошли на оказание государственной поддержки предприятиям в промышленной, инновационной и научно-технической сферах. Объем продукции сельского хозяйства составил 20368,3 млн. рублей, индекс производства составил 111,6%. 2011 год в плане агропромышленного производства был достаточно успешным для Карачаево-Черкесии. Почти на четверть выросли посевные площади сельскохозяйственных культур и, как результат, валовой сбор зерновых вместе с кукурузой вырос на 30%. Положительная тенденция отмечена и в животноводстве, увеличено поголовье скота, повышены надои молока. В отчетном году в строительстве сложилась достаточно благоприятная ситуация. Объем работ составил 7239,4 млн. рублей, что на 44% превышает уровень 2010 года. Введено в действие 402 здания жилого и нежилого назначения общей площадью123,5 тыс. кв. метров. Одной из главных особенностей 2011 года, характеризующей состояние экономики, является низкий показатель инфляции: 5,1%, что обусловлено замедлением темпов удорожания продовольственных товаров. Абсолютное большинство обращений и заявлений поступают в аппарат Уполномоченного в письменном виде, их доля от общего числа составляет 70%. Кроме этого, в текущем году граждане стали активнее использовать возможность обратиться к Уполномоченному по электронной почте. В 2011 году к Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике поступило 945 обращений граждан о нарушении их прав и свобод, в 2010 году – 1032 обращений (имеется снижение, связанное, в первую очередь, с созданием института Уполномоченного по правам ребенка в КЧР). Более половины всех жалоб и заявлений поступило от женщин, они обращаются как за защитой своих прав, так и прав детей, а также родственников. Большая часть нуждающихся в правовой защите – это социально незащищенные слои населения: пенсионеры, ветераны и инвалиды – их обращения составляют около 22%; от лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исправительной системы, и их родственников поступило 21 %. Наибольшее число жалоб связано с нарушением социальных прав граждан – около 50% от общего числа всех поступивших обращений. Почти треть из них связана с нарушением жилищного законодательства. Количество обращений, связанных с нарушением трудовых прав, составило 5%; нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь – 3%. Значительно выросло количество обращений, связанных с вопросами жилищного коммунального хозяйства. 22% всех обращений связаны с нарушением личных прав и свобод граждан. В основном это жалобы на действия и бездействия сотрудников правоохранительных органов, большое количество обращений от лиц, находящихся в местах лишения свободы, связано с правом на судебную защиту и справедливое разбирательство, нарушением прав обвиняемых и осуждённых в местах лишения свободы, применением недозволенных методов морального и физического воздействия. В результате работы с жалобами и обращениями граждан в 2011 году 630 или 66,7% обращений были приняты к тщательному рассмотрению и принятию мер реагирования, 521 из них решены положительно, остальные находятся в стадии рассмотрения. По 236 обращениям даны юридические консультации и разъяснения, оказана помощь заявителям в составлении исковых заявлений в суд. В результате заявители смогли самостоятельно решить свои вопросы. 79 заявлений отклонены из-за необоснованности требований. Результативность работы с обращениями граждан в 2011 году по сравнению с 2010 годом повысилась на 1,7%. Сегодня нельзя не сказать о том, что довольно большое количество наших граждан вынуждены так же обращаться в органы исполнительной, законодательной власти, органы местного самоуправления в поисках разрешения назревших вопросов. За 2011 год поступило в адрес Руководства Карачаево-Черкесской Республики около 4000 обращений граждан. Как показывает анализ 58% обратившихся – это инвалиды ВОВ, труда, представители социально незащищенных слоев населения. По территориальному признаку наибольшее количество письменных обращений поступает от жителей г. Черкесска - 1157, это практически треть всех обращений. От проживающих в муниципальных образованиях, то картина складывается таким образом: Карачаевский муниципальный район – 419 Адыге-Хабльский муниципальный район – 109 Зеленчукский муниципальный район – 361 Карачаевский муниципальны район – 124 Малокарачаевский муниципальный район – 183 Усть-Джегутинский муниципальный район – 260 Прикубанский муниципальный район – 193 Урупский муниципальный район – 182 Хабезский муниципальный район – 145 Ногайский муниципальный район – 106 Абазинский муниципальный район – 126. Все поступившие заявления после регистрации были переданы должностному лицу, которому адресовано обращение, и далее с соответствующим поручениями в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлены для рассмотрения по компетенции в министерства или ведомства и в органы местного самоуправления. Всего в целях разрешения поднятых в обращениях вопросов направлено около 5500 запросов. Наибольшее количество обращений по-прежнему связано с улучшением жилищных условий (отселение из аварийного, ветхого жилья, предоставлением или выделением жилья или средств на его приобретение) – это 65% от общего количества обращений. В 15,6% обращений подняты вопросы, связанные со здравоохранением. В последнее время увеличилось количество обращений связанных с работой ЖКХ (своевременного включения отопления и подачи водоснабжения), а также имели место обращения по вопросам повышения тарифов и цен на услуги ЖКХ. Из общего количества обращений, поставленных на контроль, отказано в удовлетворении 88 заявителям, 12% обращений разрешено положительно. Большинству авторам писем даны разъяснения. Это связано с тем, что большинство вопросов в обращениях связано с недостаточной информированностью о деятельности учреждений, оказывающих соответствующие услуги и низкой правовой грамотностью населения. С выездом на место рассмотрено всего 18%, по моему мнению, это свидетельствует о низкой исполнительской дисциплине наших работников. Требование Главы Республики Темрезова Рашида Бориспиевича не сидеть в кабинетах, а решать вопросы на местах и знать обстановку из первых уст, к сожалению, пока остается на бумаге. В 2011 году кроме граждан, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, к Уполномоченному обращались жители нашей республики с вопросами о восстановлении нарушенных прав наших земляков в других субъектах РФ. Это приходилось делать через Уполномоченных тех субъектов РФ, где были нарушены права наших земляков. Социальный портрет граждан, обратившихся к Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, не отличается чем-то особенным по сравнению с другими регионами нашей страны. На первом месте это, естественно, пенсионеры и ветераны труда, вторая значительная группа – осужденные и обвиняемые в совершении преступлений, третья – инвалиды, четвертая – Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны. По сравнению с предыдущими годами, мало чем изменилась тематика обращений жителей нашей республики, если не считать обострение проблем, связанных с ЖКХ, - это установка общедомовых водных и тепловых приборов учета потребляемых услуг жильцами многоэтажных домов. Было выявлено халатное отношение заинтересованных организаций в разъяснении и исполнении ряда Постановлений Правительства РФ и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, что вызвало массовое возмущение и негодование жителей республики. В настоящем докладе представлен анализ наиболее значимых проблем соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории республики, конкретные действия по их защите и восстановлению, а также рекомендации по мерам государственного реагирования в соответствии с нормами международного и российского права. III. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, местного самоуправления, СМИ. Межрегиональное сотрудничество в области защиты прав и свобод человека и гражданина Одна из основных задач, стоящих перед Уполномоченным по правам человека, - быть посредником между властью и обществом, донести информацию о проблемах в правовой защите граждан, о нарушениях прав людей до государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, помочь в решении возникающих вопросов. Особенность статуса Уполномоченного по правам человека заключается в том, что он не принадлежит ни к одной из ветвей государственной власти. Осуществляя свои полномочия по защите прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный является независимым и неподчиненным. В то же время конструктивное взаимодействие с органами государственной власти различного уровня, органами местного самоуправления, а так же межрегиональное и международное сотрудничество во многом способствуют повышению эффективности деятельности Уполномоченного и защите прав граждан. Актуальность такого взаимодействия объясняется необходимостью совместными усилиями реализовать задачи восстановления нарушенных прав, профилактики нарушений, способствовать улучшению качества жизни в регионе. За восемь лет работы Уполномоченным по правам человека в КЧР были установлены деловые отношения со многими государственными органами и муниципальными образованиями. Успешной реализации задач, стоящих перед Уполномоченным, способствовали сложившиеся конструктивные отношения с Главой Республики Темрезовым Р.Б., Председателем Народного Собрания (Парламента) Ивановым А.И., его заместителем Хабовым Р.Х., Председателем Правительства Кябишевым И.И.. Уполномоченный вошел в состав Координационного Совета, возглавляемого Главой Республики, Комиссию по помилованию, Комиссию при Главе КЧР по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории КЧР, Уполномоченный регулярно участвовал в работе сессий Народного Собрания (Парламента) КЧР, а также заседаниях Правительства Республики, принимал активное участие в обсуждении вопросов обеспечения прав и свобод граждан, принятия нормативно- правовых актов и программ, непосредственно затрагивающих права и свобод граждан. Традиционно тесным остается взаимодействие Уполномоченного с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики. Необходимо отметить, что Председатель Народного Собрания (Парламента) Иванов А.И., заместитель Хабов Р.Х., председатели комитетов, депутаты Республиканского Парламента и Уполномоченный постоянно сотрудничают в вопросах защиты нарушенных прав и свобод граждан. Регулярно проходящие рабочие встречи Уполномоченного с руководством республики позволяют ему проинформировать их об имеющихся или возникших актуальных проблемах с соблюдением прав и свобод наших жителей, а также выработать пути разрешения возникших проблем, возникающих вопросов. Уполномоченный и сотрудники его аппарата входят в состав различных республиканских комиссий и советов. Тесное взаимодействие, налаженное со многими главами муниципальных образований, позволяет без лишней волокиты восстанавливать права граждан там, где они нарушены. |
Похожие:
 | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| Целью доклада является привлечение внимания всех ветвей власти, должностных лиц, общественности к проблемам прав и свобод человека,... | | Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... |
| Институты внесудебной защиты прав и свобод человека и гражданина призваны дополнить существующие механизмы судебной защиты |  | Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... |
| «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» | | В соответствии с ст. 32 Конституции Российской Федерации неотъемлемой частью прав и свобод человека и гражданина является право граждан... |
| Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления могут... | | Обзор и анализ методических материалов подготовлен консультантом информационно-аналитического отдела аппарата Уполномоченного по... |