Информация о работе
Тульской областной Думы
за 9 месяцев 2009 года
Тула
2009
Содержание
1. Законодательная деятельность 3
2. Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления Тульской области, общественными организациями 92
3. Взаимодействие Тульской областной Думы с прокуратурой Тульской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области и обзор судебной практики 119
4. Работа с избирателями. Информационное освещение деятельности Думы 131
5. Контрольная деятельность Думы 139
6. Информация о внедрении электронного документооборота в Тульской областной Думе и перспективах дальнейшего развития 151
7. Обеспечение деятельности Думы 155
Перечень законопроектов, рассмотренных областной Думой за 9 месяцев 2009 года 166
Сведения об участии комитетов областной Думы в законотворческом процессе за 9 месяцев 2009 года 186
Перечень законов Тульской области о признании утратившими силу законов Тульской области об утверждении областных целевых программ 188
Сведения о постановлениях, принятых Тульской областной Думой по предложениям комитетов, комиссий и депутатов за 9 месяцев 2009 года 198
Сведения о постановлениях, принятых Тульской областной Думой за 9 месяцев 2009 года, в разрезе классификатора правовых актов 200
Сведения о награждениях Почетной грамотой Тульской областной Думы и Благодарственным письмом Тульской областной Думы за 9 месяцев 2009 года 202
Сведения об обращениях граждан, поступивших в Тульскую областную Думу за 9 месяцев 2009 года 203
Распределение входящих и исходящих документов по номенклатуре 205
за 9 месяцев 2009 года 205
Распределение документов по подразделениям ответственного исполнителя за 9 месяцев 2009 года 207
1. Законодательная деятельность
Законодательная деятельность Тульской областной Думы (далее – Дума) в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с Программой законопроектных работ на 2009 год и планами работы Думы на 1, 2 и 3 кварталы 2009 года.
Основные итоги законодательной деятельности Думы за 9 месяцев 2009 года представлены в таблице 1.
Таблица 1
Законодательная деятельность |
9 месяцев 2009 года
|
С начала созыва
| Проведено заседаний Думы |
8
|
82
|
Принято:
законов области
из них:
вновь принятых законов,
о внесении изменений в действующие законы;
о признании утратившими силу отдельных положений законов или законов в целом;
постановлений
законодательных инициатив
обращений
|
138
27
84
27
694
1
3
|
864
348
448
68
4398
15
84
|
За отчетный период проведено 8 заседаний Думы, на которых рассмотрено 709 вопросов и 106 заседаний комитетов Думы, на которых рассмотрено 1699 вопросов.
За 9 месяцев 2009 года в порядке законодательной инициативы в Думу внесено 153 законопроекта. По итогам рассмотрения на заседаниях Думы принято 138 законов Тульской области, в том числе 59 законов Тульской области принято с целью приведения законодательства области в соответствие с федеральным законодательством. Возвращены субъекту права законодательной инициативы 5 законопроектов, отклонен в связи с принятием альтернативного законопроекта 1 законопроект, отозван субъектом права законодательной инициативы 1 законопроект. Перечень принятых, возвращенных, отклоненных и отозванных законопроектов представлен в приложении 1.
Субъектами права законодательной инициативы по внесенным законопроектам являлись: губернатор области – 99, комитеты Думы – 42, депутаты Думы – 4, представительные органы муниципальных образований – 3, прокурор Тульской области – 4, избирательная комиссия Тульской области – 1.
Процентное соотношение внесенных в Думу законопроектов в разрезе субъектов права законодательной инициативы представлено в диаграмме 1.
Диаграмма 1. Процентное соотношение внесенных в Думу законопроектов за 9 месяцев
2009 года в разрезе субъектов права законодательной инициативы
Для сравнения данные за 9 месяцев 2008 года (всего внесено 155 законопроектов): губернатором области – 121 (78%), комитетами Думы – 14 (9%), депутатами Думы – 6 (4%), представительными органами муниципальных образований – 6 (4%), избирательной комиссией Тульской области – 6 (4%), прокурором Тульской области – 2 (1%). Из этого следует, что работа комитетов Думы по законотворчеству в 2009 году активизировалась, количество внесенных законопроектов комитетами и депутатами Думы выросло в 1,5 раза.
На 01.10.2009 на рассмотрении в Думе находятся 26 законопроектов, из них:
20 законопроектов принято в первом чтении;
6 законопроектов – на рассмотрении в комитетах Думы.
За 9 месяцев 2009 года в целях разработки нормативных правовых актов и доработки законопроектов, принятых Думой в первом чтении, действовало 4 рабочие группы. Всего проведено 18 заседаний рабочих групп.
Данные об участии комитетов Думы в законотворческом процессе по рассмотрению проектов законов области по стадиям представлены в приложении 2.
По сферам правового регулирования принятые законы распределены следующим образом: законы Тульской области, регулирующие правоотношения в сфере государственного строительства – 50 (36%), в том числе 14 – базовых законов, 32 – о внесении изменений в действующие законы области, 4 – о признании утратившими силу законов области или их части;
законы Тульской области, регулирующие правоотношения в экономической сфере – 41 (30%), в том числе 5 – базовых законов, 27 – о внесении изменений в действующие законы области, 9 – о признании утратившими силу законов области или их части;
законы Тульской области, регулирующие правоотношения в социальной сфере – 47 (34%), в том числе 8 – базовых законов, 25 – о внесении изменений в действующие законы области, 14 – о признании утратившими силу законов области или их части (диаграмма 2).
Диаграмма 2. Процентное соотношение принятых законов Тульской области
за 9 месяцев 2009 года по сферам правового регулирования
Для сравнения данные за 9 месяцев 2008 года по сферам правового регулирования (всего принято 133 закона Тульской области): законы Тульской области, регулирующие правоотношения в сфере государственного строительства – 57 (43%); законы Тульской области, регулирующие правоотношения в экономической сфере – 24 (18%); законы Тульской области, регулирующие правоотношения в социальной сфере – 52 (39%).
Спецификой работы Думы в отчетном периоде явилось приведение законодательства области в соответствие с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, с 1 января 2009 года утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а не законодательным (представительным) органом. В соответствии с данным положением федерального законодательства было принято 18 законов области, которыми признаны утратившими силу 28 законов области об утверждении областных целевых программ и 66 законов области о внесении изменений в программы. Перечень данных законов представлен в приложении 3. В целях приведения законодательства области в соответствие с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 10 законов области внесены изменения, касающиеся исключения полномочия областной Думы по утверждению областных целевых программ и закрепления данного полномочия за администрацией области. Таким образом, всего было принято 28 законов области, направленных на приведение законодательства области в соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, что составляет 20 процентов от общего количества законов области, принятых Думой за 9 месяцев 2009 года.
За отчетный период Думой принято 694 постановления, из них: 382 – по рассмотрению проектов законов области, 110 – по отзывам на проекты федеральных законов, 1 – по законодательной инициативе Тульской областной Думы, 3 – по обращениям Тульской областной Думы, 13 – по итогам рассмотрения протестов прокурора Тульской области, 90 – по награждению Почетной грамотой Тульской областной Думы, 25 – по назначению и согласованию назначения кандидатур, 70 – по иным вопросам (планы работы, повестки дня, внесения изменений в состав комитетов и комиссий Думы, положения, порядки и др.).
Процентное соотношение принятых постановлений Думы по тематике показано в диаграмме 3.
Диаграмма 3. Процентное соотношение принятых постановлений Тульской областной Думы
за 9 месяцев 2009 года
Для сравнения данные за 9 месяцев 2008 года по постановлениям (всего Думой принято 621 постановление): 382 (61%) – по принятию проектов законов, 106 (17%) – по отзывам на проекты федеральных законов, 11 (2%) – по обращениям Тульской областной Думы, 3 (0,5%) – по законодательным инициативам Тульской областной Думы по внесению в Государственную Думу ФС РФ проектов федеральных законов, 10 (1,6%) – по итогам рассмотрения протестов и представлений прокурора Тульской области, 55 (8,9%) – по награждению Почетной грамотой Тульской областной Думы, 54 (8,7%)– по различным вопросам (в том числе, планов работы, повесток дня, заключений контрольной комиссии, внесения изменений в состав комитетов и комиссий Думы, в регламент и др.).
Информация о постановлениях, принятых Думой за 9 месяцев 2009 года по предложениям комитетов Думы и распределенных в соответствии с классификатором правовых актов, приведена в приложениях 4, 5.
За отчетный период рабочей группой по награждениям Почетной грамотой Тульской областной Думы и Благодарственным письмом Тульской областной Думы были рассмотрены ходатайства о награждении организаций и граждан. По результатам рассмотрения рабочая группа рекомендовала Тульской областной Думе наградить Почетными грамотами Тульской областной Думы 12 организаций и 98 граждан. Кроме того, рабочая группа рекомендовала председателю областной Думы наградить Благодарственными письмами Тульской областной Думы 14 организаций и 359 граждан. Сведения о награждениях Почетной грамотой Тульской областной Думы и Благодарственным письмом Тульской областной Думы представлены в приложении 6.
Тульской областной Думой принято: 3 обращения, в том числе к губернатору Тульской области и к главам администраций муниципальных образований Тульской области по вопросу обеспечения учреждений социальной сферы противопожарным оборудованием, к прокурору Тульской области по вопросу предъявления отдельным жителям Тульской области, проживающим в многоквартирных домах и имеющим индивидуальные приборы учета электрической энергии, платы за электрическую энергию, подаваемую на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; 1 законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии».
Комитетами Думы за отчетный период рассмотрено 497 проектов федеральных законов, 28 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 45 обращений субъектов Российской Федерации.
Количественные показатели деятельности комитетов Думы за 9 месяцев 2009 года представлены на диаграммах ниже.
Диаграммы количественных показателей, характеризующих
деятельность комитетов Думы за 9 месяцев 2009 года
|
