У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
Решением Совета Адвокатской палаты Алтайского края
28 февраля 2014 года
Методические рекомендации по оказанию бесплатной юридической помощи
Правовые основания:
Статья 18 Закона РФ « О бесплатной юридической помощи в РФ» № 324-ФЗ от 21 ноября 2011 г.
Закон Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае» от 8 апреля 2013 г. № 11 ЗС
1. Кто из адвокатов вправе участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи
В соответствии с Законом Алтайского края в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае бесплатную юридическую помощь гражданам оказывают адвокаты, сведения о которых внесены в Реестр адвокатов Алтайского края и которые включены в список адвокатов, формирование которого осуществляет Адвокатская палата Алтайского края - АПАК (далее – адвокаты).
Список адвокатов, изъявивших желание участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, составляется на основе личных письменных заявлений адвокатов, осуществляющих свою адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов, адвокатских бюро и адвокатских кабинетах.
В личном заявлении адвоката указывается полностью ФИО адвоката, его регистрационный номер в реестре адвокатов, адрес места приема адвокатом населения, контактные телефоны, по которым к нему может обратиться гражданин за оказанием бесплатной юридической помощи, наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон и факс адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность.
Список адвокатов в течение года может корректироваться. Адвокат вправе обратиться в палату с заявлением об исключении его из списка адвокатов, изъявивших желание участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в Алтайском крае.
Адвокатская палата Алтайского края ежегодно не позднее 15 ноября направляет в Администрацию Алтайского края список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Алтайского края, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
Ежегодно не позднее 31 декабря Администрация Алтайского края публикует список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Администрация Алтайского края ежегодно не позднее 1 декабря заключает с АПАК соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма такого соглашения утверждена Министерством юстиции Российской Федерации.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключенного в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» ( ст. 25)
2. Виды бесплатной юридической помощи ( ст.6 ФЗ)
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами Алтайского края.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
3 Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи: (ч.1 ст.20 ФЗ)
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4) дети-инвалиды, дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказвн6ием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера;
10) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами .
4. В каких случаях адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера:( ч.2 ст. 20 ФЗ)
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договоров об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2) защита прав и законных интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
5. Представительство в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощь, если они являются: ( ч.3 ст.20 ФЗ )
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из укзанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
6 Документы, необходимые для получения гражданами юридической помощи бесплатно
Адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно на основании письменного заявления гражданина или его представителя ( образец прилагается ) при условии представления обратившимся:
-паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации;
- документов, определяющих принадлежность заявителя к категории лиц, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно.
Перечень
документов, подтверждающих отнесение гражданина к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи
1. Для граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающих граждан, доходы которых ниже величины прожиточного минимума:
справка органа социальной защиты населения по месту регистрации (проживания) о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими.
2. Для инвалидов I и II группы один из следующих документов:
справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;
пенсионное удостоверение о назначении пенсии по инвалидности;
выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
3. Для ветеранов Великой Отечественной войны один из следующих документов:
удостоверение участника войны, выданное в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 N 907 "О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны";
удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 27.02.1981 N 220 "О распространении льгот, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 N 907 для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и партизан, на вольнонаемный состав действующей армии";
удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1990 N 440 "О льготах гражданам, пережившим блокаду г. Ленинграда в период Великой Отечественной войны";
удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12.05.1988 N 621 "О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда";
удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 14.05.1985 N 416 "О распространении льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны, на граждан, работавших в период блокады г. Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденных медалью "За оборону Ленинграда";
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны";
удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
4. Для Героев Российской Федерации один из следующих документов:
книжка Героя Российской Федерации;
удостоверение Героя Российской Федерации;
грамота Героя Российской Федерации.
5. Для Героев Советского Союза один из следующих документов:
книжка Героя Советского Союза;
удостоверение Героя Советского Союза;
грамота Героя Советского Союза.
6. Для Героев Социалистического Труда один из следующих документов:
книжка Героя Социалистического Труда;
удостоверение Героя Социалистического Труда;
грамота Героя Социалистического Труд
7. Для детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных представителей и представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей, один из следующих документов:
документ органа опеки и попечительства, подтверждающий принадлежность лица к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
справка из образовательной организации, подтверждающая принадлежность лица к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности.
7.1 Для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью, предоставление подтверждающих документов не требуется
7.2. Для усыновителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей:
свидетельство об усыновлении ребенка.
8. Для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов":
документ учреждения социального обслуживания, подтверждающий нахождение гражданина пожилого возраста или инвалида на стационарном социальном обслуживании в данном учреждении.
9. Для несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также их законных представителей и представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве):
документ, подтверждающий содержание несовершеннолетнего в местах лишения свободы или учреждении системы профилактики безнадзорности.
10. Для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании":
справка медицинского учреждения о нахождении гражданина на учете в данном учреждении.
11. Для граждан, признанных судом недееспособными, а также их законных представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан:
решение суда о признании гражданина недееспособным;
решение органа опеки и попечительства о назначении гражданину опекуна (если опекун назначен).
12. Для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайной ситуацией природного и техногенного характера:
справка из администрации муниципального образования, подтверждающая факт чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
12.1. Для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - кумандинцев, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов малочисленных народов:
паспорт или свидетельство о рождении, где указана национальность, подтверждающая принадлежность к малочисленным народам Севера. Если в указанных документах требуемые сведения отсутствуют, предоставляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера или органами местного самоуправления.
13. Для законного представителя гражданина:
документы, подтверждающие личность и полномочия представителя.
14. Для представителя гражданина по доверенности:
документ, подтверждающий личность представителя;
письменная доверенность от гражданина на представление его интересов, подтверждающая полномочия представителя.
15. Для гражданина:
документ, подтверждающий его личность. |
