|
Позиции представителей субъектов предпринимательской и иной деятельности в рамках публичных консультаций по проекту федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Респондент
|
Вопросы и ответы
|
|
|
|
|
I.МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ ВЫПУСКА ТОВАРОВ
|
|
|
|
|
1.Российское таможенное законодательство предусматривало общий срок выпуска товаров, равный 3 дням. Таможенный кодекс ТС определяет общий срок выпуска, равный 2 дням, и 4 часа - при экспорте товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. При этом срок выпуска товаров может быть продлен по решению начальника таможенного органа до 10 дней (статья 196 ТК РФ)
Предлагаемое регулирование направлено на определение конкретных случаев, критериев и условий, при наличии которых начальник таможенного органа может продлить сроки выпуска товаров (статья 221 проекта).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1а. Считаете ли Вы, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру?
|
|
|
|
|
ООО "Владайс
|
да
|
|
|
|
|
таможенный брокер ООО «Тандем»
|
да, упростит.
|
|
|
|
|
ООО "СИБУР" представитель от ТПП
|
да
|
|
|
|
|
ЗАО "Русский Логистический провайдер"
|
Существенно упростит существующую процедуру
|
|
|
|
|
Группа компаний «Диалог Фрахт Интернейшнл»
|
Не считаю. Статья 198 ТК ТС ясно прописывает необходимые действия.
|
|
|
|
|
ОАО Корпорация "ВМПО-АВИСМА"
|
да
|
|
|
|
|
Транспортно-Экспедиторская организация, СПБг
|
Считаю, что не способно
|
|
|
|
|
ОАО «Рязаньэлеватор»
|
да
|
|
|
|
|
ОАО "МЕЧЕЛ "
|
Ни одна из вышеуказанных статей не устанавливает оснований, по которым начальником таможни может быть принято решение о продлении сроков выпуска товаров, в связи с чем предлагаемое регулирование устанавливает менее благоприятный режим, нежели тот, что действовал до 1 июля 2010.
|
|
|
|
|
ОАО "Морион"
|
да
|
|
|
|
|
ООО "Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК"
|
Нет, процедура не упрощается, а усложняется. Инспектор таможенного поста, обязан выполнить норматив – 4 часа для ЭК товаров не облагаемых вывозными пошлинами, поэтому сначала проверяется декларация в черновую, если принимается решение о выпуске товара только тогда присваивается № декларации. Таким образом, в конце рабочей смены невозможно присвоить № ГТД по текущему курсу ЦБ России, чтобы на следующий день спокойно проверить декларацию и выпустить ее. При заявлении процедуры «Временный вывоз товара» сначала в черновую проверяется декларация, затем начальником поста принимает решение об открытии процедуры, затем присваивается № декларации и только после этого рассматривается решение о проведении в эти 4 часа таможенного досмотра (осмотра или наблюдения) для идентификации товара. Например, бульдозеры класса тяги 15 и 25 тонн имеют собственный вес от 25 до 45 тонн в зависимости от бульдозерно-рыхлительного оборудования и могут перевозиться только ж/д транспортом, поэтому идентификация проводиться на территории завода, на доставку инспектора к товару и обратно на проведение идентификации товара требуется время из положенных 4 часов. Это очень неудобно для экспортера производителя.
|
|
|
|
|
ОАО "Красцветмет"
|
нет
|
|
|
|
|
Корпорация "Моторола"
|
С одной стороны – срок выпуска товаров снижается, с другой стороны у таможенных инспекторов остается возможность НЕ принимать декларации в обработку, создавать очередь, и тем самым искусственно удлинять общий срок выпуска товаров
|
|
|
|
|
"АСМАП"
|
Скорее нет.
|
|
|
|
|
ЗАО "ДЛА Пайпер Рус Лимитед "
|
Нет, кроме того, ст. 221 проекта регулирует не сроки выпуска товаров, а выпуск товаров до подачи декларации. Вероятно, имеется в виду ст. 220 проекта
|
|
|
|
|
"МЕТРО Кэш энд Керри"
|
В сравнении с нормами пункта 1 статьи 152, пункта 2 статьи 359 ТК РФ положения статьи 220 Проекта существенно расширяют перечень случаев, в которых сроки проведения проверки товаров могут быть продлены таможенным органом, и в итоге усложняет процедуру выпуска товаров. С другой стороны согласно письму ФТС России от 29.06.2010 N 01-11/31847 с 01.07.2010 вместо статьи 152 ТК РФ применяется статья 196 ТК ТС, устанавливающая в качестве условия продления срока выпуска товара лишь «необходимость для проведения или завершения форм таможенного контроля». В данной связи положения статьи 220 Проекта конкретизирует полномочия таможенного органа и таким образом способствуют упрощению процедуры выпуска товаров. В то же время пункт 4 части 2 и часть 3 статьи 220 Проекта дает таможенному органу неопределенно широкие полномочия по запросу дополнительных (!) документов в качестве основания продления срока выпуска товара. В соответствии с пунктом 2 статьи 176 ТК ТС перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров устанавливается данным Кодексом. Проект не содержит определение понятия «дополнительные документы» в контексте статьи 220 Проекта. Таким образом, процедура выпуска товаров потенциально усложняется. Ссылка предложения 1 части 3 статьи 220 Проекта на пункт 4 статьи 111 ТК ТС (110 – видимо опечатка) позволяет сделать вывоз о несколько иной смысловой нагрузке нормы ТК ТС нежели она следует из предложения 1 части 3 статьи 220 Проекта. Так в соответствии с пунктом 4 статьи 111 ТК ТС «Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом». Настоящая формулировка предложения 1 части 3 статья 220 Проекта на наш взгляд противоречит пункту 4 статьи 111 ТК ТС и усложняет процедуру выпуска товаров. Кроме того, предложение 4 части 3 статьи 220 Проекта допускает неоднозначное толкование в отношении срока продления процедуры выпуска товара в случае необходимости разделения товарной партии на отдельные товары, в то время как предельно допустимый срок продления в соответствии с ТК ТС составляет 10 дней.
|
|
|
|
|
ООО «Канон Ру»
|
Нет. Таможенные органы всегда использовали и используют данные условия и критерии для продления сроков выпуска товаров. Просто это не было конкретезированно в ТК РФ.
|
|
|
|
|
ООО "Нестле Россия"
|
Новые сроки должны ускорить процедуру таможенной очистки грузов, однако реально существенных изменений по сравнению с нормами старого таможенного кодекса не произошло.
|
|
|
|
|
ОАО "ЭнергоМашиностроительный Альянс"
|
Теоретически да
|
|
|
|
|
