Республики бурятия
Скачать 189.79 Kb.
|
| ПРОЕКТ МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПРИКАЗ от _______201__ г. № _____ «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия» В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", статьи 3 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011г. № 2361-IV «О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия», Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011г. № 152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия», Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011г. № 492, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия. 2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования. Министр А.С. Мишенин Утвержден Приказом Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия от _____ 201_ г. № __ Административный регламент Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции: осуществление государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия (далее – государственная функция). 1.2. Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию. Исполнение государственной функции на территории Республики Бурятия осуществляется Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – Минпромторг РБ). Непосредственным исполнителем государственной функции является отдел лицензирования Минпромторга РБ (далее - отдел лицензирования). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими ее исполнение, а именно: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23 - 29.01.2009); Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) ("Российская газета", № 9, 19.01.1999, "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, № 48, ст. 4553, "Российская газета", № 231, 29.11.); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", № 2 - 5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1); Федеральным законом от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999г., № 42, ст. 5005); Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 624); Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 - 71, 11.05.2006); Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. № 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" ("Собрание законодательства РФ", 20.08.2012, № 34, ст. 4735); Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 г. № 492 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия» (газета «Бурятия», № 176, 24.09.2011, Официальный вестник № 106). 1.4. Предметом государственного контроля является контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларация). 1.5. Должностные лица органа государственного контроля обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению фактов искажения информации и (или) нарушения порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении государственного контроля; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, при проведении проверки давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, представленных в декларации; предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами приема деклараций и сверки сведений об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки приема деклараций, установленные действующим законодательством; не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по контролю: 1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю, имеют право: получать от органа государственного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету ведения государственного контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю обязан: представлять декларации и корректирующие декларации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях. 1.8. Результатом исполнения государственной функции является сформированный отчет по итогам декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Бурятия. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции. 2.1.1. Информация об исполнении государственной функции контроля за декларированием объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Бурятия размещена на странице официального Web-сервера органов государственной власти Республики Бурятия (http://egov-buryatia.ru/), на официальном сайте Минпромторга РБ http://minpromtorg.govrb.ru/, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru. E-mail: info@minprom.govrb.ru Место нахождения Минпромторга РБ: 670034, г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 35, Режим работы Минпромторга РБ: с понедельника по четверг - с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.30 (перерыв с 12.00 до 12.48), суббота, воскресенье - выходные дни. Телефоны: (83012) 44-20-44 - приемная; (83012) 44-25-86 - заместитель министра – председатель Комитета торговли (83012) 44-25-57 - начальник отдела лицензирования 2.1.2. Информация об исполнении государственной функции размещается на сайте Минпромторга РБ. На сайте Минпромторга РБ размещается следующая информация: текст административного регламента; перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции; режим работы Минпромторга РБ; адрес электронной почты Минпромторга РБ; номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции. 2.1.3. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции: Консультация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством телефонной связи, при личном общении, в письменном, а также электронном виде. При ответах на обращения специалисты Минпромторга РБ подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При консультировании по письменным обращениям (в том числе направленным в электронном виде) ответ на обращение направляется почтой (либо в электронном виде) по адресу заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления обращения. 2.1.4. Плата с лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, не взимается. 2.2. Срок исполнения государственной функции. 2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 1 года со дня окончания срока представления деклараций. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются в срок, установленный в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации № 815, а именно: - за 1 квартал - до 20 апреля; - за 2 квартал - до 20 июля; - за 3 квартал - до 20 октября; - за 4 квартал - до 20 января. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции предоставляются в электронной форме. При представлении деклараций используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Минпромторг РБ для приема указанных деклараций использует программное обеспечение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. 2.2.2. При обнаружении декларантами в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, декларанты представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее. Корректирующие декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений, а именно: - за 1 квартал - до 20 июля; - за 2 квартал - до 20 октября; - за 3 квартал - до 20 января; - за 4 квартал - до 20 апреля. III. Административные процедуры. 3.1. Перечень административных процедур. 3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры. проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций; возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. 3.1.2. Блок-схема по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций на территории Республики Бурятия приводится в приложении к настоящему административному регламенту. 3.2. Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций. 3.2.1. Административная процедура "Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций" осуществляется путем совершения мероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации. 3.2.2. Основанием для начала проведения мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации является окончание срока представления деклараций, указанного в пункте 2.2.1 настоящего административного регламента. 3.2.3. Проведение мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций осуществляется специалистами отдела лицензирования путем анализа отчетов "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11", "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12", сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций - 9 месяцев со дня окончания сроков, указанных в пункте 2.2.1 настоящего административного регламента. 3.2.4. Проведение мероприятий по выявлению искажения информации в декларациях осуществляется специалистами отдела лицензирования путем сравнительного анализа представленных в Министерство декларантом деклараций в форме электронного документа за отчетный период и сведений, сформированных в Интернет-сервисе "Анализ декларантов" на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка www.fsrar.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению искажения информации в декларациях - 9 месяцев со дня окончания сроков, указанных в пункте 2.2.1 настоящего административного регламента. 3.2.5. В случае выявления декларантов: не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации за отчетный период; представивших декларации с искажением информации об объемах оборота, производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, Специалист отдела лицензирования в течение 3 рабочих дней с момента выявления указанных нарушений возбуждает дело об административном правонарушении. 3.2.6. Критериями выявления непредставления и несвоевременного представления деклараций является отсутствие сведений об отправке деклараций за истекший отчетный период от декларантов либо наличие сведений о представлении деклараций за отчетный период по истечении срока, указанного в пункте 2.2.1 настоящего административного регламента. 3.2.7. Критериями выявления включения в декларации искаженной информации об объемах оборота, производства алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие расхождений между данными об объемах оборота, производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными декларантами и организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставку указанной продукции. 3.2.8. Максимальный срок административной процедуры "Проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций" 9 месяцев. 3.3. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. 3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, является: искажение информации при декларировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; нарушение порядка и сроков при декларировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. 3.3.2. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Министерства согласно перечню должностных лиц, утвержденному приказом Министерства от 30.09.2014 г. № 88 "Об утверждении перечня должностных лиц отдела лицензирования Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". 3.3.3. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае необходимости выяснения обстоятельств дела или сведений о декларанте, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 3 рабочих дней с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ. 3.3.4. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья 15.13 КоАП РФ, объяснение индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. 3.3.5. Специалист отдела лицензирования, составивший протокол, вручает копию протокола об административном правонарушении декларанту, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае неявки декларанта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении специалист отдела лицензирования составляет в течение 1 рабочего дня в его отсутствие. Копию протокола об административном правонарушении специалист отдела лицензирования направляет лицу, в отношении которого он составлен, заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 3.3.10. Дело об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ рассматривает заместитель министра – председатель Комитета торговли в порядке, предусмотренном законодательством. 3.3.11. Максимальный срок административной процедуры "Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении" - 1 год со дня окончания сроков представления деклараций, указанных в пункте 2.2.1 настоящего административного регламента. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минпромторга РБ положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется министром, заместителем министра - председателем Комитета торговли, начальником отдела лицензирования Минпромторга РБ. 4.2. Должностные лица Минпромторга, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 4.6. Граждане, объединения граждан, организации осуществляют общественный контроль за исполнением государственной функции в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан, а также путем подачи заявлений на имя министра о проведении проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами. Контроль за своевременностью и качеством исполнения государственной функции Минпромторга РБ осуществляет Правительство Республики Бурятия. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минпромторга РБ, а также его должностных лиц 5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции. 5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. 5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. 5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего Административного регламента, а также решения и действия (бездействие), принятые должностными лицами (сотрудниками) Минпромторга РБ в нарушение требований федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия. 5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается. 5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется. 5.3.2. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается: если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; в случае, если текст жалобы не поддается прочтению. 5.3.3. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 5.3.2 настоящего Административного регламента, в течение семи дней со дня регистрации жалобы об обстоятельствах, препятствующих рассмотрению жалобы, сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования. 5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минпромторга РБ в Минпромторг или должностным лицам, которым может быть направлена жалоба. 5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5.1. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия в Минпромторге РБ. 5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке. 5.6.1. Жалоба на решения и (или) действие (бездействие) Минпромторга РБ и должностных лиц Минпромторга РБ подается в Минпромторг РБ и рассматривается министром. 5.6.2. Жалоба на решения, принятые министром, подается в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. 5.7. Сроки рассмотрения жалобы. 5.7.1. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Минпромторга РБ в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. 5.8.1. Применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений: удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минпромторгом РБ опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; отказывает в удовлетворении жалобы. 5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 настоящего Административного регламента, заинтересованному лицу, направившему жалобу, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Приложение №1 К Административному регламенту Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Блок-схема осуществления государственной функции по осуществлению государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Сдача деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции  проведение мероприятий по контролю за представлением деклараций возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении    Формирование отчета по итогам декларирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия |
Похожие:
 | Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 №343-ii «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия»,... |  | В соответствии с пунктом 10 статьи 42 Закона Республики Бурятия «О выборах Главы Республики Бурятия» Избирательная комиссия Республики... |
| Республики Бурятия, поступлением на государственную гражданскую службу в Аппарат Избирательной комиссии Республики Бурятия, прохождением... | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |
| Во исполнение Закона Республики Бурятия от 07. 12. 2004 n 899-iii "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики... | | Республики Бурятия от 08. 05. 2009 г. №868-iv и в целях стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики через формирование... |
| Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 22. 07. 2011 n 186 "О создании Министерства промышленности и торговли Республики... | | В соответствии с пунктом 17 статьи 39 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования... |
| В соответствии с пунктом 17 статьи 39 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования... | | Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей... |