Обзор основных планируемых изменений в постановление Правительства РФ № 644
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части сброса сточных вод.
В начале декабря Минстроем России был направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения» от 30 ноября 2015 г.
Действующая редакция Постановления Правительства РФ № 644
|
Предлагаемая редакция
|
Пункт 116.
Абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4.
Абоненты, указанные в настоящем пункте, не имеющие локальных очистных сооружений, обязаны обеспечить их строительство (создание) до 1 января 2019 г., если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого абонента.
|
Пункт 116.
Абоненты, допустившие неоднократное (два и более раза в течение календарного года) нарушение требований, установленных пунктом 113 настоящих Правил, или допустившие неоднократное грубое нарушение требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, а также указавшие в декларации о составе и свойствах сточных вод грубое нарушение требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, в целях обеспечения соблюдения указанных требований обязаны разработать план по достижению требований по типовой форме, предусмотренной приложением № 5, и утвердить его по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.
Критерии грубого нарушения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, установлены приложением № 3.
Иные абоненты вправе разработать и утвердить план по достижению требований.
|
Проектом предложено ликвидировать положение об обязанности строительства локальных очистных сооружений группой предприятий, относящихся к перечню Приложения 4, действующей редакции Постановления.
Вместо этого, абоненты, допустившие неоднократное нарушение требований нормативов, будут обязаны разработать «план по достижению требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения».
Также в Постановление вносятся дополнительные пункты, регламентирующие содержание такого плана, процедуру его согласования, срок действия, ответственность за его невыполнение и т.п. Данный план может содержать такие варианты снижения загрязнения как:
создание систем оборотного водоснабжения;
внедрение новых технологий;
передачи сточных вод для очистки специализированным организациям.
|
Пункт. 120.
В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, а также залповый сброс (сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований), размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:
 ,
где:
П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;
КК - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения - 10, при последующих нарушениях в течение года - 25;
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);
Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксирован залповый сброс загрязняющих веществ или сброс веществ с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил (куб. метров).
|
Пункт. 120.
В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, а также залповый сброс (сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований), размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:
,
где:
П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;
КК - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);
Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксирован залповый сброс загрязняющих веществ или сброс веществ с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил (куб. метров).
|
Таким образом, отменяется штраф за залповый сброс (сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований) загрязняющих веществ.
|
Пункт. 123.
В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле:
где:
ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента в декларации о составе и свойствах сточных вод, либо в расчете платы, предусмотренном приложением № 5, либо в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину ФКi - принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 настоящих Правил;
ДКi - допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам (мг/куб. дм). В случае если значение ФКi по водородному показателю составляет от 5 до 6,5, при расчете платы значение ДКi принимается равным 6,5, в случае, если от 9 до 10, принимается равным 9;
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);
Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в настоящем пункте.
В случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю зафиксировано больше значения, заявленного абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, либо в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренном приложением № 5 к настоящим Правилам, организация, осуществляющая водоотведение, производит перерасчет платы.
|
Пункт. 123.
В случае сброса (в том числе указания в декларации сброса) абонентом сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений концентраций загрязняющего вещества (веществ) и показателей свойств сточных вод определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):
П = (Макс(Кi1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм(Кi4) + КiрН + КiТ + Кiлос + Кiжиры + Кiпхб + Макс(КiСПАВа и КiСПАВн)) х Т х Q,
где:
Кi = ((ФКi – ДКi):ДКi) х КВ, где:
ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации, либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения), за величину ФКi принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) на различных выпусках, рассчитанное на основе значений, превышающих требования, установленные пунктом 114 настоящих Правил;
ДКi - максимально допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод, предусмотренные приложением № 3 (мг/куб. дм);
КВ – коэффициент воздействия, указанный в приложении № 3;
Кi по показателю «водородный показатель (pH)» принимается равным соответствующему значению КВ;
Макс(Кi1), Макс(Кi3) - максимальные из всех значений Кi по показателям, отнесенным к группам 1 и 3 в соответствии с приложением
№ 3;
Сумм(Кi2), Сумм(Кi4) - суммарные значения Кi показателей, отнесенным к группам 2 и 4 в соответствии с приложением № 3;
КiрН, КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб, КiСПАВа и КiСПАВн - значения Кi по показателям "водородный показатель (рН)", "температура", "летучие органические соединения", "жиры", "полихлорированные бифенилы", "СПАВ анионные" и "СПАВ неионогенные";
Макс(КiСПАВа и КiСПАВн) - максимальные из значений Кi по показателям "СПАВ анионные" и "СПАВ неионогенные";
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);
Q – объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод, либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения (в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод), а в иных случаях - общий объем сточных вод, отведенные абонентом за период с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации."
|
Новая редакция п. 123 предполагает:
изменение порядка расчета (формулы) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;
введение новой единицы в формулу расчета - коэффициента воздействия (КВ);
деление всех загрязняющих веществ на 4 группы (в зависимости от характера негативного воздействия).
|
Пункт 123.1
отсутствует в действующей редакции
|
Пункт 123.1
…В случае отсутствия у абонентов, указанных в пункте 124, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате данных абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2."
|
Ранее, ответственность за непредставление абонентом декларации о составе и свойствах сточных вод заключалась в проведении расчета платы организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.
Теперь, в случае отсутствия у абонентов декларации, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ увеличивается в 2 раза и также рассчитанная по результатам контрольных проб.
|
Пункт 123.3
отсутствует в действующей редакции
|
Пункт 123.3
Для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, осуществляющих мойку транспортных средств, переработку и консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, в случае технической невозможности осуществить отбор проб сточных вод, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 м3 в сутки суммарно по всем канализационным выпускам или если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:
П = К х Т х Q,
где:
К - коэффициент компенсации, = 0,5;
Т - тариф на водоотведение;
Q – объем сточных вод.
|
Законодателем определена категория абонентов, чьи объекты ранее невозможно было контролировать на предмет состава сточных вод. С введением в законную силу п. 123.3, ряд предприятий будет обязан дополнительно платить полтора тарифа за водоотведение.
|
Пункт 124.
В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, а также абоненты, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам с промышленной площадки, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод.
|
Пункт 124.
В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, а также иные, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию по типовой форме, предусмотренной приложением № 4.
Действие настоящего пункта не распространяется на абонентов, являющихся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.
|
Предлагаемая редакция п. 124 расширяет круг абонентов, обязанных подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод. Теперь это все организации, имеющие выпуски в централизованную систему водоотведения, объем стоков которых составляет более 30 м3/сутки.
Также в Постановление вносятся дополнения, определяющие форму декларации, её содержание, процедуру принятия к контролю, внесение изменений.
| |
